劉中波

2017-03-15 走向世界雜志

農(nóng)民貸款難、貴、慢的問(wèn)題怎樣破解？農(nóng)村合作金融蹚出了新路。山東是全國(guó)唯一試點(diǎn)省份，棗莊是全省試點(diǎn)市。近年來(lái)，棗莊市金融系統(tǒng)緊緊圍繞金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，著力完善金融組織體系，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，全力推動(dòng)企業(yè)上市，拓寬直接融資渠道，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的金融支撐和服務(wù)保障。

農(nóng)村合作金融的“棗莊突破”

嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)斜屋村52歲的陳玉蓮正在自家院里晾曬紅彤彤的大棗?！敖甏髼検粘刹诲e(cuò)，資金也充足，比往年要多賺3萬(wàn)多?！标愑裆徬沧套痰卣f(shuō)。

當(dāng)大棗還青青地掛在枝頭，陳玉蓮就向信用互助部申請(qǐng)借款1萬(wàn)元?！皬男庞没ブ拷桢X太省事了，兩名社員作保，5人信用評(píng)估小組評(píng)議合格，理事長(zhǎng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站‘雙蓋章，當(dāng)天錢就打俺卡上了?！?/p>

“成立之初，全村198戶，有116戶加入了合作社，54戶入股合作社信用互助部，每股1000元，最高入30股，最低1股，籌集互助資金40萬(wàn)元?！毙蔽蓍L(zhǎng)紅棗專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳玉堂笑著說(shuō)，“看到信用互助部借款快、利息低，這兩天又有農(nóng)戶找俺急著要入股?！?/p>

“農(nóng)村合作金融更像鄉(xiāng)村版‘P2P，由于省里、市里加強(qiáng)了錢的流進(jìn)流出監(jiān)管，農(nóng)民使用更加放心，我們這些理事長(zhǎng)們心里的石頭也落了地?！标P(guān)于農(nóng)村合作金融，中專畢業(yè)的張靖有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。他所在的滕州市龍陽(yáng)鎮(zhèn)李沙土村是馬鈴薯種植、收儲(chǔ)、流通專業(yè)村，2012年創(chuàng)辦祥龍馬鈴薯專業(yè)合作社，有206戶加入，其中56戶承諾入股信用互助部，互助資金200萬(wàn)元。“從信用互助部成立到現(xiàn)在，發(fā)放的互助資金，全都用于馬鈴薯的種植、儲(chǔ)存、銷售。收成好，馬鈴薯行情看漲，資金到期償還沒(méi)有任何問(wèn)題?！睆埦刚f(shuō)。

近年的中央一號(hào)文件提出，要積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。棗莊率先在省試點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的突破，即：第一批重點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作的地市、第一家在全市范圍內(nèi)批復(fù)開(kāi)展試點(diǎn)的地市、第一個(gè)開(kāi)展社區(qū)性信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的地市。截至2016年底，全市經(jīng)資格認(rèn)證開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社29家，較年初增加17家，增長(zhǎng)141.67%，累計(jì)借出資金261筆765萬(wàn)元，較年初增加220筆676萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)512%和735%，社員互助金使用成本平均不超過(guò)9%，最低僅為4.8%，未發(fā)生一筆不良貸款，信用互助業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，試點(diǎn)活性被有效激活。中共棗莊市委書(shū)記李同道認(rèn)為，積極審慎地探索農(nóng)村合作金融新模式，關(guān)鍵要在體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)上下功夫，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融創(chuàng)新體系。

70家金融機(jī)構(gòu)將破繭而出

為更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全市金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年6月，棗莊市政府印發(fā)了《棗莊市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市金融改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出棗莊金融改革發(fā)展目標(biāo)為：2017年末，全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值突破90億元，占GDP比重達(dá)到4%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到9%以上，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到70家以上。在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮信貸市場(chǎng)融資主渠道作用的同時(shí)，更加注重資本市場(chǎng)直接融資，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展和民間融資規(guī)范發(fā)展。

為進(jìn)一步深化金融改革，提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，又一批金融政策于2016年相繼實(shí)施?！稐椙f市人民政府辦公室關(guān)于加快推動(dòng)全市企業(yè)股份改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》從補(bǔ)助改制中介費(fèi)用、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、解決歷史遺留問(wèn)題等方面制定了具體措施，全方位降低企業(yè)改制成本，力爭(zhēng)2020年底，“全市200家企業(yè)完成股份制改制，30家企業(yè)在新三板掛牌，5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，資本市場(chǎng)融資總量占全市社會(huì)融資規(guī)模比重達(dá)到20%以上。”2016年10月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大金融人才招引力度，深入推進(jìn)金融改革發(fā)展，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為打造自然生態(tài)、宜居宜業(yè)的新棗莊提供金融保障。

營(yíng)造良好金融生態(tài)

金融手段是一把雙刃劍，其可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣也帶來(lái)了金融風(fēng)險(xiǎn)。一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果，往往超過(guò)對(duì)其自身的影響。所以妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)，是能否營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。

對(duì)此，棗莊市重點(diǎn)做好轄內(nèi)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。棗莊市先后印發(fā)《關(guān)于建立政銀企風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制維護(hù)金融穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于防范化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定的若干意見(jiàn)》等，通過(guò)建立信貸融資監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)銀企互信發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等，健全完善政府銀行企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。同時(shí)，按照屬地管理原則，督促區(qū)（市）政府做好轄內(nèi)企業(yè)違約貸款分類處置工作，推動(dòng)做好不良債務(wù)出清，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。2016年末，全市不良貸款余額25.65億元，較年初減少21.52億元，降低45.6個(gè)百分點(diǎn)，降幅位居全省第一，不良貸款率2.33%，較年初下降2.03個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率位居全省第八位，實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額和不良貸款率雙下降，銀企互信度逐步提高，地方金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

（本文圖片除署名外由中共棗莊市委宣傳部提供）

編輯/王天宇endprint