文_張 敏

筑牢安全防線 提升發(fā)展質(zhì)量

文_張 敏

今年以來(lái)，遵義市相繼檢查企業(yè)25118家次，排查消除安全隱患27941條，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定總體可控。

今年以來(lái)，遵義市圍繞安全生產(chǎn)工作相繼出臺(tái)系列文件，健全安全生產(chǎn)管理制度，努力切斷事故發(fā)生的主要根源。1至5月，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)未接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

排兵布陣 落實(shí)安全責(zé)任

要想做好安全生產(chǎn)工作，必須重視統(tǒng)籌安排，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。為此，遵義市相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)全市安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)、目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，并對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行“月調(diào)度、季考核、年總評(píng)”，促使各單位時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做到重大活動(dòng)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大隱患親自督辦。今年初，遵義市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》；市人民政府與15個(gè)縣、區(qū)（市）以及52個(gè)安委會(huì)成員單位簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任和要求分解落實(shí)到各級(jí)各部門。

遵義市副市長(zhǎng)廖海泉每月都會(huì)到市安全監(jiān)管局等行業(yè)主管部門開(kāi)展調(diào)研檢查，掌握安全態(tài)勢(shì)，明確各階段工作重點(diǎn)，形成“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任體系。

此外，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作督查和檢查，狠抓巡查工作任務(wù)落實(shí)，制定一系列制度作為標(biāo)尺，既便于衡量，也便于檢查監(jiān)督，更幫助和指導(dǎo)基層破解安全生產(chǎn)難題。

“安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能松懈。”遵義市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)駱亞介紹，為抓住主要領(lǐng)導(dǎo)這一少數(shù)關(guān)鍵，遵義市對(duì)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)履職情況實(shí)行“月匯報(bào)”制度。

各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月5日前向市安全監(jiān)管局上報(bào)上月安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，匯總后報(bào)市人民政府審核、通報(bào)，有力地增強(qiáng)了各級(jí)各部門安全生產(chǎn)的政治責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

盯緊源頭 防患于未然

事后控制不如事中控制、事中控制不如事前控制，遵義市在源頭管理安全生產(chǎn)方面做出了諸多努力。

3月，遵義市政府召開(kāi)全市企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作會(huì)議，專題研究落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，出臺(tái)《貫徹落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任實(shí)施方案》，并將該項(xiàng)工作納入全市安全生產(chǎn)工作的重要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全力攻堅(jiān)。

4月，國(guó)務(wù)院安委辦在遵義市召開(kāi)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》宣講大會(huì)，全市各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人、各地經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)人和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共200余人參加了宣講大會(huì)，有效提高了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平及改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力。

4月，市安全監(jiān)管局召開(kāi)了煤礦和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全員安全責(zé)任推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

5月，遵義市在道真縣召開(kāi)了企業(yè)全員安全責(zé)任交流會(huì)，通過(guò)在各類企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確落實(shí)企業(yè)各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

5月，遵義市人民政府召開(kāi)“深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打一場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”工作部署電視電話會(huì)議，要求各級(jí)各部門始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為一條不可逾越的紅線，在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，營(yíng)造全民參與、全民監(jiān)督、全民受益的濃厚氛圍，以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打一場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭(zhēng)為抓手，堅(jiān)決有效遏制和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，更大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市人民政府還印發(fā)了《遵義市深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，目前，專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。

深入一線 有效管控風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”。

遵義市副市長(zhǎng)廖海泉（中）、遵義市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)駱亞（左）率隊(duì)到桐梓縣開(kāi)展安全生產(chǎn)工作暗查。（遵義市安監(jiān)局供圖）

遵義市結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，先后出臺(tái)了系列安全生產(chǎn)檢查、督查通知文件，全面排查整治各類安全隱患。

為了掌握企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，駱亞帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入到企業(yè)一線，與職工同吃、同住、同工作，實(shí)行蹲點(diǎn)檢查、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、蹲點(diǎn)幫扶，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面了解。

同時(shí)，為督促各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)“日?qǐng)?bào)告”制度，即各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每日15時(shí)前將當(dāng)天帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)情況上報(bào)到市安全監(jiān)管局，由市安全監(jiān)管局進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，并將各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況納入安全生產(chǎn)考核重點(diǎn)，切實(shí)做到“不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式”。

重拳出擊 消除安全隱患

為加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，遵義市安監(jiān)局成立檢查組開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，不放過(guò)任何細(xì)微的安全隱患，切實(shí)堵嚴(yán)隱患漏洞。特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、事故多發(fā)點(diǎn)，檢查組做到堅(jiān)決“不放過(guò)”。

在煤礦行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)實(shí)行體檢式檢查，先后責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整改，責(zé)令9家企業(yè)停止采掘整改；在非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域，突出地下礦山和尾礦庫(kù)檢查，先后責(zé)令3家企業(yè)停止生產(chǎn)（建設(shè)），責(zé)令11家企業(yè)限期整改。

在危化品和煙花爆竹領(lǐng)域，出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，先后對(duì)3家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行立案查處；在工貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)6家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行立案查處，有效提高了各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

今年以來(lái)，遵義市相繼檢查企業(yè)25118家次，排查消除安全隱患27941條，特別是進(jìn)入3月以來(lái)，為全力確保省第十二次黨代會(huì)、茶博會(huì)以及汛期安全形勢(shì)平穩(wěn)，市安全監(jiān)管局進(jìn)一步加大了對(duì)各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的懲處力度。

枕戈待命 確保應(yīng)急到位

安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，應(yīng)實(shí)行全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊、縱向到底。

遵義市安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守、信息報(bào)送、救援演練等工作重點(diǎn)、管理要求等進(jìn)行了明確細(xì)化。長(zhǎng)期以來(lái)，市安監(jiān)局辦公室每日都有應(yīng)急帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)不間斷值班，做到應(yīng)急值守到崗、到人。

2月27日、3月21日，全市相繼開(kāi)展了礦山事故應(yīng)急救援演練和火災(zāi)事故急救援演練，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力進(jìn)行了檢測(cè)檢驗(yàn)。

同時(shí)，市安全監(jiān)管局近期對(duì)相關(guān)地區(qū)以及道路運(yùn)輸、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查，對(duì)查出的問(wèn)題提出了具體整改要求，并對(duì)1家存在嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行了立案查處，有效提高了各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理意識(shí)。

通過(guò)以上措施，遵義市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定總體可控。截至5月25日，全市統(tǒng)計(jì)錄入生產(chǎn)安全事故66起、死亡63人，同比起數(shù)減少58起，下降47%，死亡人數(shù)減少23人，下降276%。

（作者單位：遵義市安監(jiān)局 責(zé)任編輯/哈文麗）