祁娟

近日，交通運輸部聯(lián)合財政部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司等部門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），“創(chuàng)新”再次成為熱點，為運輸企業(yè)的發(fā)展注入了強勁推動力。

《指導(dǎo)意見》提出總體目標(biāo)是：到2020年，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局，運輸企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強；培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型運輸企業(yè)，服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”實施和經(jīng)濟社會發(fā)展。

同時，從協(xié)同創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面，布局了未來發(fā)展的主要任務(wù)——

鼓勵協(xié)同創(chuàng)新

促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)打破單一產(chǎn)業(yè)界限，推動運輸產(chǎn)業(yè)的跨界融合。引導(dǎo)運輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運輸、配送等一體化物流服務(wù)流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系。鼓勵運輸企業(yè)與先進制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應(yīng)鏈效率。推進運輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，拓展新型旅游公共服務(wù)。

促進企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)以市場為導(dǎo)向組建企業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、系統(tǒng)化集成。推進冷鏈物流聯(lián)盟、危險貨物運輸聯(lián)盟、接駁運輸聯(lián)盟、多式聯(lián)運聯(lián)盟的發(fā)展。

促進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。推動跨運輸方式的客運聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌運輸方式間運力、班次對接，引導(dǎo)運輸企業(yè)開展空鐵、公鐵、公水等旅客聯(lián)程運輸服務(wù)。加快省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)售票二級以上客運站覆蓋率。推廣普及道路客運電子客票、網(wǎng)絡(luò)購票、實名制購票，鼓勵第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺發(fā)展，引導(dǎo)聯(lián)程運輸票務(wù)一體化發(fā)展。

加快組織創(chuàng)新

推進運輸企業(yè)“雙創(chuàng)”。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵支持運輸企業(yè)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，形成創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、政府與市場相結(jié)合的創(chuàng)新格局。

推進客運組織方式創(chuàng)新。積極推進長途客運接駁運輸發(fā)展，探索長途客運班線節(jié)點運輸模式。鼓勵道路客運企業(yè)發(fā)展定制班車、定制包車、商務(wù)專線、校園專線、小型包車等多樣化客運服務(wù)模式，引導(dǎo)城市公交企業(yè)發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交、接駁公交、通勤班車等多層次公交服務(wù)模式。

促進公路客運班車運輸小件貨物有序發(fā)展。擴大郵輪、游艇等水上高端客運服務(wù)供給，延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)功能，推動水上客運向旅游化、高速化、舒適化發(fā)展。

推進貨運組織方式創(chuàng)新。支持貨運企業(yè)重點發(fā)展跨區(qū)域甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛等主題性甩掛運輸模式，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，推動甩掛運輸與城市配送協(xié)同發(fā)展。

支持輕資產(chǎn)平臺型物流企業(yè)發(fā)展，推動其向無車承運人、無船承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。支持交通運輸與農(nóng)村商貿(mào)、供銷、郵政快遞等服務(wù)設(shè)施綜合利用，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點發(fā)展模式。引導(dǎo)運輸企業(yè)拓展農(nóng)村物流服務(wù)，構(gòu)建互通省際、下達市縣、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵支持運輸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。完善激勵政策，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，運輸企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比例力爭達到2.5%。鼓勵支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)在運輸行業(yè)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

加快推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，促進廂式化、模塊化、輕量化等先進車型的推廣應(yīng)用。加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車的推廣應(yīng)用。

鼓勵支持運輸企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，鼓勵運輸企業(yè)依托或打造跨地域、跨方式的互聯(lián)網(wǎng)綜合出行平臺，為公眾出行提供交通導(dǎo)航、網(wǎng)上購票、網(wǎng)絡(luò)約租、智能停車、電子支付等智慧出行服務(wù)；應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)更加完善的交通運輸感知體系，全面支撐便捷交互、故障預(yù)警、運行維護、動態(tài)監(jiān)控和智能調(diào)度，提高公眾出行智能化水平。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。支持運輸企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務(wù)平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車維修，鼓勵O2O模式的汽車維修服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)汽車維修配件供應(yīng)電商平臺化發(fā)展，為公眾提供維修技術(shù)信息公開、電子健康檔案、故障診斷、維修保養(yǎng)、汽車救援、配件追溯等服務(wù)，滿足公眾個性化、高品質(zhì)維修服務(wù)需求。endprint