何若淼， 李海燕

(南方醫(yī)科大學 衛(wèi)生管理學院， 廣東 廣州 510515)

提升廣東省大型科學儀器平臺共享水平研究

何若淼， 李海燕

(南方醫(yī)科大學 衛(wèi)生管理學院， 廣東 廣州 510515)

共享平臺作為提高大型科學儀器共享程度、使用率的重要手段，目前在網(wǎng)絡化管理、績效考核、服務鏈等方面存在一些問題?；趶V東省“十三五”規(guī)劃中創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略要求，深入分析了廣東省大型科學儀器設施共享服務平臺的運行現(xiàn)狀和管理模式，通過借鑒國內(nèi)外先進共享經(jīng)驗，提出廣東省共享平臺可通過整合省內(nèi)現(xiàn)有各級平臺資源、引入O2O模式或第三方運營團隊等具體優(yōu)化對策，提升廣東省大型科學儀器共享水平，充分發(fā)揮大型科學儀器資源對科技創(chuàng)新的服務支撐作用。

大型科學儀器； 共享平臺； 共享水平

大型科學儀器價值大、精度高[1]，作為人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會的重要資源，是開展高水平實驗教學和科技創(chuàng)新研究的必備條件。通過合理配置，最大限度地發(fā)揮有限的大型科學儀器資源的作用，已成為全社會的迫切需求[2]。

廣東省作為創(chuàng)新大省，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，堅定不移地走創(chuàng)新強省、創(chuàng)新立省之路。為深入貫徹《國務院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)，全面落實科技部《落實〈關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見〉實施推進方案》(國科發(fā)基〔2015〕199號)各項部署，2015年12月18日，廣東省政府發(fā)布《廣東省人民政府促進大型科學儀器設施開放共享的實施意見》(粵府函〔2015〕347號 )，加快推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享，并在2016年11月2日印發(fā)《廣東省科技創(chuàng)新平臺體系建設方案》，指導我省科技平臺建設。

本文通過深入分析廣東省大型科學儀器設施共享服務平臺的運行現(xiàn)狀，通過借鑒國內(nèi)外先進共享經(jīng)驗，提出提升廣東省(下稱我省)大型科學儀器平臺共享水平的具體優(yōu)化對策。

1 共享服務平臺運行流程介紹以及存在問題

1.1 現(xiàn)狀介紹

目前我省已建設運行多個實驗儀器共享平臺，形成省—市—校級網(wǎng)絡化共享體系。我省大型科學儀器設施共享服務平臺的前身是廣州地區(qū)大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)，由國家科技部、廣東省科技廳、廣州市科技局等單位共同籌資組建，于1998年正式對外開放服務。2011年，根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》中關(guān)于大型科學儀器設施共享的規(guī)定，為有效解決儀器綜合利用效益不高、重復購置等問題，建立我省大型科學儀器設施共享服務平臺，為我省提供大型科學儀器共享服務。

該平臺匯集我省大部分高校、科研院所等單位的大型儀器資源，共享30萬元以上大型科學儀器4 156臺(套)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、石油能源等20余個領域，利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)，在滿足儀器單位的實驗需求外，對外共享，在一定程度上提高了大型科學儀器的使用率[3]。

1.2 運行流程

我省大型科學儀器設施共享服務平臺主要由平臺管委會、專家委員會、平臺辦公室、平臺以及專業(yè)服務子平臺組成。省科技廳、財政廳、教育廳、發(fā)改委等部門聯(lián)合設立平臺管委會，作為平臺組織管理的第一級機構(gòu)；平臺辦公室負責日常運行管理，承擔全省大型科學儀器設施共享推進工作；管理平臺以及各專業(yè)服務子平臺提供具體共享服務。同時，設立平臺專家委員會對平臺決策、運行和管理提供技術(shù)支持(見圖1)。

圖1 廣東省大型科學儀器設施共享服務平臺組織架構(gòu)

大型科學儀器共享供需雙方通過平臺進行合作，實現(xiàn)儀器共享。根據(jù)3者角色，共享平臺運行主要流程如下：

(1) 服務單位申請加入共享平臺，并根據(jù)平臺要求報送單位擁有的大型科學儀器信息，包括儀器基本信息、性能信息、聯(lián)系人及對外開放服務信息等。

(2) 共享平臺審核儀器管理單位上報信息，在平臺網(wǎng)站上展示儀器信息。

(3) 用戶注冊賬戶后，通過儀器分類、服務單位、應用領域檢索、選擇所需大型儀器，通過在線填寫委托信息、致電平臺工作人員申請使用儀器，或直接聯(lián)系儀器負責人洽談具體使用事宜。

(4) 用戶于約定時間前往服務單位使用儀器并付費。完成服務后，用戶登錄賬號儀器服務進行評價。

(5) 服務單位向平臺登記、上報服務記錄和服務數(shù)據(jù)。

(6) 平臺辦公室開展績效考核與補貼申請工作，根據(jù)各單位已備案的大型科學儀器的數(shù)量及提供共享服務的工作量確定補貼金額。

1.3 當前存在問題

在當前共享需求不斷增加、共享服務不斷深化的背景下，我省大型儀器共享平臺仍停留在儀器信息發(fā)布的階段[4]，未充分開發(fā)在線預約、結(jié)算、考核等功能，存在網(wǎng)絡化管理程度低、績效考核低效等問題，已無法滿足當前共享需求。

(1) 機器分布不均，僅少量機器可預約。我省大型儀器共享平臺備案的儀器集中分布在珠三角地區(qū)。以常用分析儀器PCR儀為例，平臺備案103臺儀器信息，其中91臺位于廣州，占比88.35%，5臺位于深圳，4臺位于湛江，東莞、佛山、汕頭分別共享1臺。由于目前高校、科研院所是大型儀器資源共享主力軍，導致大型科學儀器資源主要集中于高校、科研院所所在的珠三角地區(qū)，使得粵西、粵北等地區(qū)處于科研單位、儀器資源“雙匱乏”的不利境地。在備案的103臺PCR儀中，無1臺儀器處于可預約的狀態(tài)。這不僅僅是個例，平臺共備案“分析儀器”2 730臺，但僅有71臺可預約，備案儀器數(shù)量與實際可預約使用儀器數(shù)量存在很極大差異。

(2) 網(wǎng)絡化管理程度低，平臺參與度低。目前，我省大型儀器共享平臺的網(wǎng)絡化管理程度較低，線上功能僅是展示儀器信息、用戶提交使用申請、評價服務等，缺乏在線預約、結(jié)算、實時通信監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，未實現(xiàn)大型儀器共享的實時動態(tài)管理。在預約流程中，共享平臺主要提供儀器檢索及信息展示服務，用戶在選擇所需預約儀器后，通過在線填寫委托信息、致電平臺工作人員申請使用儀器，或直接聯(lián)系儀器負責人進一步約定所需服務內(nèi)容、儀器使用時間、費用等事宜。由于用戶與儀器負責人的協(xié)商與儀器使用過程缺乏平臺參與，容易產(chǎn)生爭議并缺乏第三方協(xié)調(diào)解決機制。且服務完成后，服務單位向平臺登記、上報服務記錄和服務數(shù)據(jù)，平臺工作人員審核、統(tǒng)計工作量大。

(3) 績效考核時效性差，統(tǒng)計工作量大。我省大型儀器共享平臺關(guān)于績效考核的最新通知是發(fā)布于2015年7月24日的《關(guān)于開展廣東省大型科學儀器設施共享服務績效考核與后補助申報工作的通知》，要求儀器單位在2015年9月30日前登記2013年完成的共享服務信息。儀器單位需核實本單位可申報后補助的儀器數(shù)量，在線填寫付費憑證開具時間在2013年1月1日到2013年12月31日的共享服務信息，以及《廣東省大型科學儀器設施共享服務績效考核與補助申報書》，最后提交紙質(zhì)證明材料至平臺管委會辦公室審核。績效考核需準備的材料復雜、程序繁冗，給平臺和服務單位都帶來巨大工作負擔[5]，效率低下。且每年登記的服務記錄繁多，平臺辦公室僅能抽查部分服務的佐證材料，難以保證數(shù)據(jù)的真實性與準確性，進一步影響績效考核結(jié)果的有效性與導向性。利用信息網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)大型儀器共享使用的實時管理，減少人工上報登記、審核統(tǒng)計工作，實現(xiàn)大型儀器共享績效考核常態(tài)化[6]，建立“建設—運行—考核—建設—運行”的良性循環(huán)，將考核結(jié)果作為重要指標納入儀器所在實驗室的評價中[7]，進一步打破“私有化”占有大型儀器的現(xiàn)狀。

(4) 缺乏大型科學儀器認定、準入與退出機制。目前我省主要從儀器價值方面對大型科學儀器進行認定，單臺套價值在30萬元及以上的科學儀器設備屬于大型科學儀器。但基于我省科技資源已具有一定的規(guī)模，僅從儀器價值界定共享范圍有一定欠缺。應針對每個領域的具體情況以及新科學技術(shù)、新方法的發(fā)展，深入發(fā)掘、開發(fā)大型儀器的功能[8]，定期更新共享儀器目錄，使之更好地滿足科研人員的實際需要。并制定合理的共享準入與退出機制，為社會提供運行良好的機器，支持科技創(chuàng)新。

2 國外先進共享經(jīng)驗

發(fā)達國家較早進行儀器等科技資源的共享研究，在政府立法支持下，通過搭建具有專業(yè)特色、功能完善的共享平臺，并建立嚴格設備培訓制度，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化服務。

美國政府將“完全、開放、無償”的資源共享政策作為聯(lián)邦政府的一項基本國策，韓國政府通過頒布一系列法律法規(guī)來保障大型儀器設備向社會開放共享，包括協(xié)同研究開發(fā)促進法、技術(shù)開發(fā)促進法、獲得科學器材及共享的規(guī)定等。日本政府強調(diào)科技資源的高效利用，通過制定相應的資源使用條例及政策，促進產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)效益的提升。英國通過聯(lián)合學會、研究團體、實驗室等社會組織，構(gòu)建具有共同學術(shù)規(guī)范、領域、方法、精神的科學共同體，促進科技進步。

NPL(National Physical Laboratory)平臺是英國國家計量公共檢測研究和服務共享平臺，為社會提供研究、應用精確測量的標準與技術(shù)。NPL平臺已有百年歷史，在平臺建設與功能設計方面的先進經(jīng)驗值得借鑒。

(1) 開展咨詢決策服務，促進成果轉(zhuǎn)化。NPL對外提供商業(yè)服務已有百年經(jīng)驗，具有豐富的咨詢以及項目管理經(jīng)驗，通過結(jié)合其對產(chǎn)業(yè)的了解與世界領先的研發(fā)技術(shù)，為企業(yè)提供商業(yè)解決方案。目前NPL已開展先進制造、測量方案、醫(yī)療、能源等領域的檢測、咨詢服務，為賓利汽車、AgPlus診斷、薩里衛(wèi)星技術(shù)公司等知名企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務。

(2) 發(fā)揮教育職能，培養(yǎng)高端人才。NPL針對不同層次的學生傳播計量知識。針對中小學學生，NPL根據(jù)學生的年級，設計含有計量知識的海報供學校下載，作為輔助教學工具。針對高層次的研究生，NPL與英國30余家大學合作，開展研究生項目，實行 “雙導師制” ，學生擁有就讀大學以及NPL的2位導師共同指導完成博士項目。參與該項目的研究生可通過NPL獲得與世界頂尖專家接觸學習的機會，并可利用NPL的各項資源進行科研創(chuàng)新。NPL也可通過該項目吸納高層次研究員，完善人才梯隊建設。

(3) 開展國際合作研究，促進平臺技術(shù)發(fā)展。NPL重視技術(shù)交流與合作，與英國國內(nèi)、歐盟以及國際上多家研發(fā)、技術(shù)機構(gòu)合作，如NPL目前共參與89項EMRP項目(歐盟計量聯(lián)合研究項目)，涉及能源、環(huán)境、醫(yī)療等6大領域，共同解決研究難題。

3 國內(nèi)先進共享經(jīng)驗

目前，我國已經(jīng)建立了1個國家級、7個區(qū)域級、30余個省級大型科學儀器設備共享平臺，基本形成了國家—區(qū)域—省市3級共享網(wǎng)絡[9]。

3.1 開展區(qū)域合作共享

河北省建立大型科學儀器資源共享服務聯(lián)盟，并隨著京津冀協(xié)同加速發(fā)展，京津冀地區(qū)將共同建立范圍更廣、共享水平更高的環(huán)渤?？茖W儀器資源共享圈，提高大型科學儀器的使用效率，加強區(qū)域間技術(shù)交流與合作。

3.2 完善平臺功能

上海研發(fā)公共服務平臺整合實驗儀器、基地、專家、文獻、機構(gòu)5大項資源，著力打造“上?？萍假Y源共享大數(shù)據(jù)中心”。該平臺通過多種方式展示儀器資源的共享程度，讓公眾參與監(jiān)督大型儀器共享。平臺以地圖的形式展示上海各區(qū)擁有的儀器、專家、重點實驗室的數(shù)量；“最近熱門儀器服務”排行則通過“用戶數(shù)”“訂單數(shù)”“服務金額數(shù)”對儀器進行“共享指數(shù)”評分，鼓勵單位開放儀器共享。儀器界面除展示基本信息外，還通過 “綜合共享指數(shù)”“該型號儀器全市已采購總數(shù)”“上年對外服務(機時)”“2010年以來的對外服務金額”等指標向公眾展示該儀器具體共享情況。

4 優(yōu)化我省儀器平臺共享服務策略

4.1 整合省內(nèi)各級平臺儀器資源，鼓勵企業(yè)加入儀器共享行列

為豐富平臺對外開放的儀器種類與數(shù)量、完善儀器分布，需整合現(xiàn)有各市級、校級平臺上的儀器資源，并鼓勵企業(yè)參與儀器共享，讓當前儀器分布向“合理布局”轉(zhuǎn)變[10]。

整合各級平臺儀器資源，省級平臺作為總控方，實現(xiàn)各級平臺儀器間動態(tài)連接、信息交匯的實時同步管理功能，科研人員等儀器共享需求方可通過省級平臺預約使用各級平臺儀器資源，減少儀器搜尋成本。企業(yè)作為儀器共享新力軍，不僅能夠豐富共享儀器種類與數(shù)量，且可通過共享服務加強與高校、科研院所間的合作，減少企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。另外，應制定管理規(guī)定，要求入網(wǎng)儀器必須對外開放，提高現(xiàn)有儀器的可預約率，提高可預約儀器的真實數(shù)量。

4.2 引入O2O模式或第三方運營團隊，提高平臺網(wǎng)絡化管理水平

儀器共享服務屬于線上預約、線下體驗模式，可引入O2O(online to offline,線上到線下)商業(yè)理念建設平臺?！稄V東省人民政府促進大型科學儀器設施開放共享的實施意見》提出“發(fā)揮市場主導作用”的重點措施，明確可引入第三方運營團隊，共同探索市場化運營模式和利益分配機制，推動公益和商業(yè)服務平衡發(fā)展。

引入O2O模式以及第三方運營團隊，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重新定義、設計共享平臺功能、優(yōu)化流程，并豐富共享服務模式，實現(xiàn)在線預約、結(jié)算、實時動態(tài)管理等功能，縮短收款周期，保障設備更新、維護費用充足，提高平臺網(wǎng)絡化管理水平，提高平臺運行效率。

4.3 實現(xiàn)大型儀器供需方雙向評價，建立信用評價指標體系

當前服務評價主要是服務需求方對儀器管理方所提供服務的單向評價，缺乏儀器管理方對需求方的評價。建立大型儀器共享供需方信用評價指標體系和信用管理數(shù)據(jù)庫，對共享服務實施過程中雙方進行信用記錄與信用等級評定，并將其綜合信用等級作為預約儀器、申購儀器的重要依據(jù)，約束雙方共享行為，提高共享服務的質(zhì)量與水平。

4.4 充分釋放創(chuàng)新活力，促進各方深度合作

大型儀器共享平臺匯聚實驗儀器以及高校、科研院所、企業(yè)等資源，蘊含“人才、資本、信心、技術(shù)”等創(chuàng)新要素[11]，平臺在提高大型儀器的共享水平與使用率外，還應發(fā)揮更大的促進多方深度合作的作用。

高校、科研院所集中匯聚了高精尖人才、先進技術(shù)、大型實驗儀器等高層次科技資源，企業(yè)作為先進技術(shù)、創(chuàng)新的需求者，且擁有生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，雙方進行研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等深度合作大有裨益。通過共同研發(fā)、咨詢等深度合作，高校、科研院所可發(fā)揮服務社會的基本職能，并可提高實驗、課題與實際產(chǎn)業(yè)情況的結(jié)合度，提高產(chǎn)學研合作水平；企業(yè)也可通過研發(fā)合作進行技術(shù)創(chuàng)新，獲得創(chuàng)新優(yōu)勢，以促進我省整體科技水平的提高，保持國家、高校與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。

5 結(jié)語

經(jīng)過近20年的探索發(fā)展，我省大型科學儀器設施共享服務平臺在平臺建設、共享模式等方面取得一定成果?！笆濉焙?，重大科研基礎設施和大型科研儀器將進一步向社會開放共享，為我省創(chuàng)建“創(chuàng)新強省”、科技長遠發(fā)展提供支撐。進一步提高大型科學儀器的使用率、共享水平，則需明確定義共享平臺角色，并根據(jù)平臺定位設計運行機制，鼓勵用戶預約使用儀器、單位共享儀器，讓大型科學儀器“活起來”，為我省科技發(fā)展服務。

References)

[1] 杜云翔,吳福根,劉貽新,等. 基于協(xié)同創(chuàng)新理念的大型儀器區(qū)域化共享平臺構(gòu)建[J]. 實驗室研究與探索,2014,33(12):299-303.

[2] 趙宏蘇, 金傳山, 宣自華, 等. 構(gòu)建大型儀器共享平臺 培養(yǎng)創(chuàng)新醫(yī)藥科研人才[J]. 實驗室研究與探索,2014,33(12):304-307.

[3] 梁宏. 大型儀器設備共享平臺建設實踐[J]. 實驗技術(shù)與管理,2015,32(1):5-8.

[4] 楊麗. 近10年來我國大型科學儀器設備共享研究進展與述評[J]. 中國管理信息化,2015,18(8):108.

[5] 張瑋,羅暉. 廣東省重點實驗室創(chuàng)新驅(qū)動能力提升對策研究[J]. 科技管理研究,2016(1):52-55，78.

[6] 肖李鵬,湯光平. 國內(nèi)外大型科學儀器設備開放共享分析及對策[J]. 實驗室研究與探索,2016,35(4):275-278.

[7] 張文瑾,唐于渝,洪梅,等. 基于O2O模式的大型科學儀器資源共享平臺運行機制創(chuàng)新：以重慶大型科學儀器資源共享平臺為例[J]. 科技管理研究,2016(11):72-78.

[8] 張黎偉,周勇義. 高等學校大型科學儀器開放共享激勵政策研究[J]. 實驗技術(shù)與管理,2016,33(2):234-237.

[9] 張琳霞,周宜君,胡吉成,等.建立大型儀器設備開放共享平臺的措施與成效[J]. 實驗技術(shù)與管理,2016,33(10):135-138.

[10] 陳光，王海燕，梁洪力. 大型科學儀器資源分布與共享問題研究[J].科學管理研究,2015,33(4):24-37,45.

[11] 宋立榮,劉春曉. 我國大型科學儀器設備資源開放共享建設進展分析[J]. 中國基礎科學,2014(3):16-21.

Research on improvement of sharing level of platform for large-scale scientific instruments in Guangdong province

He Ruomiao, Li Haiyan

(School of Health Service Management, Southern Medical University, Guangzhou 510515, China)

As the important means to improve the sharing and utilization ratio of the large-scale scientific instruments, at present the sharing platform has some problems existing in the networking management, performance evaluation, service chain, etc. Based on the strategic requirements for the innovation-driven development stated in Guangdong Province’s “Thirteenth Five-Year Plan”, the operational status and the management modes of sharing service platforms for large-scale scientific instruments are analyzed. By drawing on the domestic and foreign advanced sharing experience, this paper puts forward the specific optimized countermeasures for the sharing platforms through the integration of the existing platform resources at all levels in Guangdong Province, the introduction of 020 mode or the third party operational team, etc., so as to improve the sharing level of the large-scale scientific instruments and give full play to the supporting role of such instruments in scientific and technological innovation.

large-scale scientific instruments; sharing platform; sharing level

10.16791/j.cnki.sjg.2017.06.067

2016-0-

廣州市科技計劃項目(201609020007)

何若淼 (1992—) ，女，福建福清，在讀碩士研究生，主要研究方向為高校教育與科研管理

E-mail：heruomiao@126.com

李海燕 (1962—) ，女，博士，研究員，南方醫(yī)科大學研究生院院長，主要研究方向為科研管理.

E-mail：lhy@fimmu.com

G482

A

1002-4956(2017)06-0267-04