馬宏展+楊榮超+杜啟洪+亓云

2017-01-10 走向世界雜志

○根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)南CBD將創(chuàng)建綠色低碳交通社區(qū)。圖/何延海

面對(duì)城市交通的巨大壓力，濟(jì)南多方尋求治堵之策。老城區(qū)重在提高通行能力，而正在建設(shè)當(dāng)中的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)，則科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)慢行交通，提前預(yù)防交通擁擠?；诖?，濟(jì)南CBD交通確立了“以公交出行為主，抑制小汽車(chē)使用，形成四類(lèi)慢行廊道”的發(fā)展思路。

新區(qū)交通規(guī)劃先導(dǎo)

臨近年底，濟(jì)南CBD又有新動(dòng)作。12月8日，濟(jì)南市召開(kāi)專(zhuān)家咨詢論證會(huì)，對(duì)濟(jì)南CBD綜合交通規(guī)劃、密路網(wǎng)交通組織與管理專(zhuān)項(xiàng)研究進(jìn)行咨詢論證。未來(lái)的濟(jì)南CBD片區(qū)，將打造比小汽車(chē)更具有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通體系。

“CBD區(qū)域規(guī)劃成不成功，就是要看交通‘神經(jīng)規(guī)劃成不成功?！睗?jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)賈玉良強(qiáng)調(diào)。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)3.2平方公里范圍內(nèi)形成約1000萬(wàn)平方米的開(kāi)發(fā)規(guī)模。而高強(qiáng)度、高密度的開(kāi)發(fā)，需要完備的綜合交通體系支撐，保障開(kāi)發(fā)建設(shè)后的有序運(yùn)行。

“中央商務(wù)區(qū)綜合交通規(guī)劃倡導(dǎo)創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)，將建成優(yōu)質(zhì)公共交通先導(dǎo)示范區(qū)和小格網(wǎng)開(kāi)放街區(qū)示范區(qū)?！辟Z玉良表示，優(yōu)質(zhì)公共交通先導(dǎo)就是區(qū)域內(nèi)公共交通出行的比例要達(dá)到60%，減少、抑制小汽車(chē)的使用，通勤出行比例控制在13%以內(nèi)。小汽車(chē)在中央商務(wù)區(qū)的綜合交通中將受到限制，包括軌道交通、BRT、普通公交、自行車(chē)出行、慢行一體等在內(nèi)的公共交通將得到大力支持。

“這個(gè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期一定沒(méi)問(wèn)題，我們提出了‘先導(dǎo)的理念，就是在區(qū)域建設(shè)起步時(shí)就要同步建設(shè)公共交通，而不是被動(dòng)地等小汽車(chē)先進(jìn)入后，再鋪開(kāi)公共交通，那樣會(huì)造成小汽車(chē)先導(dǎo)?！辟Z玉良強(qiáng)調(diào)。

公共交通自成網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)南CBD將構(gòu)建以公共交通出行為主體，內(nèi)外銜接、運(yùn)行高效的綜合交通體系，創(chuàng)建綠色低碳交通社區(qū)，著力打造公共交通先導(dǎo)示范區(qū)和小格網(wǎng)開(kāi)放街區(qū)示范區(qū)。對(duì)于公共交通，明確區(qū)內(nèi)公交出行比例達(dá)到60%，軌道交通占公共交通的60%。而對(duì)于小汽車(chē)，則減少、抑制使用，通勤出行比例控制在15%以內(nèi)，給市民留出更多步行和騎行空間。

在交通路網(wǎng)規(guī)劃方面，在對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃周邊路網(wǎng)分析的基礎(chǔ)上，將按照“分流+疏導(dǎo)”的思路，利用外圍快速路分流過(guò)境交通，利用南北向干道疏導(dǎo)到發(fā)交通，強(qiáng)化內(nèi)部路網(wǎng)與外圍快速路及干道路網(wǎng)的銜接，保障到發(fā)交通的有序疏散。

在公共交通線路規(guī)劃方面，規(guī)劃軌道交通“四線七站”、BRT“四橫四縱”走廊、常規(guī)公交高密度覆蓋的“三網(wǎng)合一”的公共交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以軌道交通為骨干、BRT公交為輔助、常規(guī)公交為補(bǔ)充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的多層次、一體化的公共交通體系。

可以說(shuō)，濟(jì)南CBD的人文色彩處處體現(xiàn)。在CBD片區(qū)，將為行人和自行車(chē)提供安全舒適環(huán)境的慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)慢行交通出行。規(guī)劃形成了綠色交通走廊、休閑走廊、商業(yè)步行街及環(huán)形公園綠道等四類(lèi)慢行交通廊道，并已在城市設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)中有效落實(shí)。

快慢交通空間分離

與交通設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行的，還有交通的組織與管理。在公共交通組織方面，濟(jì)南CBD將基于公交出行全過(guò)程，打造能與小汽車(chē)出行相媲美的服務(wù)品質(zhì)。公共交通將承擔(dān)60%通勤出行，公交站點(diǎn)300米覆蓋半徑達(dá)到100%。

濟(jì)南CBD出行軌道交通設(shè)計(jì)占比36%，因此首先做好軌道交通銜接交通組織。對(duì)步行和自行車(chē)換乘軌道交通的情況進(jìn)行充分考慮，布設(shè)相應(yīng)的步行設(shè)施和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施等。

對(duì)占出行比例16%的BRT，則給予信號(hào)控制優(yōu)先，在BRT通道實(shí)施以BRT車(chē)站為區(qū)段的短聯(lián)控信號(hào)控制策略。

在小汽車(chē)交通組織方面，提出要避免出現(xiàn)大規(guī)模的交通死鎖或交通癱瘓。根據(jù)工作日與周末、高峰與平峰等時(shí)段，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。將嚴(yán)格管理進(jìn)入片區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛行為，包括車(chē)速、停放位置、鳴笛等，保留機(jī)動(dòng)車(chē)在應(yīng)急情況下進(jìn)入CBD內(nèi)各處的可能性。

濟(jì)南CBD交通設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本，在綠帶兩側(cè)的道路上，采用人車(chē)同一平面的設(shè)計(jì)理念，引入“寧?kù)o化”交通設(shè)計(jì)，使得小汽車(chē)速度受限，提升行人的步行環(huán)境。在CBD內(nèi)部，慢行交通占絕對(duì)主導(dǎo)地位。CBD內(nèi)部將實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)和慢行系統(tǒng)的空間分離，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的慢行交通有機(jī)銜接，營(yíng)造良好的慢行交通環(huán)境。

停車(chē)配比倒逼限車(chē)

濟(jì)南CBD在慢行交通規(guī)劃上，將打造舒適、宜人、連續(xù)、高質(zhì)、便捷的慢行網(wǎng)絡(luò)，并在CBD內(nèi)部占絕對(duì)主導(dǎo)地位，為市民和自行車(chē)提供安全、舒適的環(huán)境，鼓勵(lì)并引導(dǎo)慢行交通出行。規(guī)劃形成了綠色交通走廊、休閑走廊、商業(yè)步行街及環(huán)形公園綠道等4類(lèi)慢行交通廊道，并已在城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)中落實(shí)。

濟(jì)南CBD綜合交通體系還引入了“靜態(tài)交通”理念，通過(guò)合理進(jìn)行停車(chē)需求管理，減少停車(chē)配比，從源頭抑制小汽車(chē)使用，從停車(chē)層面引導(dǎo)市民減少對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)出行的依賴。

另外，對(duì)中央商務(wù)區(qū)道路功能進(jìn)行重新梳理，不僅是從傳統(tǒng)的交通功能層面，而是交通功能疊加城市空間功能。將交通功能劃分為城市主干路、區(qū)域主干路、次干路和支路，將空間功能劃分為省域級(jí)、城市級(jí)、區(qū)域級(jí)和社區(qū)級(jí)，每條道路的功能應(yīng)為兩種功能的疊加，將城市設(shè)計(jì)和交通設(shè)計(jì)逐步融合。

于是，在濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)，公共交通規(guī)劃形成了以軌道交通為骨干、BRT公交為輔助骨干、常規(guī)公交為補(bǔ)充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的多層次、一體化的公共交通體系，打造與小汽車(chē)具有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通。濟(jì)南CBD因?yàn)楣步煌ǖ某耙?guī)劃而與一個(gè)現(xiàn)代城市交通體系相伴共生、相得益彰。endprint