京津冀教育協(xié)同發(fā)展：如何實(shí)現(xiàn)1+1+1大于3

【本期話題】

2月15日，河北省教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以多層次多形式交流合作為載體，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。要立足服務(wù)于我省‘三區(qū)一基地’的功能定位，以承接北京非首都功能疏解和補(bǔ)齊河北教育發(fā)展短板為出發(fā)點(diǎn)，形成區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)一體、資源共享、合作共贏的教育格局?！?月17日，京津冀三地在廊坊召開(kāi)京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流三年來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展工作，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署推動(dòng)。

本刊特摘編京津冀三地教育系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在京津冀教育協(xié)同發(fā)展推動(dòng)會(huì)上的發(fā)言，以饗讀者。

本期嘉賓：河北省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記 劉教民

北京市教育委員會(huì)主任 劉宇輝

天津市教育委員會(huì)黨組主任 王 璟

劉教民

搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，深入對(duì)接京津冀教育協(xié)同發(fā)展

三年來(lái)，我們一直把京津冀協(xié)同發(fā)展作為河北的重大歷史機(jī)遇，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部的決策部署，加大推進(jìn)京津冀教育協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，不斷解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變工作方式、加大工作力度，富有成效地開(kāi)展工作。

一是精誠(chéng)合作，積極搭建京津冀教育協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)。京津冀教育協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，平臺(tái)是基地，機(jī)制是關(guān)鍵。近年來(lái)，我們狠抓協(xié)同發(fā)展平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，為合作交流打下了良好的基礎(chǔ)。

首先，建立完整的工作機(jī)制。完善內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，成立京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。北京市成立了教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能疏解工作小組，主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)；河北省成立了京津冀教育協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，教育廳廳長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各市教育局分別明確了主管局長(zhǎng)和主管處室，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，我們?cè)谑偈齻€(gè)重點(diǎn)大學(xué)也都明確了主管校長(zhǎng)、主管處室和負(fù)責(zé)人。京津冀三地教育部門(mén)建立橫向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，2014年11月，北京市委教育工委、市教委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)處室到河北省考察；2015年3月，天津市教委領(lǐng)導(dǎo)到河北省考察；2016年5月，河北省教育廳班子成員和有關(guān)處室到北京市教委進(jìn)行了回訪考察，通過(guò)互訪，三省市教育部門(mén)間常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制形成。

其次，搭建系列合作平臺(tái)。京津冀三地的省級(jí)層面建立了京津冀教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂了《京津冀語(yǔ)言文字事業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議書(shū)》《京津冀大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》《京津冀高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新框架協(xié)議》等。另外，河北省與北京市教委簽署了《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對(duì)話與協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》和《京冀大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》，河北省與天津市簽訂了津冀兩地職業(yè)教育戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)津冀兩地加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。在市級(jí)層面上，保定市、廊坊市、唐山市、張家口市等分別與京津兩地有關(guān)市區(qū)縣政府和教育部門(mén)簽訂了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育合作協(xié)議；在學(xué)校層面，河北高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)與京津兩地學(xué)校簽署的合作協(xié)議已經(jīng)超過(guò)了三百項(xiàng)。

再次，健全抓落實(shí)的機(jī)制和制度。我們根據(jù)《河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》、京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等要求，將涉及教育部門(mén)的任務(wù)逐項(xiàng)分解到了有關(guān)處室，明確分管廳領(lǐng)導(dǎo)、分管處長(zhǎng)和責(zé)任人。按照每月返回一次，每季度調(diào)度一次，每半年總結(jié)一次的要求，對(duì)任務(wù)和項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及階段性目標(biāo)完成的情況進(jìn)行了跟蹤督導(dǎo)。

二是精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展效果。協(xié)同也是改革，根據(jù)河北省教育供給側(cè)改革的要求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，積極對(duì)接京津，主動(dòng)借助外力，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育資源，教育合作與交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富。

首先，廣泛吸納京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，通過(guò)混合所有、托管、加盟、網(wǎng)校、友好校等形式合作辦學(xué)，北京景山學(xué)校曹妃甸分校、北京八一學(xué)校保定分校、北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)行山實(shí)驗(yàn)學(xué)校等三所學(xué)校已于去年九月開(kāi)始招生。北京市還將老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)活動(dòng)延伸到了河北省的阜平縣，首都師范大學(xué)與平山縣和阜平縣開(kāi)展了骨干教師培訓(xùn)合作，唐山市率先接入了北京數(shù)字學(xué)校的平臺(tái)系統(tǒng)，使全市1470所中小學(xué)，1.2萬(wàn)名教師及教研人員，近八十萬(wàn)中小學(xué)生受益。通過(guò)形式多樣，因地制宜，一項(xiàng)一策的合作模式，京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源正源源不斷地輸入到河北。

其次，充分利用京津優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。通過(guò)掛牌分校、合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、共建人才培訓(xùn)基地等形式，充分利用京津優(yōu)質(zhì)師資和實(shí)習(xí)基地，提升職業(yè)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，已經(jīng)建立了京津冀產(chǎn)教對(duì)接“合作對(duì)話”“協(xié)同創(chuàng)新”“區(qū)域共研”和“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”四大機(jī)制，京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研討會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、產(chǎn)教對(duì)接會(huì)等不同形式的交流活動(dòng)多次舉行。

再次，共享京津高水平高等教育資源。通過(guò)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)，河北高校參與和牽頭組建了師范類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)等七個(gè)京津冀地區(qū)高校的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，燕山大學(xué)正式加入北京高科大學(xué)聯(lián)盟。同時(shí)，在河北省高校認(rèn)定的光伏技術(shù)、國(guó)學(xué)傳承與發(fā)展等三十五個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，也已吸納京津兩地高校二十二所、科研院所三十九個(gè)。

最后，積極開(kāi)展人員交流。根據(jù)與北京市教委的相關(guān)合作協(xié)議，我省啟動(dòng)了“河北省千名中小學(xué)骨干校長(zhǎng)教師赴京掛職實(shí)習(xí)”項(xiàng)目，每年輸送兩百人，連續(xù)開(kāi)展五年。根據(jù)京津冀高校校長(zhǎng)、管理干部、教師異地掛職交流的計(jì)劃，2016年與北京市互派八名教師到了對(duì)方高校掛職。實(shí)施津冀兩地高校優(yōu)秀中青年干部掛職鍛煉工作，我省已派送十二名優(yōu)秀中層干部到天津高校掛職鍛煉。同時(shí)，我們也積極嘗試互派學(xué)生交流，通過(guò)高職生分段培養(yǎng)本科生、交換培養(yǎng)研究生等方式，學(xué)習(xí)京津先進(jìn)的教育思想和辦學(xué)理念。

三是精益求精，科學(xué)謀劃協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。盡管我們?cè)诮逃齾f(xié)同工作中取得一些成績(jī)，但是從京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景來(lái)看，教育系統(tǒng)的工作成效還不夠突出，與習(xí)近平總書(shū)記的要求還有很大的差距，一些關(guān)鍵難題尚未突破，一些重大政策還沒(méi)有得到破解，人民群眾的獲得感還不夠明顯。具體到河北省教育系統(tǒng)工作，一是省級(jí)層面對(duì)京津冀教育協(xié)同發(fā)展總體設(shè)計(jì)不足導(dǎo)致的缺陷日益顯露出來(lái)，如：由于缺少統(tǒng)籌謀劃，有些高校各自為戰(zhàn)、協(xié)調(diào)不夠。二是各地之間的教育系統(tǒng)工作進(jìn)展不平衡，與京津之間的合作也存在著不平衡。三是交流合作不夠深入，主要是重工作簽署輕工作落實(shí)，落實(shí)合作協(xié)議還不夠有力，交流合作與行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度還比較低，不能有效發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和支撐作用。

下一步，我們將全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，充分發(fā)揮與北京、天津市教委建立的戰(zhàn)略合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)推進(jìn)與京津教育的深度合作，實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)同——深化改革上協(xié)同、在破解難題上協(xié)同、在提高質(zhì)量上協(xié)同、在承接疏解上協(xié)同，并重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。

第二加強(qiáng)教育協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，以即將出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展工作的緊迫感責(zé)任感，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先突破，由點(diǎn)及面，有序?qū)嵤€(wěn)步推進(jìn)。

第三，做好與教育部以及京津疏解地區(qū)高校的對(duì)接，努力發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，研究制定承接方案和具體措施，積極爭(zhēng)取首都優(yōu)質(zhì)高等教育資源向河北疏解和轉(zhuǎn)移。

第四，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享，協(xié)作提升教師的能力素質(zhì)，深入推進(jìn)項(xiàng)目交流合作，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“河北省千名中小學(xué)校長(zhǎng)教師北京掛職學(xué)習(xí)”項(xiàng)目，推動(dòng)北京老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)活動(dòng)和“一校兩平”項(xiàng)目——首都師范大學(xué)為阜平縣和平山縣培訓(xùn)骨干教師。

第五，推動(dòng)技術(shù)技能型人才聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)三地職業(yè)教育一體化建設(shè)，加快職業(yè)教育綜合發(fā)展，積極推進(jìn)天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校和曹妃甸職教城建設(shè)，建設(shè)好京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，努力達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)高點(diǎn)。

第六，優(yōu)化高等學(xué)校協(xié)同式人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新體系，提升高等教育資源的共享水平，推動(dòng)高等教育創(chuàng)新發(fā)展。抓好部委屬高校對(duì)口幫扶河北發(fā)展工作，促進(jìn)三地高校合作協(xié)議的落實(shí)。深入高校協(xié)同創(chuàng)新中心與京津高校的實(shí)質(zhì)性的合作，努力實(shí)現(xiàn)教師互聘、學(xué)生互訪、學(xué)分互認(rèn)。

劉宇輝

牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記視察北京發(fā)表重要講話，親自謀劃、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)北京可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提升國(guó)家治理體系和治理能力的偉大實(shí)踐，也是中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑的偉大探索。我們要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，要把學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神與貫徹實(shí)施以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，共同推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

一要在首都城市戰(zhàn)略定位上有新認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮教育在首都四個(gè)中心功能定位中的作用，努力做到想問(wèn)題自覺(jué)把握城市戰(zhàn)略定位，作決策自覺(jué)考慮到發(fā)揮首都的影響和示范作用，按照戰(zhàn)略定位科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理。通過(guò)教育發(fā)展提質(zhì)增效，引導(dǎo)首都區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地服務(wù)北京其它功能戰(zhàn)略定位的優(yōu)化，為有效治理大城市病和加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供人才保障和智力支撐。

二要在調(diào)整疏解非首都核心功能上有新認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)首都教育發(fā)展活力和實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵是處理好“舍”與“得”的關(guān)系，要克服“舍不得”的思想，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位要求的部分教育功能應(yīng)有所不為，加快促進(jìn)北京教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓住疏解契機(jī)，優(yōu)化首都教育的整體布局，引導(dǎo)學(xué)校緊密結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)就業(yè)、人口等布局調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代化水平。

三要在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認(rèn)識(shí)。一方面，應(yīng)努力形成合作共贏的教育發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)打破“一畝三分地”思維定勢(shì)，跳出北京看北京，著力推動(dòng)京津冀三地教育繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去，努力實(shí)現(xiàn)一加二大于三的效果。要加強(qiáng)京津冀三地資源統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，主動(dòng)輸出部分教育功能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)教育與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。另一方面，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)疏解與協(xié)同工作雙促進(jìn)。三年來(lái)，我們牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持疏解與協(xié)同兩手抓，從回應(yīng)需求和解決問(wèn)題出發(fā)，控總量、疏存量、促協(xié)同，在優(yōu)化教育資源布局，提升區(qū)域教育發(fā)展水平方面取得了積極進(jìn)展。

首先，教育協(xié)同發(fā)展工作合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。我們組織整個(gè)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部教師的思想認(rèn)識(shí)，市教委推進(jìn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署工作方案，扎實(shí)各項(xiàng)工作，密切與天津和河北的聯(lián)系，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、資源配置、政策支持等方面的作用，著力探索建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，疏解部分教育功能取得新的進(jìn)展。我們嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和人口調(diào)控政策，嚴(yán)格控制市屬高校和中職學(xué)校招生規(guī)模，壓縮經(jīng)費(fèi)收入規(guī)模，高等教育和職業(yè)教育規(guī)模增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到控制。在此期間，穩(wěn)步推進(jìn)北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院等高校疏解項(xiàng)目；圍繞高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)背景，加大資源整合力度，發(fā)揮教育強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大幅度提升教育質(zhì)量；另外，首師大附中、北京二中、人大附中、理工附中等四所名校正式進(jìn)駐北京城市副中心辦學(xué)。

再次，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域校際交流合作深度開(kāi)展，北京有六個(gè)區(qū)分別與津冀八個(gè)市區(qū)簽訂了基礎(chǔ)教育合作協(xié)議。北京市景山學(xué)校、八一學(xué)校、史家胡同小學(xué)等學(xué)校在津冀合作辦學(xué)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。河北中小學(xué)教師異地培訓(xùn)深入推進(jìn)，實(shí)施了“河北省千名中小學(xué)骨干校長(zhǎng)教師赴京掛職學(xué)習(xí)”項(xiàng)目，河北省每年輸送兩百人到北京市中小學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連續(xù)開(kāi)展五年。唐山市率先接入北京數(shù)字學(xué)校平臺(tái)系統(tǒng)，使全市1470所中小學(xué)，1.2萬(wàn)名教師及教研人員，近80萬(wàn)名中小學(xué)生受益。職業(yè)教育融合發(fā)展進(jìn)一步深化，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年北京市共有18所中等職業(yè)學(xué)校與河北省、天津市的57所職業(yè)院校開(kāi)展了合作；2016年北京市與河北省超過(guò)10對(duì)職業(yè)學(xué)校達(dá)成了合作意向，合作專(zhuān)業(yè)涉及樓宇智能、客戶信息服務(wù)、旅游服務(wù)與管理等17個(gè)專(zhuān)業(yè)，合作內(nèi)容包括技能人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科教研合作等。高等教育協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展水平也在不斷提升，截至目前，京津冀三地高校先后組建了9個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟；實(shí)施了第一屆京津冀高校輔導(dǎo)員跨省市掛職工作，為期三個(gè)月，13名天津、河北高校輔導(dǎo)員分別到北京10所高校掛職，4名北京高校輔導(dǎo)員分別到天津、河北4所高校掛職，并召開(kāi)掛職輔導(dǎo)員座談會(huì)，了解推動(dòng)工作進(jìn)展。實(shí)施了京津冀高校思想政治理論課教師研修計(jì)劃，組織14名津冀高校思想政治理論課教師到北京高校思想政治理論課教師研修基地進(jìn)行為期半年的研修。

四要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新。

在京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作中，首都教育一定要帶好頭。下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，突出疏解，強(qiáng)化協(xié)同，注重內(nèi)涵，改革創(chuàng)新，為首都北京實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化以及構(gòu)建京津冀現(xiàn)代化教育體系做出新的貢獻(xiàn)。

首先，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，共同探索協(xié)調(diào)土地政策、財(cái)政投入政策、人事政策、辦學(xué)政策和體制管理政策，努力形成跨越行政區(qū)劃的教育協(xié)同發(fā)展新模式和新路徑。

其次，進(jìn)一步完善合作機(jī)制。健全京津冀三地教育行政部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商協(xié)同發(fā)展的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)三地“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃與教育部專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。加強(qiáng)在規(guī)劃安排、資源配置、政策支持等方面的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和社會(huì)資源的積極性和主動(dòng)性，努力形成目標(biāo)同向、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

再次，進(jìn)一步落實(shí)合作項(xiàng)目。繼續(xù)組建不同類(lèi)型的京津冀高校聯(lián)盟，共建政產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新服務(wù)基地，組建京津冀職業(yè)教育集團(tuán)，合作建設(shè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；在教科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等方面不斷深化合作交流。發(fā)揮首都基礎(chǔ)教育輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域開(kāi)展合作。加大河北中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)力度，積極共享優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源；加大對(duì)河北環(huán)京津貧困帶支持力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

王璟

種好“通武廊試驗(yàn)田”，助推京津冀教育協(xié)同發(fā)展

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于優(yōu)化國(guó)區(qū)域布局強(qiáng)化整體效能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。三年來(lái)，在教育部的大力支持下，在天津市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《天津市貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案(2015—2020年)》，站在講政治、講大局的高度，本著協(xié)同發(fā)展的方向，與北京河北兩地的教育部門(mén)密切配合，以完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目為抓手，持續(xù)深化教育各領(lǐng)域的對(duì)接合作。

一是構(gòu)建了京津冀教育協(xié)同發(fā)展的框架。我們立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏，先后與北京河北簽署了多項(xiàng)教育交流合作協(xié)議，具體包括《京津冀大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》《教育督導(dǎo)協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》《京津冀高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》《京津冀語(yǔ)言文字事業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》，北京與河北簽署了《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對(duì)話與協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》和數(shù)字資源、教師培訓(xùn)、職業(yè)教育、教育督導(dǎo)4個(gè)具體合作協(xié)議，天津與河北簽署了《推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》以及職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)合作框架協(xié)議，天津與教育部、河北省簽署了共建河北工業(yè)大學(xué)協(xié)議。我市各區(qū)縣也主動(dòng)與京冀開(kāi)展了多層次多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，努力推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二是推進(jìn)三地高校的協(xié)同創(chuàng)新。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，以提升教師隊(duì)伍水平為保障，以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，以服務(wù)京津冀一體化建設(shè)為目標(biāo)，先后組建了八個(gè)高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和七個(gè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心，在人才培養(yǎng)制度建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面開(kāi)展了深層次的交流合作。

三是深化職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接。結(jié)合京津冀三地的教育發(fā)展實(shí)際，按照有所為有所不為的思路，充分發(fā)揮天津職業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)，先后舉辦了“京津冀教育協(xié)同發(fā)展教育智庫(kù)論壇”，邀請(qǐng)京津冀三地的專(zhuān)家學(xué)者集中研討“京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”“天津教育服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”等問(wèn)題；建立了京津冀產(chǎn)教對(duì)接“合作對(duì)話”“協(xié)同創(chuàng)新”“區(qū)域共研”和“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”四大機(jī)制。同時(shí)，三地的教育研究院聯(lián)合成立京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心，集中開(kāi)展職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展政策、理論和實(shí)踐研究。去年，我們還與承德市簽署協(xié)議，共同建設(shè)天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校，努力合作組建一批跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），建設(shè)一批職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。

四是加強(qiáng)人才的交流培養(yǎng)。去年，我市共選派百余名高校教師到清華、北大等北京的大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修，接受了四個(gè)批次的河北省高校中青年干部來(lái)天津掛職鍛煉，十余名河北省中小學(xué)校長(zhǎng)到南開(kāi)中學(xué)等學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。

我們?cè)诠ぷ髦畜w會(huì)到，與傳統(tǒng)合作不同，京津冀教育協(xié)同發(fā)展并不僅僅是優(yōu)質(zhì)教育資源在規(guī)模或范圍上的跨地區(qū)拓展，也并非三地教育發(fā)展要素的簡(jiǎn)單累加，而是更注重通過(guò)結(jié)構(gòu)性的資源調(diào)整構(gòu)建共享共贏的整體統(tǒng)籌發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果。這就需要一系列配套政策的引導(dǎo)與支撐，需要一系列制度與機(jī)制的協(xié)助與保障。

一是抓機(jī)制創(chuàng)新。我們與京冀兩地教育部門(mén)建立了定期協(xié)商溝通機(jī)制，共商教育協(xié)同發(fā)展的重大問(wèn)題，制定相關(guān)的教育規(guī)劃政策和措施，全面落實(shí)各項(xiàng)合作協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)的教育支撐作用、教育資源布局、教育體制機(jī)制等內(nèi)容研究，推出一系列決策咨詢的研究成果。另外，加快突破京津冀區(qū)域間的壁壘，打破首都功能輻射的枷鎖，完善疏解首都非核心功能在教育領(lǐng)域的各項(xiàng)保障措施，并把實(shí)踐活動(dòng)中行之有效的做法固化下來(lái)，著眼于鞏固制度成果，著力形成京津冀教育協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

二是抓平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮海河教育園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園、高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心及高校聚集區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接首都教育資源向天津的轉(zhuǎn)移。在天津的濱海新區(qū)、武清、靜海、寧河、寶坻、薊州六個(gè)區(qū)分別規(guī)劃預(yù)留用地，用于承接首都教育資源的轉(zhuǎn)移。優(yōu)化各區(qū)首都功能承接平臺(tái)教育資源配置，吸引首都名校在津辦分校，允許首都轉(zhuǎn)移企事業(yè)單位人員子女享受原戶籍地就學(xué)政策。

三是抓資源共享。通過(guò)共建共享、聯(lián)合辦學(xué)等方式，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋量，力爭(zhēng)在通武廊區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)的均等化，鼓勵(lì)和支持我市的高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備、素質(zhì)教育基地、職業(yè)教育實(shí)踐中心、數(shù)字化教育資源等向京冀開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善三地校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制，建立高層次的校（園）長(zhǎng)和教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)基地，互設(shè)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師跟崗研修基地，推進(jìn)優(yōu)秀管理干部隊(duì)伍的交流掛職和名優(yōu)教師培養(yǎng)提升、交流訪學(xué)等工作。

四是抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接。依據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)化市屬高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟的作用，切實(shí)為學(xué)科專(zhuān)業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接提供保障。深化科研體制機(jī)制改革，主動(dòng)介入首都高校資源圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)，并聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同發(fā)展研究攻關(guān)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極爭(zhēng)取教育部等部委支持，吸收并擴(kuò)大三省市政府部門(mén)、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)參加到職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、產(chǎn)教融合、師生交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，為三地培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高端技術(shù)技能人才。

五是要抓好精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)輸出優(yōu)質(zhì)資源，加快天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校的建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)“一十百千萬(wàn)工程”，重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教學(xué)管理以及師資隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)颖笔?、承、保三市?1個(gè)貧困縣進(jìn)行對(duì)口幫扶。

“一”即建設(shè)一所高職院校。由天津市出資，支援承德市建設(shè)天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校。由天津中德提供職業(yè)教育品牌、教育教學(xué)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助學(xué)校制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

“十”即建立21個(gè)教師培訓(xùn)基地。推動(dòng)三地師范類(lèi)院校在受幫扶地區(qū)的21個(gè)縣，每縣建立一個(gè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)張、承、保地區(qū)貧困縣教師。充分發(fā)揮教育部在天津設(shè)立的“國(guó)家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心”作用，對(duì)受幫扶地區(qū)職業(yè)院校教師和管理人員開(kāi)展系統(tǒng)化培訓(xùn)。

“百”即建百余對(duì)合作學(xué)校。通過(guò)“手拉手”、建聯(lián)盟校等形式組成100余對(duì)中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展互訪互學(xué)等校際合作交流活動(dòng)，提升受幫扶地區(qū)學(xué)校教學(xué)管理水平。

“千”即實(shí)施千人交流合作項(xiàng)目。每年互派中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園長(zhǎng)、骨干教師、職業(yè)院校教師和管理人員250人，四年1000人，進(jìn)行工作交流和在崗培訓(xùn)。根據(jù)受幫扶地區(qū)學(xué)校實(shí)際需求，由京津相關(guān)區(qū)縣選派優(yōu)秀青年教師到受幫扶地區(qū)學(xué)校開(kāi)展支教送教。

“萬(wàn)”即免費(fèi)提供萬(wàn)節(jié)優(yōu)質(zhì)課資源。加快基礎(chǔ)教育學(xué)校圖書(shū)資源、電子信息資源等共享，為受幫扶地區(qū)教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)與學(xué)習(xí)資源。在不同學(xué)段、不同學(xué)科，向21個(gè)貧困縣免費(fèi)提供不少于10000節(jié)優(yōu)質(zhì)課資源。推進(jìn)跨省市的中高職銜接，切實(shí)做好對(duì)河北省特困地區(qū)的對(duì)口支援工作。

（以上根據(jù)三人錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）