李丹　張杰

【摘 要】隨著地方高校在地方創(chuàng)新體系和經濟社會發(fā)展中產生的影響和作用逐漸增強，地方政府對地方高校的依賴程度日漸增大，地方高?？萍紕?chuàng)新能力的提升刻不容緩。本文通過分析地方高校科技創(chuàng)新在服務地方經濟發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，闡述提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力的對策。

【關鍵詞】地方高校；科技創(chuàng)新能力；提升；對策

Analysis on the Countermeasures of promoting the scientific and technological innovation ability of Local Universities

LI Dan ZHANG Jie

（The University Of Taizhou，ZheJiang Taizhou 318000，China）

【Abstract】With the influence of local colleges and universities in the regional innovation system and economic and social development and gradually increased， local government reliance on local universities increasing， scientific and technological innovation ability disadvantages of local colleges and universitiesscientific and technological innovation in serving local economic development， this paper expounds the countermeasures to improve the scientific and technological innovation ability of local universities.

【Key words】Local Universities；Scientific and technological innovation ability；Promote；Countermeasure

0 前言

高校是國家創(chuàng)新體系中的重要力量，是促進產業(yè)升級的主要推動力之一。高?？萍紕?chuàng)新能力的未來發(fā)展方向必須有助于促進高校重要職責的完成，促進未來高校的發(fā)展能夠適應社會進步特別是社會經濟與科學技術發(fā)展的需要。

日前，科技和經濟進入了高速發(fā)展的時代，高?？萍紕?chuàng)新能力對經濟社會發(fā)展的影響越發(fā)顯著，科技創(chuàng)新能力已經成為高校未來發(fā)展的新增長點。 地方高校作為國家高校的一部分，應刻不容緩地提升自身的科技創(chuàng)新能力，通過調整高校學科和科研布局，多方共建產學研公共技術創(chuàng)新平臺，積極開展全面的產學研合作，為地方經濟貢獻力量。

1 地方高?？萍紕?chuàng)新在服務地方經濟發(fā)展中的優(yōu)勢

1.1 地理位置

地方城市在地理位置上遠離省會城市或中心城市，而高校一般都集中分布在省會城市或中心城市；其次，地方城市的基礎建設和社會發(fā)展水平相對較差，在引進高層次人才和稀缺行業(yè)的專家學者上就較為困難。再者，地方高校地處本地區(qū)之內，與地方政府和企業(yè)都比較近，交通便利，方便聯(lián)絡；能及時、快遞地給予地方政府和企事業(yè)單位提供咨詢、方案以及解決實時問題。

1.2 自身綜合實力

隨著地方高校自身師資、科研、教學等各方面水平的提升，地方高校在地方創(chuàng)新體系和經濟社會發(fā)展中產生的影響和作用逐漸增強，地方政府對地方高校的依賴程度日漸增大，從而逐步加大了對地方高校發(fā)展的支持。有了政府的支持，地方高校在人才引進、學科建設和科學研究等領域就有了更大的發(fā)展，進而促進了產學研活動的開展，加強了與企事業(yè)單位之間的合作，為地方高校的科技成果轉化提供了堅實的基礎。

1.3 人才培養(yǎng)

在人才培養(yǎng)上地方高校也非常具有優(yōu)勢。地方高校的主要生源是來自本地，這就決定了地方高校在通過培養(yǎng)人才服務地方時，其培養(yǎng)目標更具針對性，而大多數(shù)學生畢業(yè)后也會選擇留在當?shù)鼐蜆I(yè)，分布在政府部門和企事業(yè)單位里，這又為地方高校日后在本地區(qū)內開展政策咨詢服務，科技成果轉化、社會實踐與服務工作提供了便利。

2 地方高?？萍紕?chuàng)新在服務地方經濟社會發(fā)展中的不足

2.1 地方高校與地方政府、企業(yè)之間溝通不通暢

地方高校和地方政府之間，由于其工作性質和工作方式不同，且缺少有效地交流平臺，導致了他們之間聯(lián)系不夠緊密、溝通和信息傳達也不通暢，進而致使彼此之間缺乏了解和信任。從客觀上，地方政府出臺的政策文件中，針對地方高校的扶持政策比較少；從主觀上，地方高校對于政府的相關政策，也是知之甚少，很少主動去學習理解的；因此，地方政府出臺的政策并沒有對地方高校起到引導和扶持的作用。

另外，地方高校與地方企業(yè)之間的信息溝通也不通暢。通暢的信息溝通是地方企業(yè)之間開展有效合作的前提條件，兩者之間的信息傳遞不及時或者不對等，就很難能達成合作。就目前來看，大部分地方高校和地方企業(yè)之間都沒有建立正規(guī)的信息溝通渠道，一般通過個人關系與企業(yè)接觸的較多，這樣就很難從學校層面與企業(yè)進行溝通、洽談，這對兩者之間開展合作產生不利的影響。

2.2 地方高校對科技創(chuàng)新認識不到位，意識薄弱

現(xiàn)有的科技管理體制和職稱評價體系，使得高校的科研人員“重成果、輕轉化”，在這樣的大環(huán)境下，科研人員在開展科學研究過程中，只注重基礎研究，獲得項目、發(fā)表科研論文、評職稱，卻輕視了研究成果的后續(xù)轉化問題。科學研究不能只停留在理論階段，比如提出科學問題、研究問題、發(fā)表論文、申請專利，更要理論聯(lián)系實際，把研究過程中的關鍵技術運用到實踐中，以科研成果轉化為生產力為最終目標，推動經濟社會發(fā)展。

另一方面，地方高校的科研人員對科技創(chuàng)新的意識薄弱，從而對地方經濟社會需求缺乏了解，科研成果偏離社會需求，難以轉化和應用。

2.3 地方高校的科研成果與社會需求不匹配，成果轉化不足

一直以來，地方高校都長期致力于基礎研究，且缺乏科研成果轉化的專門機構，這就導致了地方高校在科技創(chuàng)新過程中與社會需求不匹配，與地方經濟社會發(fā)展脫節(jié)；科研成果很難與社會需求有效對接，也就難以轉化為實際產品?？蒲腥藛T的研究成果束之高閣，在如今大力提倡科技創(chuàng)新的時代，無法轉化的科研成果就失去了其現(xiàn)實價值，從而導致了科研成果轉化率低的局面。雖然目前我國SCI（科學引文索引）和EI（工程索引）數(shù)據庫收錄的中國科技論文數(shù)量非常大，達到世界前列，但科技成果轉化率與發(fā)達國家相比卻相差甚遠。

2.4 地方高?，F(xiàn)有的科技管理體制不夠完善

長期以來，高?？萍脊芾泶蠖嗍恰爸毓芾?、輕服務”“重成果、輕轉化”的狀況，這樣的管理理念直接影響了地方高校的科技創(chuàng)新能力。地方高校由于其自身的科研水平有限，科研項目、科技成果（科技論文、專利）數(shù)量也相對較少，這就形成了科研管理權力過度集中的情況。學校科研管理部門通過行政管理方式直接對二級學院管理，管理層面大、頭緒多，往往無法做到較好的統(tǒng)一規(guī)劃；且權力過于集中，缺乏機動性，也阻礙了學科的交叉和融合。

由于目前高校科技管理體制和機制是對科研人員作出評價，而不是科學技術本身，地方高校的科技評價機制不夠完善。一是，缺乏分類評價，使用相同的評價標準去衡量不同的科技成果，使得科技成果無法得到客觀真實的評價。二是，導向不合理，只注重數(shù)量，而輕視質量，注重形式，而輕內容，在一定程度上助長了急功近利、心浮氣躁的不良風氣。三是，缺少長效機制，現(xiàn)在的科技評價大多只關注眼前利益，忽視了科學研究的持續(xù)性和長遠效益，從而影響了地方高?？萍紕?chuàng)新能力的提升。

3 提升地方高校科技創(chuàng)新能力的對策分析

3.1 搭建地方高校和地方政府、企事業(yè)單位之間有效的交流平臺

地方高校應與政府、企業(yè)達成共識，共同強化為地方社會服務的觀念，地方政府要為地方高校和企事業(yè)單位的合作搭建溝通橋梁，組織搭建有效的信息交流平臺，保障地方高校與地方政府、企事業(yè)單位之間的信息流通和傳遞的通暢；在交流平臺上，公開并宣傳地方高校的科研成果的同時，收集企業(yè)發(fā)展需求信息，加強與地方科技管理部門和科技成果轉化服務平臺聯(lián)系，加速科技成果的轉化和產業(yè)化。另一方面，地方高校要經常性地開展一些跨學科、跨專業(yè)的學術交流，邀請地方政府部門和企事業(yè)參與，不僅給不同學科背景的科研人員創(chuàng)造一個思想碰撞、發(fā)現(xiàn)問題、共同探討的學習和交流的機會，還加強了地方高校和政府、企事業(yè)單位之間的了解。

3.2 確立提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力和社會服務水平的發(fā)展思路

地方高校必須立足地方，以地方社會需要為導向，根據地方經濟、產業(yè)和技術結構的特點及特殊的人文和自然資源，優(yōu)化學科建設，對接地方主導產業(yè)和特色產業(yè)，為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才；以地方經濟建設和社會發(fā)展為主要方向，加強學科建設和科學研究，逐步確立提升地方高?？萍紕?chuàng)新能力和社會服務水平的發(fā)展思路。

培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程離不開教學內容的創(chuàng)新，而科學研究中獲得的成果和想法，又是教學內容創(chuàng)新的來源；因此在培養(yǎng)創(chuàng)新人才的過程中，科技創(chuàng)新與教學創(chuàng)新是互相依賴和互相促進的。地方高校要全面審視現(xiàn)有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，要開展專業(yè)人才調研，深入地方，深入企業(yè)，優(yōu)化調整創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方案。將現(xiàn)有的資源整合，形成高水平的專業(yè)的團隊，把科研、教學融入社會服務。

3.3 積極推進產學研，努力提高科技成果轉化

地方高校必須緊密對接地方主導產業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)，加強特色學科、重點學科和交叉學科的建設，提升科技攻關能力和技術研發(fā)水平。地方高校必須積極主動參與市場競爭，及時了解地方經濟社會需要和科技動態(tài)，掌握最前沿的科技信息，積極投入到地方經濟建設中去。充分發(fā)揮地方高校的學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，主動選擇地方產業(yè)、行業(yè)發(fā)展中的共性問題進行研究，切實解決共性問題的技術難題，加強應用性科技成果的市場推廣，促進科技成果轉化。

要加強與地方政府的全面合作，主動與地方政府和企事業(yè)單位聯(lián)絡，鼓勵科研人員經常到企業(yè)調研、考察，學校層面應多組織一些產學研的交流大會，加強與地方企業(yè)的全面合作，為區(qū)域經濟社會發(fā)展、地方黨政重大決策出臺提供智力服務。

3.4 改革地方高校科技管理體制與機制

地方高校通過管理體制和機制的創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的高?？萍脊芾砟Ｊ胶瓦\行機制，建立適應基礎和應用研究協(xié)調發(fā)展的科學管理評價體系。要以地方經濟社會需求為導向，不斷完善地方高校的科技管理體制與機制，提升地方高校的科技創(chuàng)新能力。在科研管理中，要開展精細化管理，積極做好科研政策、信息的發(fā)布、收集工作，還要加強與科研人員的聯(lián)系，以促進管理目標的實現(xiàn)。在科研評價方面，改革科研考核、職稱評定制度，打破唯“論文”、唯“學歷”的傳統(tǒng)職稱評定制度，引導教師教學創(chuàng)新和為地方經濟社會服務的意識，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，并將科研人員服務地方經濟的工作業(yè)績作為職稱評定和科研考核的重要依據。

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[責任編輯：朱麗娜]