■梁永良

學(xué)校都是法人單位嗎？

■梁永良

案例：孫某是幸福小學(xué)二年級(jí)學(xué)生。2015年6月28日，孫某上午參加考試后，下午又同其他同學(xué)去學(xué)校，卻被告知下午不上課。隨后，幾個(gè)同學(xué)到河灘玩耍，孫某不幸溺水身亡。孫某的父母認(rèn)為，學(xué)校在未通知學(xué)生家長(zhǎng)的情況下突然中途放學(xué)，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生，應(yīng)對(duì)孫某溺水身亡承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校認(rèn)為，提前放學(xué)是執(zhí)行上級(jí)要求，且孫某溺水身亡發(fā)生在校外，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。法院審理后認(rèn)為，孫某的父母作為監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該對(duì)孩子承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)護(hù)職責(zé)不因未成年人到校接受教育而發(fā)生轉(zhuǎn)移，故應(yīng)對(duì)孩子溺亡承擔(dān)主要責(zé)任。學(xué)校對(duì)學(xué)生雖然沒(méi)有監(jiān)護(hù)職責(zé)，但負(fù)有教育、管理、保護(hù)學(xué)生的義務(wù)，學(xué)校未將提前放學(xué)這一異常情況及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)，致使孫某離校后脫離監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管，對(duì)孫某溺水事故的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。幸福小學(xué)是鄉(xiāng)總校分支機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力，法院最終判決鄉(xiāng)總校承擔(dān)20%的責(zé)任，賠償原告5萬(wàn)余元。

分析：本案中，學(xué)校容易出現(xiàn)這樣的疑問(wèn)：既然是幸福小學(xué)發(fā)生的過(guò)錯(cuò)，為何卻由鄉(xiāng)總校來(lái)替其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任呢？

實(shí)際上，在教育管理方面，幸福小學(xué)名義上是學(xué)校，其實(shí)是教學(xué)點(diǎn)，屬于鄉(xiāng)總校分支機(jī)構(gòu)，其人財(cái)物全部由鄉(xiāng)總校管理。因此，作為法人組織的鄉(xiāng)總校，應(yīng)當(dāng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)——幸福小學(xué)的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任?？磥?lái)，并非所有的學(xué)校都是法人，都能夠獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任。

學(xué)校是教育法律法規(guī)規(guī)定的一類組織，法人是民事法律規(guī)定的一類組織，兩者都有設(shè)立的法定條件，都須履行審批、登記等法定手續(xù)，但兩者也有不同之處：首先，設(shè)立目的不同。設(shè)立學(xué)校的目的是由法律賦予它教育權(quán)利和教育義務(wù)，依法進(jìn)行教育活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。設(shè)立法人的目的是由法律賦予它民事權(quán)利和民事義務(wù)，依法進(jìn)行民事活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其次，設(shè)立條件不同?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第27條規(guī)定：“設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程；有合格的教師；有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第37條規(guī)定：“法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校作為一個(gè)統(tǒng)稱，包括幼兒園、教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、輔導(dǎo)班等，有些具備法人資格，如《中華人民共和國(guó)高等教育法》第30條規(guī)定：高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格；《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第10條第3款規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件；《中華人民共和國(guó)教育法》第32條第1款規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。公辦學(xué)校屬于事業(yè)單位，其法人資格依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》申請(qǐng)登記而取得。該條例第6條規(guī)定：“申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！备鶕?jù)該條例第11條規(guī)定，高等學(xué)校法人資格自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得，不需要登記，只需備案。民辦學(xué)校都應(yīng)當(dāng)具備法人條件，其法人資格依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行民辦非企業(yè)單位（法人）登記而取得。但有些學(xué)校如教學(xué)點(diǎn)、輔導(dǎo)班等，學(xué)校的內(nèi)部組成部分如學(xué)校辦公室、后勤處、高校的下屬學(xué)院等，均不具有法人資格。這些不具有法人資格的學(xué)校，在民事法律上被稱為非法人組織，不同于自然人，有自己的名稱，有一定的組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，是具有組織特性的組織體，但它沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其民事責(zé)任由它的舉辦者、管理者承擔(dān)。