特朗普政府星期四通知國會,已經(jīng)批準(zhǔn)對臺灣14.2億美元的軍售。這是特朗普上任以來美國擬進行的首次對臺軍售。據(jù)透露,出售的武器包括雷達、導(dǎo)彈和魚雷等,但不包括蔡英文政府想要的F-35戰(zhàn)機。
對臺軍售是中美關(guān)系長期的嚴(yán)重問題。美方的依據(jù)是“與臺灣關(guān)系法”,該法案要求美國政府向臺灣出售防御性武器。盡管中方每次都嚴(yán)厲譴責(zé),但是歷任美國總統(tǒng)都在售臺武器上我行我素,有的總統(tǒng)任內(nèi)還多次實施對臺軍售。特朗普政府這次軍售的規(guī)模和質(zhì)量屬于歷次軍售的中等水平。
應(yīng)當(dāng)看到,北京每次進行外交抗議并配以部分抵制行動總的來說是有效果的,這些反應(yīng)對美形成了一定壓力,使其在每次制定對臺軍售方案時有所顧忌,新的總統(tǒng)通常會比照前任總統(tǒng)的對臺軍售水平,雖不愿降下來,但也不敢提升太多。臺軍最想擁有的進攻性“殺手锏”,美方在是否賣的問題上小心翼翼。美國售臺武器的質(zhì)量低于華盛頓對其他主要盟友的售武水平。
隨著中國大陸軍事實力的長足進展,兩岸軍力早已失衡,完全不可同日而語?,F(xiàn)在臺灣每年的軍費只有100億美元左右,是大陸的十幾分之一,臺軍面對解放軍已經(jīng)矮化到相當(dāng)于“民兵”的水平,失去了真實的抵抗力。大陸2017年度新增的軍費就相當(dāng)于臺灣全年的軍費,大陸的新式武器不斷研制出來并且列裝,越往后走,大陸武力收復(fù)臺灣越將是一場輕松的游戲。
因此如果今天給美國對臺軍售重新定性,它已經(jīng)不像是個軍事問題,而更多是個政治問題。
美國對臺軍售是華盛頓與臺灣保持軍事政治聯(lián)系的主要紐帶之一,是美國對臺灣重申將會保護它的一種方式。另外美國保持對臺軍售也被當(dāng)成與中國大陸博弈的一張牌,它可以調(diào)整軍售的規(guī)模、選擇實施軍售的時間,從而對北京發(fā)出更加細(xì)致的信號。
由于中國可以對美國打的牌也在增多,中美圍繞對臺軍售的斗爭大體處在僵持狀態(tài),中方控制態(tài)勢的能力有緩慢增加之勢。但在今后相當(dāng)長時間里,美國會繼續(xù)對臺軍售,這是中方不得不正視的嚴(yán)峻現(xiàn)實。
中方最要防止的是美國對臺出售F-35戰(zhàn)機。1992年,老布什政府在結(jié)束任期前,對臺出售了150架當(dāng)時先進的F-16戰(zhàn)機,那一次中方開展了罕見的對美抵制行動?,F(xiàn)在那批戰(zhàn)機已經(jīng)老化,如果臺灣得到F-35戰(zhàn)機,“臺獨”氣焰會出現(xiàn)階段性的新膨脹。而為了堵F-35,就要對之前的反軍售斗爭更加堅決。
特朗普政府對臺軍售會在多大程度上影響中美關(guān)系,這樣問或許并非很準(zhǔn)確。因為所謂中美關(guān)系就是由這一件又一件案例構(gòu)成的,對臺軍售顯然處在諸多案例最前沿的位置,它就是中美關(guān)系的一個縮影。
中國必須做出必要的、強有力的反應(yīng),我們也無需擔(dān)心我們的反應(yīng)會不會影響中美關(guān)系。中方需要考慮的只是美方針對我方的反應(yīng)會出什么新牌,我方有多大能力駕馭雙方一來一去的相互報復(fù)。
中美關(guān)系不同于中國與一般國家的關(guān)系,美國視中國為最大潛在戰(zhàn)略對手,中美關(guān)系的基本態(tài)勢一定是兩國實力對比的折射。中國減少戰(zhàn)略被動的唯一方式就是增加本國實力,或者換句話說,這是未來很多年里中美關(guān)系的第一法則。
中國對美各種挑釁必須出牌反擊,同時不能讓反擊的姿勢離我們站穩(wěn)的姿態(tài)有太大傾斜度。中國在對美關(guān)系中應(yīng)少謀臉面,多謀實質(zhì)。近來美國對華各種不友好的行動紛紛出籠,如參議院軍事委員會授權(quán)美國軍艦??颗_灣港口,美國宣布制裁中國丹東銀行等等,中國的意志和智慧都面臨新的考驗。而且它們都算不上“大考”,而是常態(tài)化的“摸底測驗”,中國的落筆必須堅定、穩(wěn)健?!?/p>