宋儉+廖伊凡

摘 要：重視意識形態(tài)工作是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，始終把意識形態(tài)工作放在突出地位是中國共產(chǎn)黨革命和執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗(yàn)和法寶。意識形態(tài)工作關(guān)乎中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)乎馬克思主義在現(xiàn)代國家治理體系中指導(dǎo)地位的鞏固，關(guān)乎全體人民對中國特色社會主義的認(rèn)同。新形勢下，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要進(jìn)一步明確意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中的重要地位和作用，以當(dāng)代中國的馬克思主義和社會主義核心價值觀引領(lǐng)現(xiàn)代國家治理，將意識形態(tài)工作融入國家治理的全過程。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)工作；中國共產(chǎn)黨；治國理政；新形勢下

重視意識形態(tài)工作是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，卓有成效的意識形態(tài)工作是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國人民在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中不斷取得勝利的一個重要法寶。在新民主主義革命時期，意識形態(tài)工作曾是中國共產(chǎn)黨動員和組織起廣大人民群眾加入到革命洪流的有力武器，使黨能夠“緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利” [1 ]，奪取新民主主義革命的勝利，建立人民民主專政的社會主義國家。中共在全國執(zhí)政以后，意識形態(tài)工作仍然是中國共產(chǎn)黨動員和團(tuán)結(jié)廣大人民在社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最有力的思想武器，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的重要載體。中共十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央更加高度重視意識形態(tài)工作在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中的地位和作用，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義的意識形態(tài)理論。本文擬結(jié)合習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略，就新形勢下意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨治國理政中的地位和作用做初步探討。

一、重視意識形態(tài)工作是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢

馬克思主義經(jīng)典作家高度重視意識形態(tài)的重要作用。他們認(rèn)為，在階級社會里，意識形態(tài)具有鮮明的階級性，集中反映了該階級關(guān)于自身根本利益的價值取向、思想觀念和根本主張。任何一個社會的思想領(lǐng)域，總是由那個社會的統(tǒng)治階級的思想占統(tǒng)治地位，“任何時候也不可能有非階級的或超階級的思想體系” [2 ]。馬克思和恩格斯深刻指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料，因此，那些沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般地是隸屬于這個階級的” [3 ]，而統(tǒng)治階級“作為思想的生產(chǎn)者進(jìn)行統(tǒng)治，他們調(diào)節(jié)著自己時代的思想的生產(chǎn)和分配” [3 ]。所以，任何國家和社會都有占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，其意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)思想從來都是體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志的思想體系，是其價值觀、指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)的集中體現(xiàn)，對統(tǒng)治階級的統(tǒng)治發(fā)揮著重要作用。一切掌握國家政權(quán)或以爭取國家政權(quán)為目的的政黨都非常重視意識形態(tài)工作在國家治理中的作用，“任何一個國家的統(tǒng)治階級，為了鞏固其政治統(tǒng)治，都要竭力維護(hù)和發(fā)展其占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)” [4 ]。無產(chǎn)階級政黨高度重視黨的意識形態(tài)工作，列寧明確提出：無產(chǎn)階級政黨的任務(wù)是要“把社會主義思想和政治自覺性灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級群眾中去” [2 ]，認(rèn)為“提高群眾的政治覺悟是擺在第一位的任務(wù)” [5 ]。他要求黨要“積極地對工人階級進(jìn)行政治教育，發(fā)展工人階級的政治意識” [6 ]。他特別重視意識形態(tài)領(lǐng)域社會主義思想體系與資產(chǎn)階級思想體系的斗爭，強(qiáng)調(diào)：“或者是資產(chǎn)階級的思想體系，或者是社會主義的思想體系，這里中間的東西是沒有的” [2 ]，“對社會主義思想體系的任何輕視和任何脫離，都意味著資產(chǎn)階級思想體系的加強(qiáng)” [2 ]。他在談到無產(chǎn)階級政黨在蘇維埃政權(quán)建設(shè)中要“以新的方式提出新的任務(wù)”時，把黨的意識形態(tài)工作放到了突出的地位，指出：“任何一個代表著未來的政黨的第一個任務(wù)，都是說服大多數(shù)人民相信其綱領(lǐng)和策略的正確” [7 ]，深刻揭示了意識形態(tài)工作在無產(chǎn)階級政黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家過程中的極端重要地位。

在馬克思列寧主義建黨理論指導(dǎo)下建立起來的中國共產(chǎn)黨從建黨伊始就高度重視意識形態(tài)工作，一方面，注重對全黨的馬克思主義理論教育工作，把思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，把思想領(lǐng)導(dǎo)放在黨的一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。強(qiáng)調(diào)“沒有革命的理論，即沒有革命的運(yùn)動” [8 ]，中國共產(chǎn)黨作為“指導(dǎo)一個偉大的革命運(yùn)動的政黨”，必須要有革命理論的指導(dǎo)，要求“一切有相當(dāng)研究能力的共產(chǎn)黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論”，并“應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)成是革命的科學(xué)來學(xué)習(xí)”，要求通過全黨普遍的馬克思主義理論教育，提高“黨的馬克思列寧主義的修養(yǎng)” [9 ]，要把黨建設(shè)成為一個用馬克思列寧主義武裝的理論聯(lián)系實(shí)際的無產(chǎn)階級政黨。同時，強(qiáng)調(diào)黨在全部領(lǐng)導(dǎo)活動中要特別重視思想領(lǐng)導(dǎo)，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位” [10 ]。另一方面，注重開展對工人和其他勞動者的意識形態(tài)教育和宣傳工作，強(qiáng)調(diào)“我們的職任，便在于訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級群眾的階級精神與階級意識”，“必須使我們的黨，不但是工人的階級斗爭的指導(dǎo)者，而且是工人最初覺悟時取得自己的政治訓(xùn)練的惟一組織”。只有通過有效的宣傳教育工作，才能啟發(fā)工人和其他勞動者的階級意識和革命覺悟，“才能鞏固我們對于工人階級斗爭的指導(dǎo)地位，對于民族革命的領(lǐng)袖的指導(dǎo)地位”。因此，中國共產(chǎn)黨面向人民群眾的意識形態(tài)宣傳工作作為黨的“重大的職任”，要求“我們的黨應(yīng)當(dāng)作群眾中的鼓動和宣傳工作”。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨的這種意識形態(tài)宣傳工作是卓有成效的，不僅對于建立廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，動員和爭取千百萬群眾參加到黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)中來發(fā)揮了巨大的作用，而且在對敵斗爭中成為瓦解敵軍的銳利武器，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和依靠人民奪取新民主主義革命勝利的一個重要法寶。

中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政以后，堅持把意識形態(tài)工作作為黨的一項(xiàng)重要工作，既高度重視意識形態(tài)宣傳對于鞏固黨的執(zhí)政地位和動員廣大人民致力社會主義建設(shè)的重要作用，也高度警惕國內(nèi)外敵對勢力進(jìn)行意識形態(tài)滲透的危險。圍繞執(zhí)政條件下黨的意識形態(tài)工作的重要性，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人提出了許多重要的思想。毛澤東深刻指出：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣?！?[11 ]他分析了社會主義制度在我國建立后的形勢，指出：“就是在社會主義國家，還是有非馬克思主義的思想存在，也有反馬克思主義的思想存在?！薄盁o產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間在意識形態(tài)方面的階級斗爭，還是長期的曲折的，有時甚至是很激烈的?！薄拔覈鐣髁x和資本主義之間在意識形態(tài)方面的誰勝負(fù)的斗爭，還需要有一個相當(dāng)長的時間才能解決?！绻麑τ谶@種形勢認(rèn)識不足，或者根本不認(rèn)識，那就要犯絕大的錯誤?！币虼?，他強(qiáng)調(diào)，“以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)”必須在我們無產(chǎn)階級專政的國家里占統(tǒng)治地位，“無論是黨內(nèi)，還是在思想界、文藝界，主要占統(tǒng)治地位的，必須力爭是香花，是馬克思主義。毒草，非馬克思主義和反馬克思主義的東西，只能處在被統(tǒng)治地位”。要堅決與各種非馬克思主義、反馬克思主義的錯誤思想作斗爭，加強(qiáng)“馬克思主義在思想界的領(lǐng)導(dǎo)地位” [12 ]。

黨的十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨確立了“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的政治路線，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，強(qiáng)調(diào)必須在思想政治上堅持四項(xiàng)基本原則，“必須大力加強(qiáng)黨對思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)”，“使馬克思主義的社會主義、共產(chǎn)主義的宣傳，特別是在一切重大理論性、原則性問題上的正確觀點(diǎn)，在思想界真正發(fā)揮主導(dǎo)作用”。鄧小平特別指出：“在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向。”明確提出要把加強(qiáng)黨對思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作為“全黨的一個迫切任務(wù)” [13 ]，要求全黨“用巨大的努力”同懷疑和反對四項(xiàng)基本原則的思潮“作堅決的斗爭”。同時，他還強(qiáng)調(diào)，在改革開放中，要時刻警惕資產(chǎn)階級意識形態(tài)的滲透，“我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度”，“決不允許把我們學(xué)習(xí)資本主義社會的某些技術(shù)和某些管理經(jīng)驗(yàn)，變成了崇拜資本主義外國，受資本主義腐蝕”，“要批判和反對崇拜資本主義、主張資產(chǎn)階級自由化的傾向”。他還將精神文明建設(shè)和思想政治工作與黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)只有建設(shè)起以共產(chǎn)主義思想體系為指導(dǎo)的社會主義精神文明，才能“領(lǐng)導(dǎo)國家和人民建設(shè)社會主義”。“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松?！薄盀榱俗龊盟枷胝喂ぷ?，也要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！薄拔覀冋f改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最重要的，就是加強(qiáng)思想政治工作?！薄氨仨毎阉枷胝喂ぷ鞣旁谥匾匚簧希駝t黨的領(lǐng)導(dǎo)既不可能改善，也不可能加強(qiáng)?！?[14 ]

隨著改革開放的深化，我國社會價值觀念日趨多樣，正確的和錯誤的、先進(jìn)的和落后的、主流的和非主流的思想觀念相互交織。面對新的歷史條件下意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜的形勢，江澤民、胡錦濤兩位黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人就意識形態(tài)工作的重要性提出了許多重要的思想主張。江澤民指出：“我們黨歷來重視意識形態(tài)工作。這方面工作做得好不好，直接關(guān)系社會主義事業(yè)的成敗?！薄八枷胄麄麝嚨?，社會主義思想不去占領(lǐng)，資本主義思想就必然會去占領(lǐng)。各級黨委要重視意識形態(tài)工作，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)各部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！?[15 ]他提出，要“進(jìn)一步明確思想政治工作在黨和國家全局工作中的地位”，指出“黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢”。他要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作，加強(qiáng)黨對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，“動員全黨把思想政治工作做得更加有聲有色、切實(shí)有效” [16 ]。胡錦濤明確將意識形態(tài)工作上升到中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略高度，指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作”，“一刻也不能放松意識形態(tài)工作”，他要求“各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完善黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度來謀劃意識形態(tài)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高做好新形勢下意識形態(tài)工作能力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)” [17 ]。

重視意識形態(tài)工作是無產(chǎn)階級政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，始終把意識形態(tài)工作放在突出地位是中國共產(chǎn)黨革命和執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗(yàn)和法寶，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于意識形態(tài)工作的這些重要論述，深刻闡明了意識形態(tài)工作在黨治國理政中的重要地位和作用，既是對中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對馬克思主義意識形態(tài)工作理論的繼承和發(fā)展，為新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨在治國理政中更好發(fā)揮意識形態(tài)工作的作用提供了重要的指導(dǎo)思想和工作原則。

二、意識形態(tài)工作是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的一項(xiàng)“極端重要的工作”

一般來說，意識形態(tài)工作主要包括意識形態(tài)構(gòu)建和意識形態(tài)傳播。意識形態(tài)構(gòu)建通常是指政黨建立并不斷創(chuàng)新體現(xiàn)本階級意志，完整反映自己價值觀、指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)的理論體系。意識形態(tài)傳播則主要是指政黨通過一定的途徑和手段將自己的價值觀、理論、綱領(lǐng)向社會和民眾傳播，目的是保證反映統(tǒng)治階級利益和意志的思想、觀念、文化、道德在整個意識形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位，并通過社會和民眾對這種意識形態(tài)的認(rèn)同而增強(qiáng)黨的合法性。因而，意識形態(tài)工作在很大程度上影響甚至決定著政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政效能，是政黨治國理政的重要載體。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，向來重視意識形態(tài)工作在治國理政中的作用，始終將意識形態(tài)工作放在黨和國家全局工作的戰(zhàn)略高度。黨的十八大以來，面對世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻，國內(nèi)社會深刻變革和對外開放不斷擴(kuò)大條件下，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現(xiàn)，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨正在“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”的背景下 [18 ]，以習(xí)近平為核心的黨中央更是高度重視意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨治國理政中的重要地位和作用。在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平站在黨和國家全局工作的高度，對黨的意識形態(tài)工作的重要性作了全面、深刻的闡述，他指出：“經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”明確了意識形態(tài)工作在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的工作全局中的“極端重要”的地位，并要求全黨深刻認(rèn)識和把握黨的中心工作與意識形態(tài)工作的關(guān)系。在社會主義初級階段，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，黨治國理政的中心工作當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)工作，只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅持黨的基本路線100年不動搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求。但是，我們在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作。我們既要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用，也要深刻認(rèn)識上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，既要有硬實(shí)力，也要有軟實(shí)力，既要切實(shí)做好中心工作，為意識形態(tài)工作提供堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要切實(shí)做好意識形態(tài)工作，為中心工作提供有力保障。習(xí)近平用“三個事關(guān)”深刻闡述了新形勢下意識形態(tài)工作“極端重要”的戰(zhàn)略地位：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！?[19 ]科學(xué)揭示了意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨治國理政中的重要地位和作用。

首先，意識形態(tài)工作關(guān)乎中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的鞏固。在當(dāng)代中國，“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系” [20 ]。中國共產(chǎn)黨是國家治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政。因此，黨的前途命運(yùn)決定著國家和民族的前途命運(yùn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的鞏固從根本上決定著國家治理的成敗。要實(shí)現(xiàn)國家的有效治理和長治久安，就必須鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。中國共產(chǎn)黨是一個為人民的利益而奮斗的政黨，人民的支持和擁護(hù)是中國共產(chǎn)黨最根本的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨之所以強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為黨的根本任務(wù)，就是要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化的需要，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。但是，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不是說作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨只要抓好經(jīng)濟(jì)工作就把一切問題都解決了，在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，特別是面對西方資本主義國家對我國的意識形態(tài)滲透，如果沒有正確的意識形態(tài)為指導(dǎo)，不能有效引導(dǎo)社會思潮和社會輿論，“就會削弱黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，甚至危及黨的執(zhí)政地位”。正因如此，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上在總結(jié)國際國內(nèi)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上深刻指出：一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住。這正是從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識意識形態(tài)工作的重要性。在中共十八屆三中全會第一次全體會議的講話中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：面對改革發(fā)展穩(wěn)定復(fù)雜局面和社會意識多元多樣，媒體格局深刻變化，在集中精神進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無法挽回的歷史性錯誤。

其次，意識形態(tài)工作關(guān)乎馬克思主義在現(xiàn)代國家治理體系中指導(dǎo)地位的鞏固。習(xí)近平在中共十八屆三中全會第二次會議上談到現(xiàn)代國家治理問題時指出：“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義實(shí)踐中沒有解決得很好”，“我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果，改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的?！?[20 ]執(zhí)政以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的一個突出特征和重要法寶就是堅持馬克思主義在治國理政中的指導(dǎo)地位。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的理論基礎(chǔ)，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本指導(dǎo)思想。中國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，馬克思主義是發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義法治國家的根本指導(dǎo)思想，中共十八屆三中全會提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往一個什么方向走呢？這是一個帶有根本性的問題。我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是要西方化、資本主義化，而是要在堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度的前提下推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義制度的根本政治前提就是堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。國家治理的方向是由執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想決定的。在當(dāng)代中國，國家治理體系是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的管理國家的制度體系，現(xiàn)代國家治理同樣需要馬克思主義的指導(dǎo)，只有堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能實(shí)現(xiàn)黨對國家治理的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民真正當(dāng)家作主，才能不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。現(xiàn)代治理需要廣大人民的參與，因此，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)全體人民對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認(rèn)同，對于中國共產(chǎn)黨凝聚社會共識、領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家和社會極為重要。習(xí)近平指出：“指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟。95年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動指南，并堅持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。”“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。” [1 ]因此，他強(qiáng)調(diào)黨的意識形態(tài)工作的根本任務(wù)就是要“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)” [19 ]。并要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。這些論述深刻闡明了意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中的重要地位和作用。

第三，意識形態(tài)工作關(guān)乎全體人民對中國特色社會主義的認(rèn)同。當(dāng)代中國的國家治理體系是建立在中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)之上的，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。在當(dāng)代中國的國家治理體系中，中國共產(chǎn)黨是國家治理的領(lǐng)導(dǎo)力量，全國各族人民是國家治理的主體，所以，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中，實(shí)現(xiàn)黨的意志和人民意志的統(tǒng)一是國家治理的一個重大問題，也在很大程度上影響和決定著國家治理的成敗。由于中國共產(chǎn)黨是來自人民代表人民的馬克思主義政黨，始終奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益，因而，從根本上講，黨的意志與人民的意志是一致的。但是，必須指出，人民是一個抽象的整體概念，在具體構(gòu)成上，人民是各族、各界、各階層民眾的集合。作為整體的人民利益與人民意志是一致的，而各族、各界、各階層民眾的具體利益和具體訴求則是有區(qū)別的。目前，我國還處于社會主義初級階段，在廣大人民根本利益一致的前提下，客觀上，各民族、各地區(qū)、各階層人民在具體利益和訴求上還存在著區(qū)別，當(dāng)前，隨著我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻的變化，所有制結(jié)構(gòu)更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣的特征愈發(fā)凸顯。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家必須要面對的一個重大課題就是如何將黨的意志與人民的意志統(tǒng)一起來，凝聚全體人民的共識。當(dāng)前中國社會最大的共識就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，誠如習(xí)近平所指出的：“這是因?yàn)?，黨和國家的長期實(shí)踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來?！?[18 ]中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)工作在凝聚社會共識，統(tǒng)一思想方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，卓有成效的意識形態(tài)工作能夠極大增強(qiáng)全國各族、各界、各階層人民對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認(rèn)同，將馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義體系由中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為全國人民共同的指導(dǎo)思想和全社會共同的意識形態(tài)，將中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為全社會共同認(rèn)可的核心價值觀，成為凝聚全社會共識的“最持久、最深層的力量”，將中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和執(zhí)政理念、施政方略轉(zhuǎn)化為全體社會成員的共識，從而，實(shí)現(xiàn)黨的意志與人民意志統(tǒng)一，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國正處于全面深化改革的攻堅時期，“越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城” [21 ]。更應(yīng)該充分發(fā)揮意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨治國理政中的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢，對此，習(xí)近平總書記深刻指出：“一個國家，一個民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐。我們要在全黨全社會持續(xù)深入開展建設(shè)中國特色社會主義宣傳教育，高揚(yáng)主旋律，唱響正氣歌，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在全國各族人民心中閃亮?！?[22 ]他還特別強(qiáng)調(diào)：“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。” [23 ]

意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中具有“極端重要的作用”和無可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要進(jìn)一步明確意識形態(tài)工作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政中的重要地位和作用，以當(dāng)代中國的馬克思主義和社會主義核心價值觀引領(lǐng)現(xiàn)代國家治理，將意識形態(tài)工作融入國家治理的全過程。充分發(fā)揮意識形態(tài)工作在國家治理中凝聚共識、強(qiáng)基固本的功能。

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On the Position and Function Ideology Plays in Governing the Country

under the New Era

SONG Jian，LIAO Yifan

Abstract：It is the tradition and edge of the Maxist party to attach importance to ideology work. Putting ideology work first is the important experience and the key of the CPC to lead the revolution and rule the country. The ideology work concerns a lot about the role of the CPC as a ruling party，about the solidity of the role Maxism plays in the management system of a modern country and about the identification of all the Chinese people with the socialism with Chinese characteristics. In the new era，the importance of the idelolgy work in governing the country should be further clarified. The idelolgy work must be integrated into the whole process of the governance of the country with contempory Chinese Maxism and socialist core values as the guidance.

Key words：ideology work；the CPC；the governance of the country；the new era