■ 唐山市教育黨委書記、教育局長(zhǎng) 劉紹輝

統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展讓老百姓享有更多獲得感

■ 唐山市教育黨委書記、教育局長(zhǎng) 劉紹輝

當(dāng)聽(tīng)到唐山在全省率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收后，心里除了欣喜之外，更多的感謝和感動(dòng)。多年來(lái)，各級(jí)黨委、政府關(guān)心支持教育，加大教育投入，優(yōu)化教育資源，為提升義務(wù)教育整體面貌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育干部、廣大校長(zhǎng)教師通過(guò)艱辛的勞動(dòng)，為提升均衡發(fā)展整體水平付出了心血。

唐山市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，可以追溯到二十世紀(jì)九十年代，唐山市率先在全省完成“普九”任務(wù)，到2001年，獲得全國(guó)“普九”工作先進(jìn)地區(qū)，完成了義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一次蛻變；到2009年，唐山市被命名為全國(guó)首批推進(jìn)義務(wù)教育工作先進(jìn)地區(qū)，“城鄉(xiāng)均衡、縣域均衡、校際均衡”的唐山模式在全國(guó)推廣。2016年，全市所有縣（市）區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為唐山義務(wù)教育均衡發(fā)展的又一個(gè)里程碑?；仡櫧陙?lái)全市大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的歷程，主要源于我們?cè)谌齻€(gè)方面的堅(jiān)持：

堅(jiān)持科學(xué)機(jī)制，形成推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大力量。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為此，我們一是堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。形成了一系列具有針對(duì)性、操作性的規(guī)劃、意見(jiàn)、方案，近十年來(lái)，先后出臺(tái)了《唐山教育改革與發(fā)展（2008-2020年）規(guī)劃》、《唐山市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《唐山市學(xué)區(qū)一體化建設(shè)的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》、《基礎(chǔ)教育百校幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃》等，指導(dǎo)和推動(dòng)著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作有序、高效運(yùn)行。二是堅(jiān)持強(qiáng)有力的投入機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，全市各縣（市）區(qū)累計(jì)投入達(dá)159.7億元，用于改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，先后新建義務(wù)教育學(xué)校151所，改擴(kuò)建學(xué)校416所，新增學(xué)位9.4萬(wàn)個(gè)，新增校舍面積151.4萬(wàn)平方米，新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積56.7萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室3396間。投入9.05億元用于購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備，新增圖書743.5萬(wàn)冊(cè)，新增計(jì)算機(jī)7.7萬(wàn)臺(tái)，全市義務(wù)教育階段學(xué)?！鞍喟嗤ā北壤咏?00%，教育裝備和教育信息化水平得到明顯提升。三是堅(jiān)持完善的督導(dǎo)機(jī)制。建立了“橫到邊、縱到底”的教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)“三位一體”的教育督導(dǎo)體系。建立了市政府對(duì)縣級(jí)政府教育發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果納入當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系。市縣人大、政協(xié)對(duì)全市義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍建設(shè)情況每年至少組織一次專題督導(dǎo)調(diào)研，保證了義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)。

堅(jiān)持因地制宜，積極構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)新模式。唐山地處冀東大地，北半部是山區(qū)，南半部是平原，根據(jù)這一實(shí)際，我們因地制宜，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嵭徐`活的義務(wù)教育發(fā)展模式。一是寄宿模式。針對(duì)遷安、遵化、遷西等縣區(qū)，受自然地理環(huán)境和傳統(tǒng)辦學(xué)模式的束縛，一直受到“布局散、規(guī)模小、質(zhì)量低”的困擾，為此，我們積極推動(dòng)“小學(xué)高年級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,初中向縣城集中，小學(xué)低年級(jí)和教學(xué)點(diǎn)全覆蓋”的發(fā)展模式。如遷西縣投入2.5億元，建成寄宿制學(xué)校22所，使全縣所有初中全部具備了寄宿或半寄宿能力，1公里以外的小學(xué)生和所有初中學(xué)生全部實(shí)行寄宿制；為減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，遷西縣每生每年補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)300—400元、交通費(fèi)100元，并免除住宿費(fèi)。二是校車模式。針對(duì)平原地區(qū)地勢(shì)開闊、交通發(fā)達(dá)，但路途較遠(yuǎn)的實(shí)際情況，我們采取由政府出資統(tǒng)一購(gòu)置專用校車，接送學(xué)生上下學(xué)的“校車”模式。如豐南區(qū)免費(fèi)接送距離學(xué)校2.5公里以外的農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)，全區(qū)一半以上的農(nóng)村小學(xué)生享受到了這一實(shí)惠，為此，他們制定了“定線路、定時(shí)間、定人員、定時(shí)速”的接送制度，籌建了候車亭，設(shè)立了站點(diǎn)安全員，隨車配有安全員，對(duì)司機(jī)也實(shí)行了準(zhǔn)入機(jī)制，《中國(guó)教育報(bào)》曾對(duì)豐南經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行過(guò)全面報(bào)道。三是信息化模式。針對(duì)城鄉(xiāng)教學(xué)水平差異，充分運(yùn)用信息化手段，讓農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生也能享受到最先進(jìn)的教學(xué)資源。致力于“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全市計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室普及率達(dá)到100%；遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)96%。實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通，建成了市、縣數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，我市現(xiàn)代教育裝備配置和運(yùn)用的工作經(jīng)驗(yàn)被稱為“唐山現(xiàn)象”在全省推廣。2015年，我們引進(jìn)北京數(shù)字學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，我市1470所中小學(xué)，1.2萬(wàn)名教師及教研人員擁有登錄賬號(hào)，近80萬(wàn)名中小學(xué)生受益。

堅(jiān)持深化改革，切實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育內(nèi)涵提升優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展一直是唐山教育的重要戰(zhàn)略選擇，旨在讓更多的唐山百姓享受到均衡發(fā)展的成果，享受到更多的獲得感。因此，我們堅(jiān)持探索教育管理、師資建設(shè)、素質(zhì)教育的新模式，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。一是大力實(shí)施“規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化和人文化”管理模式。制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市中小學(xué)實(shí)施“四化”管理的意見(jiàn)》、《唐山市中小學(xué)管理規(guī)范》和《唐山市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》等一系列文件，促進(jìn)了全市中小學(xué)管理水平的不斷提高。目前，全市已形成了很多鮮活具體的模式。如豐南區(qū)的“星級(jí)學(xué)?！惫芾砟Ｊ剑_平區(qū)人文校園、數(shù)字校園等“六大校園工程”建設(shè)模式等。二是積極構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。堅(jiān)持把師資均衡作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重中之重。全面實(shí)施“培訓(xùn)拉動(dòng)、骨干帶動(dòng)、機(jī)制推動(dòng)”“三動(dòng)”戰(zhàn)略，全面建立“教研訓(xùn)”一體的教師培訓(xùn)機(jī)制，全市小學(xué)專任教師的學(xué)歷合格率達(dá)到100%，初中教師達(dá)到99.5%。啟動(dòng)實(shí)施“名師工程”，連續(xù)5年評(píng)選市級(jí)名師，目前全市“名師”總數(shù)達(dá)到213人，形成了具有較強(qiáng)教學(xué)能力和輻射作用的名師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)加大名師工作室建設(shè)、組織名師“送教下鄉(xiāng)”等，名師引領(lǐng)輻射作用得以充分彰顯。積極推動(dòng)義務(wù)教育教師校長(zhǎng)交流，2016年，在全市推開教師校長(zhǎng)交流工作，343名校長(zhǎng)、3448名教師交流到農(nóng)村薄弱學(xué)校任職任教，促進(jìn)了優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師資源的有序流動(dòng)。三是全力推進(jìn)高效課堂建設(shè)。從2013年起，全面推進(jìn)高效課堂建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高效課堂建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了128所試點(diǎn)學(xué)校，堅(jiān)持把課堂教學(xué)作為教學(xué)改革的主陣地，提高課堂效率、改革課堂模式，高效課堂建設(shè)蓬勃開展，涌現(xiàn)出了如路北54中、開灤十中、灤南宋道口中學(xué)、古冶46中等一批教學(xué)改革先進(jìn)學(xué)校。全國(guó)首屆新課堂教學(xué)觀摩研討會(huì)、全國(guó)新課程有效教學(xué)觀摩研討會(huì)分別在我市舉行，推廣我市教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)。2016年初，我市高效課堂建設(shè)被確定為第四屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新典型案例，唐山市教育局榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。四是著力推進(jìn)京津冀協(xié)同合作。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全力實(shí)施“百所學(xué)校對(duì)接京津行動(dòng)”，積極與京津優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源開展合作辦學(xué)。2016年，北京景山學(xué)校曹妃甸分校、北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)唐山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、唐山金橋道爾頓國(guó)際學(xué)校等京津冀教育協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目先后建成開學(xué)，我們還引進(jìn)了北京小學(xué)、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京三中、廣渠門中學(xué)、北師大附中等20所基礎(chǔ)教育名校資源，分別與我市學(xué)校簽署合作辦學(xué)協(xié)議，引進(jìn)北京朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、西城區(qū)等22所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，與我市學(xué)校結(jié)為友好學(xué)校。引進(jìn)京津義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，為唐山義務(wù)教育發(fā)展注入新的活力。

唐山市所有縣（市）區(qū)義務(wù)教育發(fā)展全部達(dá)到國(guó)標(biāo)，但均衡發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。在新的起點(diǎn)上，我們將全力推動(dòng)均衡與優(yōu)質(zhì)的和諧統(tǒng)一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平、高層次的公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)更高層次的公平，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、布局合理、資源均衡、注重質(zhì)量的義務(wù)教育發(fā)展新格局。