劉麗娟

[摘要]甘南藏族自治州是國家確定的生態(tài)主體功能區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)旅游是甘南州旅游業(yè)的主要組成部分。目前甘南州生態(tài)旅游發(fā)展水平較低，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。生態(tài)旅游資源的梯度開發(fā)可以有效解決上述問題。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)旅游；旅游開發(fā)；梯度開發(fā)

甘肅民族師范學(xué)院2012年度院長長科研基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào) 12-08。

一、甘南州生態(tài)旅游開發(fā)述評(píng)

（一）甘南州生態(tài)旅游資源概況

甘南藏族自治州州位于甘肅省南部，南鄰四川，西接青海，位于甘、青、川三省交界處，地處青藏高原東北邊緣，是青藏高原、黃土高原和隴南山區(qū)的過渡地帶，境內(nèi)河流分屬長江、黃河兩大流域。甘南州具有大陸性、季風(fēng)性和高寒性的氣候特點(diǎn)。甘南州地勢落差較大，海拔在1172米到4920米之間，地貌特征復(fù)雜多樣，分為山原區(qū)、高山峽谷區(qū)和山地丘陵區(qū)三類地貌區(qū)域。多樣的地貌類型造就了甘南州豐富多彩的生態(tài)旅游資源。

1.植被垂直分布明顯，植物資源類型豐富

甘南州的植被生態(tài)屬溫帶森林草原向高寒草原垂直過渡帶。甘南州林區(qū)是我國九大林區(qū)之一，也是甘肅省最大的天然林區(qū)，林地面積占甘肅省的30%，蓄積量占甘肅省的45%，是青藏高原、西南林區(qū)若爾蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是中國植物區(qū)系分區(qū)系統(tǒng)的中國—日本、中國—喜馬拉雅及青藏高原三個(gè)植物亞區(qū)的交匯區(qū)，生態(tài)地位重要而獨(dú)特。全州林地面積2588.7萬畝，森林植被覆蓋率20.7%。全州縣市屬林地面積1088.21萬畝，其中有林地279.65萬畝，疏林地59.44萬畝，灌林地634.95萬畝，未成林造林地14.79萬畝，宜林地99.38萬畝。境內(nèi)森林主要分布在白龍江、洮河、大夏河流域的山谷地帶。其中重點(diǎn)保護(hù)的林木資源有大果青桿、麥吊云杉、岷江柏木、椴樹等20余種。

甘南州是全國六大牧區(qū)之一，甘肅省重要的畜牧業(yè)基地。全州草地面積 4084萬畝，占全州土地總面積的70.3%。耕地面積100萬畝。牧草種類約47科180屬500余種。甘南草原具有載畜能力較高、耐牧性較強(qiáng)、無工農(nóng)業(yè)污染、病原菌極少、高原野生名貴藥用植物豐富等特點(diǎn)。

2. 野生動(dòng)物種類繁多，擁有大量的珍稀物種

甘南州有著極其豐富的野生動(dòng)物資源，有野生動(dòng)物314種，屬國家重點(diǎn)保護(hù)的有大熊貓、黑頸鶴、雪豹、梅花鹿、藏原羚、水獺、林麝、盤羊等143種，其中黑頸鶴數(shù)量達(dá)500多只，占全球總量的6.3%。

3.水體、地質(zhì)資源類型多樣、異彩紛呈

甘南州是長江、黃河上游的重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)和河源區(qū)，是“中華水塔”的重要組成部分。境內(nèi)孕育黃河、白龍江、洮河、大夏河等干支流120多條，每年為黃河補(bǔ)給的水量分別占到黃河源區(qū)總徑流量的58.7%、黃河總徑流量的18.6%，每年為長江最大支流嘉陵江補(bǔ)給的水量占到嘉陵江干流總徑流量的60%。其中瑪曲的黃河濕地、卓尼的洮河干流與白龍江流域都比較適合開展水上旅游項(xiàng)目。

甘南州的湖泊旅游資源也較為豐富，主要有尕海湖、冶海、骨麻湖、達(dá)力加翠湖、歐拉克瓊湖等，是重要的生態(tài)旅游資源。此外，自治州境內(nèi)還分布著我國特有的高原泥炭沼澤型濕地801萬畝，具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。

（二） 甘南州生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.生態(tài)旅游發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但開發(fā)水平較低，乘數(shù)效應(yīng)不明顯，生態(tài)旅游的帶動(dòng)作用尚未得到有效發(fā)揮

2011年甘南州第十一次黨代會(huì)提出了“旅游興州”的發(fā)展方略，并提出了“到2016年，全州旅游人數(shù)達(dá)到500萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入占全州GDP的比重大幅提升”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。2015年全州共接待國內(nèi)外游客770.02萬人次，比上年增長54.2%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.03億元，增長51.3%，占全州GDP的26.9%。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。但通過分析不難發(fā)現(xiàn)，甘南州旅游接待總?cè)藬?shù)中有相當(dāng)比例的游客屬于借道甘南去九寨溝的過境游客，停留時(shí)間和旅游消費(fèi)有限，而其他游客的旅游消費(fèi)也集中在吃、住、行和門票的基本需求上，購物和娛樂環(huán)節(jié)的消費(fèi)很少，旅游業(yè)的帶動(dòng)作用未能有效發(fā)揮。

2.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在全州范圍內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展，但存在明顯的空間結(jié)構(gòu)失衡

從全州視角來分析現(xiàn)階段生態(tài)旅游產(chǎn)品的空間布局，總體上呈 “點(diǎn)強(qiáng)面弱，倚重國道”的態(tài)勢，旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局不均衡。首先，傳統(tǒng)的生態(tài)旅游景點(diǎn)每到旺季人滿為患，游客滿意度大幅度下降，而周邊其他風(fēng)景秀麗的草原、牧場、濕地則不具備旅游接待的條件，造成資源的浪費(fèi)。其次，由于州內(nèi)道路交通的落后，致使生態(tài)旅游產(chǎn)品只能圍繞213國道開展，相當(dāng)多的高品級(jí)旅游資源由于交通因素的制約無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)旅游發(fā)展空間不平衡不僅造成了資源的閑置，也嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但遠(yuǎn)未達(dá)到生態(tài)旅游發(fā)展的要求

近年來，甘南州旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展。經(jīng)過多年的建設(shè)，州內(nèi)1市7縣公路交通網(wǎng)絡(luò)已較為便捷，與周邊市州的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成。夏河機(jī)場運(yùn)營順利，開通了飛往西安、蘭州、拉薩、銀川的4條航線；蘭合鐵路開工建設(shè)，西寧經(jīng)合作至成都鐵路順利推進(jìn)，與周邊客源市場的聯(lián)系將會(huì)不斷擴(kuò)大，全州大交通格局初步形成。但從游客集散地到生態(tài)旅游景區(qū)的支線道路建設(shè)進(jìn)展緩慢，則岔至尕海、迭部至扎尕那、瑪曲至歐拉秀瑪?shù)嚷糜蔚缆反蠖嗄昃檬?，路況較差，州內(nèi)旅游環(huán)線道路建設(shè)進(jìn)展緩慢。

住宿設(shè)施方面，截至2015年12月全州共有星級(jí)飯店36家，農(nóng)（牧、藏、林）家樂97l戶。自駕車房車營地建設(shè)逐漸起步，目前已有大峪溝、冶力關(guān)、尕海三處自駕車營地建成并投入使用。但農(nóng)（牧、藏、林）家樂設(shè)施較為簡陋，青年旅社數(shù)量較少，淡旺季需求矛盾突出。

4.旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平有顯著提高，但還不足以滿足游客需求

近年來，甘南州旅游事業(yè)單位專業(yè)人才不足的問題得到了有效解決。但一線從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)水平仍然停滯不前，雖然各市縣均投入大量的人力物力開展了多期旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，但由于底子薄、基礎(chǔ)差、流動(dòng)性強(qiáng)和觀念制約等因素收效甚微。旅游服務(wù)的整體水平提升緩慢。

5.旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，生態(tài)旅游發(fā)展多方掣肘

長期以來，甘南州并未建成有效的生態(tài)旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，特定旅游發(fā)展項(xiàng)目的開展往往受到來自交通、林業(yè)、農(nóng)牧、水利等部門的多方制約，生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新與開發(fā)受到嚴(yán)重影響。

二、甘南州生態(tài)旅游資源梯度開發(fā)的重要意義

梯度開發(fā)理論最早源于美國的跨國企業(yè)問題專家弗農(nóng)（Vernon）等人的“工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)論”。筆者認(rèn)為區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)的條件具有很明顯的不平衡性，而由于開發(fā)資金的有限性，區(qū)域旅游開發(fā)勢必從開發(fā)條件較好的高梯度旅游資源開始，并逐漸向中、低梯度旅游資源推移。而旅游資源的梯度評(píng)價(jià)應(yīng)該從資源稟賦、區(qū)位條件和旅游社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面考慮。以梯度開發(fā)理論指導(dǎo)生態(tài)旅游資源開發(fā)，對(duì)于目的地旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

（一）有利于提高生態(tài)旅游資源的利用效率，避免重復(fù)建設(shè)

甘南州生態(tài)旅游資源異常豐富，但資源類型卻相對(duì)單一，如果在開發(fā)過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，則很容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)的弊端，不僅會(huì)導(dǎo)致資源利用率下降，而且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成無法挽回的破壞。而梯度開發(fā)充分考慮到了 各單體旅游資源的自身稟賦、區(qū)位條件和社會(huì)環(huán)境的差異，以資源開發(fā)的綜合效益最大化為目標(biāo)，可以有效避免重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)，是生態(tài)旅游資源高效開發(fā)的保證。

（二）有利于優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)品的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全域旅游的發(fā)展

生態(tài)旅游資源是甘南州主要的旅游吸引物。作為國家首批全域旅游示范區(qū)，合理的旅游景點(diǎn)布局對(duì)游客的旅游體驗(yàn)至關(guān)重要。而梯度開發(fā)理論可以幫助旅游產(chǎn)業(yè)決策者在同等資源稟賦與社會(huì)環(huán)境條件下，充分考慮到區(qū)位條件對(duì)資源開發(fā)效率的影響，從而有助于優(yōu)化區(qū)域旅游空間布局，促進(jìn)全域旅游的高效發(fā)展。

（三）有利于防止生態(tài)環(huán)境的破壞，保證生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

甘南州生態(tài)環(huán)境脆弱。而旅游資源的梯度評(píng)價(jià)充分考慮到了生態(tài)旅游資源的環(huán)保投入與環(huán)境容量因素，這就使生態(tài)意義重大且生態(tài)系統(tǒng)脆弱的生態(tài)旅游資源很難成為高梯度資源，從而有效地減緩了旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，為生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了后續(xù)資源。

三、甘南州生態(tài)旅游資源梯度開發(fā)對(duì)策

（一）制定生態(tài)旅游資源梯度開發(fā)規(guī)劃，確定合理的資源開發(fā)時(shí)序

首先，要深入細(xì)致的開展生態(tài)旅游資源梯度評(píng)價(jià)，在衡量旅游資源稟賦的前提下，需要更多的考慮旅游資源的區(qū)位條件和社會(huì)環(huán)境。其次，開發(fā)規(guī)劃的制定必須從甘南州旅游業(yè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理布局，積極推進(jìn)甘南州全域旅游示范基地的建設(shè)。最后，科學(xué)預(yù)測旅游資源開發(fā)帶來的社會(huì)與生態(tài)效益，確定合理、科學(xué)的資源開發(fā)時(shí)序，最大限度地提高旅游開發(fā)的效率。

（二）應(yīng)充分考慮到民族地區(qū)居民的宗教信仰和民族習(xí)慣，避免社會(huì)矛盾

甘南藏族保留著較為原始的自然崇拜，每個(gè)村寨都有自己所供奉的山神或河（湖）神。因此，在生態(tài)旅游資源梯度開發(fā)過程中應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男叛雠c習(xí)慣，避免發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)的沖突和矛盾。

（三）要兼顧旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和旅游空間布局的合理性

生態(tài)旅游資源的梯度開發(fā)要以完善目的地的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，注重增強(qiáng)區(qū)域旅游目的地的整體吸引力，要與人文與民俗旅游資源的開發(fā)做好銜接工作，避免單一的類型旅游產(chǎn)品的畸形發(fā)展。生態(tài)旅游資源的開發(fā)還要注意區(qū)域旅游整體空間布局的合理性，優(yōu)先開發(fā)旅游線路節(jié)點(diǎn)和旅游集散地的旅游資源

（四）要積極跟進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及人力資源建設(shè)

甘南州應(yīng)該繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)做好旅游交通與戶外營地建設(shè)；加大現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，并出臺(tái)相關(guān)政策，加速吸引大中專畢業(yè)生充實(shí)到旅游從業(yè)人員隊(duì)伍中來。

（五）要堅(jiān)持“富民”目標(biāo)

生態(tài)旅游資源的梯度開發(fā)要注重乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，帶動(dòng)甘南州農(nóng)、林、牧和民族手工業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略的實(shí)施，使生態(tài)旅游業(yè)真正成為富民工程。