吳媛媛+項(xiàng)正心

摘要：目前我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的土壤污染問(wèn)題，很多區(qū)域的土壤遭受到了嚴(yán)重的污染，從而因土壤污染誘使一系列的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題、群體性事件的頻發(fā)。本文通過(guò)對(duì)勿讓污染防治現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上土壤污染防治對(duì)策，提出土壤污染防治展望，望能夠具有一定的可參考性價(jià)值。

關(guān)鍵詞：土壤污染；防治；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號(hào)：X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 稿件編號(hào)：2095-672X（2017）03-0116-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.060

Abstract： At present， China is facing a serious problem of soil pollution. In many areas， the soil has suffered serious pollution， and the soil pollution has caused a series of agricultural product quality and safety problems. Based on the analysis of the present situation of pollution prevention and control， this paper puts forward the prospect of soil pollution prevention and control， and hopes to have some reference value.

Key words： soil pollution； prevention and control； current situation

1 土壤污染概念

土壤當(dāng)中若包含的有害物質(zhì)比較多，則會(huì)超出土壤中固有的自凈能力，這樣會(huì)引起土壤的自凈能力、結(jié)構(gòu)和性能產(chǎn)生相應(yīng)的改變，微生物活動(dòng)便會(huì)受到很大的抑制，從而會(huì)使得一些有害物質(zhì)、其他類別的分解產(chǎn)物在土壤中慢慢累積，通過(guò)土壤-植物-人體被人體不斷地吸收，這會(huì)給人的機(jī)體健康帶來(lái)極大的危害，這就是通常所說(shuō)的土壤污染。

2 土壤污染防治中存在的問(wèn)題

2.1 土壤污染治理法律制度缺失

目前我國(guó)并未制定專門的土壤污染治理政策或法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)下我國(guó)土壤污染嚴(yán)峻現(xiàn)狀，制定完善的土壤污染防治法律規(guī)章制度是急切需要解決的問(wèn)題。

2.2 土壤污染修復(fù)方式單一，技術(shù)不成熟

以往傳統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)根本無(wú)法滿足當(dāng)前日益變化的污染因素，現(xiàn)行的土壤污染治理方式非常單一，技術(shù)水平較低，這樣不僅會(huì)浪費(fèi)很多的時(shí)間并且還會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)1。

2.3 土壤污染管理機(jī)制和防治體系不健全

我國(guó)土壤污染治理中包含非常多的主體，彼此間存在十分復(fù)雜的聯(lián)系，日常土壤污染防治工作中經(jīng)常會(huì)有相關(guān)工作責(zé)任互相推脫的現(xiàn)象，這樣會(huì)使得固有的監(jiān)管力度大打折扣。我國(guó)土壤資源類別繁多，現(xiàn)有的土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，那么，怎樣創(chuàng)建一體化的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是促使當(dāng)前土壤污染防治水平得到進(jìn)一步提高的關(guān)鍵所在。

2.4 土壤污染治理周期長(zhǎng)，資金需求大

土壤污染具有明顯的持久性和滯后性特征，這會(huì)早極大程度上增加土壤污染的防治難度，社會(huì)公眾對(duì)土壤污染認(rèn)識(shí)度較低，并未積極主動(dòng)地去參加土壤污染防治工作，這樣就會(huì)造成土壤污染防治成本的大大增加2。

3 土壤污染防治對(duì)策

3.1 制定土壤污染防治法

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)頒布了大氣污染防治法及水污染防治法，可是一直以來(lái)并無(wú)任何針對(duì)性的土壤污染防治法。過(guò)去在土壤污染防治方面是站在土壤資源量、質(zhì)量加以重點(diǎn)考慮的，極少會(huì)以法律的捷徑進(jìn)行管理，縱使在某些法律當(dāng)中多多少少的有規(guī)定，可是是非常分散的，可操作性較差。

譬如：沈陽(yáng)生態(tài)所根據(jù)東北地區(qū)土壤的污染的實(shí)際與防治診斷需要，進(jìn)行了多種生物標(biāo)記研究，創(chuàng)建了污染物生物可利用濃度-效應(yīng)模型，初步建立了我國(guó)第一個(gè)土壤污染生態(tài)毒理學(xué)診斷的指標(biāo)體系。從本地石油污染狀況，創(chuàng)建起原位和異位兩種修復(fù)工藝，此系統(tǒng)針對(duì)不同工藝的優(yōu)化運(yùn)行狀況作出了具體探究，把其代謝理論、物理-化學(xué)-生物環(huán)保復(fù)合技術(shù)在石油污染修復(fù)中進(jìn)行了具體的運(yùn)用，最終獲得了非常顯著的成效，平均每年損失降低了上千萬(wàn)元，污泥處理量達(dá)到20000噸，平均收益達(dá)260萬(wàn)元。

3.2 建立多樣化土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，法國(guó)已經(jīng)建立了土壤污染檔案，針對(duì)本國(guó)的土壤污染問(wèn)題采取了相應(yīng)的治理措施，這樣就可以做到有資料可查。然而，一直以來(lái)我們并未創(chuàng)建任何明確的突然污染等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中，1995年下發(fā)《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，但此標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于注重統(tǒng)一，這與我國(guó)多樣化的土壤特征是不相符的，并且沒(méi)有對(duì)污染等級(jí)劃分提出明確化的量化標(biāo)準(zhǔn)3。

土壤污染等級(jí)劃分屬于一種或多種污染物濃度超出土壤危害臨界值，土壤變質(zhì)之后其危害性會(huì)不斷地增高，而土壤污染等級(jí)指標(biāo)的明確劃分，即創(chuàng)建起一套完善化的各類土壤污染物可允許容量范圍，這樣就能夠很好地避免土壤受到其他的污染，維護(hù)人類集體的健康狀態(tài)。可以說(shuō)，土壤污染程度的明確等級(jí)劃分，能夠使得人們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)到所處環(huán)境中土壤的現(xiàn)實(shí)狀況及被污染程序，這樣就能夠及時(shí)的采取針對(duì)性的解決措施。通常，農(nóng)業(yè)污染等級(jí)劃分是以農(nóng)業(yè)土壤污染生態(tài)及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為基本前提因素的，但是到目前為止，我國(guó)在此方面的經(jīng)驗(yàn)是非常稀少的。

3.3 增加土壤科學(xué)研究資金投入力度

只有把土壤科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)納入到國(guó)家預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容中，才能夠促使土壤科學(xué)研究費(fèi)用得到強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障。為此，土壤科學(xué)研究資金投入力度的增加需要從以下幾方面著手：1.創(chuàng)建多層次長(zhǎng)效監(jiān)控體系；2.增加對(duì)土壤污染植物及微生物修復(fù)技術(shù)；3.獲得我國(guó)所有土壤收支統(tǒng)計(jì)學(xué)材料；4.在豐富查閱材料的前提下，由不同角度出發(fā)實(shí)施研究與論證，提出具體的土壤污染防治預(yù)測(cè)模型；5.建立土壤污染防治組織。其中，土壤科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)要從多渠道來(lái)，譬如：努力爭(zhēng)取國(guó)家投資的支持、從各地區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中抽出一部分資金、可聯(lián)合本地大學(xué)共同解決土壤污染防治工作中遇到的問(wèn)題。此外，相關(guān)環(huán)保部門要與科研院共同合作，這樣才能夠使得土壤污染防治現(xiàn)狀得到較為顯著性的改善。

4 對(duì)我國(guó)土壤污染防治研究展望

土壤污染是與生態(tài)平衡、國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定等存在著密不可分的關(guān)聯(lián)。第一，急切需強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管力度，制定《土壤污染防治法》，這樣才能夠促使我國(guó)土壤質(zhì)量得到系統(tǒng)性的防治與維護(hù)；第二，制定與修訂國(guó)家和地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格遵循土壤發(fā)生和分布客觀規(guī)律，遵循分區(qū)-分類-分等的基本準(zhǔn)則，制定全新的土壤污染區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有的舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，允許地方制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；第三，最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)《土壤污染防治規(guī)劃》，堅(jiān)持做到預(yù)防為主、防治結(jié)合；第四，分步驟、分階段的建立起與我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情相符合的土壤污染防治體系，以點(diǎn)帶面，增進(jìn)先進(jìn)防治技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用推廣；第五，建立土壤污染防治和資源可持續(xù)性利用的科技研究與交流平臺(tái)系統(tǒng)。在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)的工作當(dāng)中，重視引入與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，這樣才能夠推動(dòng)土壤污染防治工作得到更為顯著性的進(jìn)步。其中，“國(guó)土十條”對(duì)土壤污染提出宣戰(zhàn)：

第一條，開展土壤污染系統(tǒng)性調(diào)查，全面了解土壤環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度，促使土壤污染防治工作信息化管理水準(zhǔn)得到顯著性的提高，創(chuàng)建土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)體系，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)全方位的覆蓋性監(jiān)測(cè)。

第二條，推進(jìn)土壤污染防治立法，創(chuàng)建完善化的法律標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。

第三條，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的安全。按照實(shí)際污染狀況把農(nóng)業(yè)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，針對(duì)不同類別采取針對(duì)性的管理措施，以更好地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體安全。

第四條，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制，做好人居環(huán)境污染防范措施。創(chuàng)建建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，把土壤環(huán)境管理準(zhǔn)求融入到城市規(guī)劃及用地供求管理制度，確定土地的合理用途。創(chuàng)建信息溝通機(jī)制，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)管理。

第五條，加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)力度，對(duì)新增土壤污染情況進(jìn)行嚴(yán)格掌控。強(qiáng)化未利用土地環(huán)境防治，在環(huán)評(píng)工作當(dāng)中增添土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著土壤污染問(wèn)題的日益加重，給人們的身體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展都帶來(lái)了非常大的不利影響。然而，土壤污染與水污染、大氣污染相比屬于隱蔽性的，為此經(jīng)常會(huì)被人們所忽略掉。對(duì)此，只有對(duì)土壤中的污染物進(jìn)行化學(xué)檢測(cè)才能夠確定土壤中的具體污染物及污染成分，如果想要將已被污染的土壤恢復(fù)正常則需要很長(zhǎng)的一斷時(shí)間，需要土壤的更新。為此，我們要不斷地增加對(duì)土壤的保護(hù)強(qiáng)度，努力提升人們對(duì)土壤的正確認(rèn)識(shí)，這樣人們才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)安全健康的生活環(huán)境而共同努力。

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收稿日期：2017-05-09

作者簡(jiǎn)介：吳媛媛（1977-），女，大學(xué)本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。