姜愛(ài)華 生享璐

新能源汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿影響因素及引導(dǎo)政策研究

姜愛(ài)華 生享璐

消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿直接作用于新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，是影響新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的重要因素。本文在回顧相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，以北京市為例對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并分析其影響因素，在分析現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從政策角度提出了提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的具體建議，包括：完善新能源汽車(chē)行業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域的示范效應(yīng)、完善財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策結(jié)構(gòu)、積極吸納社會(huì)力量參與新能源汽車(chē)行業(yè)建設(shè)、加大對(duì)新能源汽車(chē)的宣傳推廣力度。

新能源汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿財(cái)政政策

新能源汽車(chē)的應(yīng)用和推廣對(duì)促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)從“十五”時(shí)期就將“節(jié)能和新能源汽車(chē)”戰(zhàn)略列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃之中。在政府的引導(dǎo)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起較為完整的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣體系。但新能源汽車(chē)市場(chǎng)前景如何、能否得到持續(xù)推廣，則需對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)意愿進(jìn)行有效引導(dǎo)。本文以北京為例，對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿進(jìn)行調(diào)查，了解消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)意愿程度及主要影響因素，結(jié)合我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支持現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出提升消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿和推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的建議。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述

（一）國(guó)內(nèi)研究

國(guó)內(nèi)對(duì)于新能源汽車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)研究基本是從2010年隨著我國(guó)相關(guān)政策制度實(shí)施開(kāi)始逐步深入，很多學(xué)者從不同角度對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了研究。

徐國(guó)虎和許芳（2010）從消費(fèi)者購(gòu)置時(shí)決策因素的角度進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研說(shuō)明，由于經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)環(huán)境的差異，居住在城市的人們對(duì)于新興技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)知度更高，也更具有條件去購(gòu)買(mǎi)。但是汽車(chē)品牌的影響力和其售后服務(wù)狀況、汽車(chē)的價(jià)格、續(xù)航里程等性能方面的問(wèn)題以及能源耗費(fèi)成本、他人言論影響等因素造成消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)的擔(dān)憂(yōu)。

趙斌（2010）對(duì)比亞迪公司旗下的新能源汽車(chē)消費(fèi)狀況做了相關(guān)調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者選擇新能源汽車(chē)產(chǎn)品是看好其清潔環(huán)保、比傳統(tǒng)燃油汽車(chē)成本低的特點(diǎn)；具體選擇時(shí)會(huì)注重新能源汽車(chē)充電便捷性、充電耗時(shí)和使用里程的時(shí)間成本以及電池是否耐用。

樓夢(mèng)琦、殷正遠(yuǎn)和莫偉艷（2012）立足新能源汽車(chē)的產(chǎn)品戰(zhàn)略角度，從消費(fèi)者類(lèi)別選擇、價(jià)格選擇、性能選擇、商業(yè)模式選擇和市場(chǎng)推廣切入。消費(fèi)者更傾向于混合動(dòng)力、價(jià)格低廉、性能和售后服務(wù)優(yōu)良、充電便捷的產(chǎn)品。

楊婕（2012）對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的分析說(shuō)明選擇了政府產(chǎn)業(yè)政策角度，政府對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)論從研發(fā)階段還是購(gòu)買(mǎi)時(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼抑或配套設(shè)施建設(shè)都會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿產(chǎn)生顯著影響，但是新能源汽車(chē)推廣程度對(duì)提升購(gòu)買(mǎi)意愿產(chǎn)生的作用卻并不顯著。

高鵬（2013）在研究中構(gòu)建了消費(fèi)者購(gòu)置新能源汽車(chē)時(shí)對(duì)于產(chǎn)品價(jià)值感知的模型，其中將個(gè)人環(huán)保思想和政府政策作為調(diào)整因素。所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)值水平以及購(gòu)買(mǎi)者內(nèi)心和外部社會(huì)帶來(lái)的情感因素等四方面價(jià)值感知對(duì)于消費(fèi)意愿有積極作用。但是政府政策對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿中情感和社會(huì)價(jià)值作用甚微。

殷正遠(yuǎn)和王方華（2013）對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的調(diào)查中選擇了八個(gè)假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證。研究說(shuō)明，已擁有一輛車(chē)的家庭更愿意去買(mǎi)新能源汽車(chē)作為第二輛私家車(chē)使用，但是已購(gòu)買(mǎi)車(chē)時(shí)間很長(zhǎng)的家庭購(gòu)買(mǎi)意愿卻又低于近期購(gòu)買(mǎi)車(chē)的家庭；是否作為長(zhǎng)途公用或短途自用，日行駛里程長(zhǎng)短成為考慮是否購(gòu)買(mǎi)的重要指標(biāo)；消費(fèi)者越是關(guān)心環(huán)保，知道越多的汽車(chē)信息和相關(guān)政策，并且對(duì)于政府推廣新能源汽車(chē)的重要性評(píng)定越高則消費(fèi)意愿會(huì)越強(qiáng)。

石洪波、鄒維娜和許玉平（2014）在以威海市為例的新能源汽車(chē)市場(chǎng)調(diào)研中，除驗(yàn)證了新能源汽車(chē)的綜合購(gòu)買(mǎi)成本、環(huán)保等因素是影響消費(fèi)意愿的重要因素外，還進(jìn)一步驗(yàn)證了在已有或計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者群體中，伴隨收入增加購(gòu)買(mǎi)意愿降低的情況。另外，消費(fèi)者所接受的教育水平高低對(duì)于新能源汽車(chē)的消費(fèi)有著重要影響，表現(xiàn)為所受教育程度對(duì)消費(fèi)需求、消費(fèi)理念以及消費(fèi)技能方面均產(chǎn)生提升作用。

劉雅菲、信曉珊、張翠和許研（2015）在北京市新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意向研究中驗(yàn)證說(shuō)明了新能源汽車(chē)市場(chǎng)中存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。其中，間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指當(dāng)某一產(chǎn)品的消費(fèi)群體擴(kuò)大時(shí)，市場(chǎng)中所提供的配套設(shè)施和服務(wù)就會(huì)增多，從而用戶(hù)可以進(jìn)一步提升產(chǎn)品使用價(jià)值，但目前新能源汽車(chē)充電配套設(shè)施便利性不足、售后服務(wù)不完善等問(wèn)題成為重要的間接網(wǎng)絡(luò)制約因素，影響了消費(fèi)意愿的提升。

滿(mǎn)媛媛和尹姝月（2015）將影響消費(fèi)意愿的因素分為消費(fèi)者個(gè)體主觀需求和外部客觀需求。其中，作者說(shuō)到，消費(fèi)者對(duì)于新型汽車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)在安全性能方面都有很高的要求。新能源汽車(chē)動(dòng)力、整體技術(shù)、充電技術(shù)等尚未完善，成為影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的關(guān)鍵因素。社會(huì)因素中，產(chǎn)品口碑好壞對(duì)于消費(fèi)意愿作用明顯。

陳開(kāi)朗（2015）從新能源汽車(chē)行業(yè)的博弈關(guān)系出發(fā)進(jìn)行了分析，證明政府的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)和消費(fèi)者的效用都是正相關(guān)的。對(duì)于消費(fèi)者，新能源汽車(chē)與燃油汽車(chē)的消費(fèi)效用差異以及購(gòu)置時(shí)享受的補(bǔ)貼水平影響消費(fèi)意愿。只有當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)為選擇新能源汽車(chē)能夠給自己帶來(lái)更高效用時(shí)，他們才會(huì)消費(fèi)該產(chǎn)品。

張勁松、朱澤和沈潔（2015）歸納總結(jié)了四個(gè)方面的因素——產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)值取向、使用成本和群體影響。具體因素分析中，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與收入水平角度解釋了消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)的認(rèn)可與實(shí)際消費(fèi)行為背離的原因。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，往往希望得到與自身收入水平相一致的購(gòu)置優(yōu)惠，但實(shí)際卻非如此，所以影響了汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）國(guó)外研究

國(guó)外關(guān)于新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的研究早于中國(guó)，這些研究對(duì)我國(guó)具有借鑒意義。

Cheron，E.和Zins，M.（1997）對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)因素進(jìn)行了評(píng)估，他們指出，電動(dòng)汽車(chē)自身的性能狀況如續(xù)航能力是消費(fèi)者考慮的關(guān)鍵因素。Golob和Gould（1998）分析說(shuō)明由于消費(fèi)者理想的續(xù)航能力和實(shí)際續(xù)航能力存在較大的差異，這項(xiàng)因素極大地影響了當(dāng)時(shí)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。Ewing等人（2000）通過(guò)實(shí)驗(yàn)得出，比起新能源汽車(chē)本身的性能技術(shù)水平，環(huán)保意識(shí)在影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的作用上并不明顯，消費(fèi)者更偏好于擁有完善技術(shù)的汽車(chē)。Potoglou和Kanaroglou（2007）的研究證實(shí)新能源汽車(chē)的整體消費(fèi)成本低，并且兼?zhèn)洵h(huán)境保護(hù)的功效和抵稅費(fèi)，更受中等消費(fèi)者的青睞。Jonn Axsen和Kenneth S Kurani（2009）就混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)意愿并非單個(gè)因素作用，而是在綜合考慮購(gòu)車(chē)是否具有經(jīng)濟(jì)性、汽車(chē)性能技術(shù)各方面是否讓人滿(mǎn)意等因素后產(chǎn)生購(gòu)車(chē)行為。Bernstein等（2011）通過(guò)對(duì)美國(guó)二十多個(gè)城市的1999-2006年間相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出，傳統(tǒng)汽車(chē)燃油價(jià)格高于混合動(dòng)力汽車(chē)燃油成本加之不享受政府補(bǔ)貼，使得消費(fèi)者轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)。Hyundo和Inha（2009）研究結(jié)論又一次證明新能源汽車(chē)無(wú)論從銷(xiāo)售價(jià)格還是使用成本上都具有優(yōu)勢(shì)，從而成為購(gòu)買(mǎi)時(shí)考慮的重要部分。Ozaki等（2010）的研究中認(rèn)為政府給予混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼極大地促進(jìn)了消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)性因素是消費(fèi)意愿影響因素中的關(guān)鍵。

（三）文獻(xiàn)述評(píng)

歸納上述研究文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者意愿和購(gòu)置行為影響因素總結(jié)如下：消費(fèi)者個(gè)體、新能源汽車(chē)和社會(huì)因素三個(gè)方面，每一方面又有很多具體內(nèi)容。其中，很多學(xué)者主要將研究重點(diǎn)放在了汽車(chē)價(jià)值和價(jià)格上，第一，由于消費(fèi)者個(gè)體思想意識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平的差異造成了對(duì)于新能源汽車(chē)價(jià)值價(jià)格認(rèn)知的不同，在不考慮補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施的條件下，收入較高的人群會(huì)更愿意選擇新能源汽車(chē)；考慮政府補(bǔ)貼的情況下，中等收入者消費(fèi)的意愿也會(huì)增強(qiáng)；環(huán)保意識(shí)對(duì)于消費(fèi)者而言具有增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)意愿的調(diào)節(jié)作用，但是僅具有環(huán)保意識(shí)是不足以提高節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)意愿的。第二，學(xué)者認(rèn)為汽車(chē)性能和技術(shù)造成了新能源汽車(chē)價(jià)格高于其他普通汽車(chē)，電池充電耗時(shí)與續(xù)航時(shí)間不對(duì)稱(chēng)，行駛速度和相關(guān)技術(shù)尚未成熟，性能不完善可能造成使用成本增加、對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成風(fēng)險(xiǎn)。第三，政府政策與補(bǔ)貼制度也直接或間接造成了新能源汽車(chē)價(jià)值和價(jià)格的變化。國(guó)內(nèi)國(guó)外學(xué)者的研究也因?yàn)閲?guó)情和科學(xué)技術(shù)差異使得側(cè)重有所不同，明顯看出國(guó)外重視汽車(chē)性能，國(guó)內(nèi)學(xué)者在逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)因素中政府政策的作用。

從國(guó)內(nèi)外研究來(lái)看，缺乏從政策引導(dǎo)方面探尋我國(guó)如何進(jìn)一步優(yōu)化政策以達(dá)到提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的探究，而北京市新能源汽車(chē)的推廣在全國(guó)范圍內(nèi)起到了帶動(dòng)作用。以北京市為例，本文基于問(wèn)卷訪(fǎng)談和數(shù)據(jù)分析等形式，驗(yàn)證了非政策因素對(duì)消費(fèi)意愿的影響，并針對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)各項(xiàng)政策作用予以較為深入的研究，著重從政策角度對(duì)提高消費(fèi)者購(gòu)置意愿、推廣新能源汽車(chē)、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)提出建議。

二、北京市新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況概述

我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，近幾年這一行業(yè)受到了廣泛關(guān)注并實(shí)現(xiàn)較快速度的發(fā)展。北京市作為首都在很多方面有明顯帶頭與示范效應(yīng)，除去私人乘用車(chē)，在公共、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域也引入了新能源汽車(chē)，例如北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)擁有2000多輛各種環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，2016年底新能源化率已達(dá)到45%以上。

圖1 2014-2016年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售量

圖2 2015年北京及全國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售情況

北京市新能源汽車(chē)市場(chǎng)具有代表性，2015年銷(xiāo)售情況中，除12月外，北京各月銷(xiāo)售量增長(zhǎng)狀況與全國(guó)總體情況趨同。來(lái)自“全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”）的數(shù)據(jù)顯示（圖1），從全國(guó)的情況看，2015年上半年有兩個(gè)明顯的起伏過(guò)程，從7月開(kāi)始月均增長(zhǎng)近兩千多輛，尤其是12月較上月增長(zhǎng)50%。從圖2北京市來(lái)看，銷(xiāo)量在4月份開(kāi)始的快速增長(zhǎng)應(yīng)與頒布的新能源汽車(chē)電池免征稅、電動(dòng)車(chē)輛用電實(shí)行扶持性電價(jià)、加快新能源機(jī)動(dòng)車(chē)在物流業(yè)的宣傳使用有關(guān)。明確純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件又增加了新能源汽車(chē)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，這些政策一起推動(dòng)新能源機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的拓寬；此外由于車(chē)企加大渠道布局分銷(xiāo)，為其增加了供給，2015年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的“年底效應(yīng)”提前，在十月份達(dá)到頂峰。

2016年全國(guó)總市場(chǎng)繼續(xù)展現(xiàn)出高增長(zhǎng)，亦可概括為階段性特征：年初1月與2月有波動(dòng)，這與年初相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)有很大關(guān)系；3—6月以平穩(wěn)速度增長(zhǎng)；7—10月銷(xiāo)量穩(wěn)定在月售三萬(wàn)臺(tái)左右；在年底兩個(gè)月份再次達(dá)到每年銷(xiāo)售量高位。同年在北京市純電動(dòng)車(chē)指標(biāo)增至6萬(wàn)輛，符合了市場(chǎng)需求。銷(xiāo)售指標(biāo)先到先得的政策，加之火爆銷(xiāo)售訂車(chē)后一兩個(gè)月內(nèi)方可拿到車(chē)輛從而全年北京市該行業(yè)汽車(chē)市場(chǎng)也有明顯時(shí)間階段特征，上半年“指標(biāo)熱”，下半年出現(xiàn)“銷(xiāo)售熱”。排放低、不限行、無(wú)需搖號(hào)等特征，使得北京新能源汽車(chē)銷(xiāo)量“領(lǐng)跑”全國(guó)。圖3中是對(duì)北上廣三省市2016年乘用車(chē)銷(xiāo)售量的對(duì)比圖，地方市場(chǎng)車(chē)型構(gòu)成具有地方政策色彩。上海與廣東兩地混合動(dòng)力車(chē)占據(jù)了主要市場(chǎng)部分，北京市由于在補(bǔ)貼政策方面未覆蓋混合動(dòng)力車(chē)，所以純電動(dòng)車(chē)型是市場(chǎng)主導(dǎo)。因?yàn)槭袌?chǎng)份額大，這一特色也會(huì)成為短期全國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的特征。

圖3 北京、上海、廣東三省市2016年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售量

綜上可知，無(wú)論全國(guó)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)還是北京地方市場(chǎng)，均會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，銷(xiāo)售量隨著關(guān)注與推廣會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，年初受政策調(diào)整或汽車(chē)廠家目錄調(diào)整會(huì)有波動(dòng)，逐步恢復(fù)增長(zhǎng)后在年底實(shí)現(xiàn)高銷(xiāo)售量。《北京市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》顯示，北京市到2020年全市新能源汽車(chē)需求會(huì)達(dá)到約60萬(wàn)輛。

三、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿影響因素的具體分析

我們從消費(fèi)者個(gè)人因素、新能源汽車(chē)自身因素、政策因素三個(gè)方面來(lái)探究影響購(gòu)買(mǎi)意愿的具體因素，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及訪(fǎng)談的方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行收集與檢驗(yàn)，以下是具體分析。

（一）消費(fèi)者個(gè)人因素

1.收入水平

表1為“月可支配收入”和“考慮購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)”選項(xiàng)的交叉分析表。從表中我們可以看到：在無(wú)車(chē)族中，可支配收入較低群體沒(méi)有考慮購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)與考慮購(gòu)買(mǎi)人數(shù)大致相等；而月可支配收入較高群體考慮購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)人數(shù)明顯多于沒(méi)有考慮購(gòu)買(mǎi)的人數(shù)。同時(shí)，在有車(chē)族中，月可支配收入較高群體考慮更換新能源汽車(chē)的比例仍顯著高于月可支配收入較低群體。由此可見(jiàn)，購(gòu)買(mǎi)者自身收入水平會(huì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)意愿產(chǎn)生正相關(guān)的影響。結(jié)合實(shí)地調(diào)研，我們推斷由于新能源汽車(chē)成本較高，雖然有財(cái)稅補(bǔ)貼，但是相同性?xún)r(jià)比的汽車(chē)，燃油車(chē)要相對(duì)便宜，同樣價(jià)位的汽車(chē)，燃油車(chē)的性能要更好。所以在預(yù)算一定的情況下，低收入群體更有可能選擇燃油車(chē)滿(mǎn)足自己的代步需求，而中高收入群體的預(yù)算相對(duì)寬松，會(huì)考慮綠色、低碳、減排等心理需求，從而影響對(duì)新能源機(jī)動(dòng)車(chē)的選擇。

表1 您的月可支配收入大致在哪個(gè)范圍？/您考慮過(guò)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)嗎？

2.環(huán)保意識(shí)

新能源汽車(chē)以綠色節(jié)能和環(huán)保作為其主要的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)和對(duì)待綠色消費(fèi)的態(tài)度會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的推廣產(chǎn)生重要影響。調(diào)查問(wèn)卷中“您日常生活中購(gòu)買(mǎi)綠色環(huán)保產(chǎn)品嗎？”其中經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)和偶爾購(gòu)買(mǎi)的比例達(dá)到80%，環(huán)保消費(fèi)意識(shí)已經(jīng)初步具備，新能源汽車(chē)也有適合其生存的發(fā)展條件，能夠利用這一點(diǎn)，進(jìn)行綠色營(yíng)銷(xiāo)，可以助力新能源汽車(chē)的推廣。

表2 您日常生活中購(gòu)買(mǎi)綠色環(huán)保產(chǎn)品嗎？

（二）新能源汽車(chē)因素

1.新能源汽車(chē)自身技術(shù)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施因素

根據(jù)圖4，問(wèn)卷中“您認(rèn)為當(dāng)下新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)力度不大的最重要的因素是？”答案中占比例最高的是“新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航能力不足，不適合長(zhǎng)途旅行”以及“新能源汽車(chē)的相關(guān)配套設(shè)施不全，如充電樁”，分別占比37%和35%。之后是“新能源汽車(chē)技術(shù)比較新，可能有安全隱患”以及“新能源汽車(chē)價(jià)格高，其高昂的價(jià)格難以承擔(dān)”，分別占比10%左右。只有3%選擇“新能源汽車(chē)不符合我對(duì)車(chē)輛馬力和外觀的需要”。

圖4 購(gòu)買(mǎi)力度不大的因素

本題主要比較電池、價(jià)格、配套設(shè)施、安全性、外觀這幾個(gè)因素對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的影響程度。獲得的答案非常明顯，新能源汽車(chē)電池續(xù)航能力不足、配套設(shè)施充電樁的不健全成為大多數(shù)消費(fèi)者排斥新能源汽車(chē)的重要原因。在實(shí)地調(diào)研中我們了解到現(xiàn)在具體有兩種充電方式：220V，38A的交流充電和380V，40Kw的直流充電。直流充電較快，大概需要半個(gè)小時(shí)以上到一個(gè)小時(shí)就可以充滿(mǎn)。而交流充電較慢，大概需要八到十個(gè)小時(shí)，一個(gè)晚上才能充滿(mǎn)。提高技術(shù)支持電池的續(xù)航能力、解決長(zhǎng)途旅行充電問(wèn)題、全面推廣充電樁以及完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)中起著至關(guān)重要的作用。

2.新能源汽車(chē)的推廣和宣傳

調(diào)查問(wèn)卷中，有一題為“相比于其他環(huán)保產(chǎn)品，您認(rèn)為新能源汽車(chē)的劣勢(shì)在哪里？”這一題是將新能源汽車(chē)特意拿出來(lái)同其他綠色環(huán)保產(chǎn)品相比較的，在較多的消費(fèi)者認(rèn)為新能源汽車(chē)同其他相同產(chǎn)品比價(jià)格較高的同時(shí)，相當(dāng)一部分消費(fèi)者承認(rèn)了自身的消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，而新能源汽車(chē)的推廣力度也受到了質(zhì)疑。

圖5 您認(rèn)為新能源汽車(chē)的劣勢(shì)在哪里

而另一題“您了解新能源汽車(chē)嗎?（1代表十分了解；5代表完全不了解）”則更加體現(xiàn)出他們對(duì)新能源汽車(chē)的了解深度，被調(diào)查者中22.3%表示對(duì)其比較熟悉，而33.4%的被調(diào)查者表示對(duì)其并不熟悉，剩下的被調(diào)查者表示一般了解?？梢?jiàn)被調(diào)查者主觀了解新能源機(jī)動(dòng)車(chē)的程度是非常低的，新能源機(jī)動(dòng)車(chē)仍需要更深入的宣傳。

表3 您了解新能源汽車(chē)嗎

（三）政策因素

在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿方面，目前政策以正向激勵(lì)為主，按照激勵(lì)方式可分為兩類(lèi)：貨幣政策以及非貨幣政策。主要有補(bǔ)貼政策、電池回收利用補(bǔ)貼政策、限購(gòu)政策、不限號(hào)政策等。我們將對(duì)這幾個(gè)政策進(jìn)行橫向或者縱向的比較分析，即比較不同政策地區(qū)以及相同地區(qū)政策出臺(tái)前后銷(xiāo)售量的變化來(lái)對(duì)消費(fèi)者是否愿意購(gòu)買(mǎi)的影響程度做初步推斷（假定其他變量如整體汽車(chē)行業(yè)的銷(xiāo)售處于平穩(wěn)）。

圖6 2015年新能源汽車(chē)城市總銷(xiāo)量

圖7 2015年新能源汽車(chē)保有量

1.貨幣類(lèi)政策

（1）電池回收利用補(bǔ)貼

據(jù)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量為97760輛，有電池回收政策城市的總銷(xiāo)量為53286輛。目前，在中國(guó)新能源汽車(chē)激勵(lì)政策中，有四個(gè)城市實(shí)行電池回收利用補(bǔ)貼：上海、深圳、杭州、合肥。從圖6和圖7中我們可以看到，電池回收政策城市總銷(xiāo)量占新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量的55%，對(duì)比該四個(gè)城市2015年汽車(chē)保有量在全國(guó)的占比6%，我們可以發(fā)現(xiàn)其新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量占比明顯較大。不過(guò)有更多因素影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿，而且電池的回收利用處于新能源市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的后市場(chǎng)端口，我們不能絕對(duì)地認(rèn)為電池回收利用補(bǔ)貼對(duì)新能源市場(chǎng)的激勵(lì)作用有如此大。

但另一方面，以上四個(gè)城市能夠出臺(tái)有關(guān)電池回收利用的補(bǔ)貼也能說(shuō)明其新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策方面的完善性和周全性。該激勵(lì)政策一定程度上反映了城市新能源汽車(chē)行業(yè)規(guī)劃和政策是否健全對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的影響，是新能源汽車(chē)推廣工作全面、高效的一種體現(xiàn)。同時(shí)，這種健全、高效的規(guī)劃和政策無(wú)疑會(huì)刺激新能源市場(chǎng)的消費(fèi)。

（2）購(gòu)置補(bǔ)貼

新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼是政府對(duì)于個(gè)人購(gòu)置電動(dòng)車(chē)的一種財(cái)稅支持，是公共支出的一種形式。主要分為兩部分：新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免和中央及地方財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的直接補(bǔ)貼。不同地區(qū)和不同車(chē)型對(duì)新能源汽車(chē)的具體補(bǔ)貼數(shù)額均有不同。

在對(duì)比亞迪4S店以及北汽新能源汽車(chē)銷(xiāo)售中心的調(diào)研中，我們得知，雖然不同車(chē)型和不同品牌的具體補(bǔ)貼數(shù)額不同，但補(bǔ)貼后，消費(fèi)者仍需要支付高于同性?xún)r(jià)比車(chē)型的金額。

圖8是北汽、廣汽和榮耀的六款車(chē)型，其中北汽E150EV、傳祺GA5增程式、榮耀550Plug in是三款同系列新能源汽車(chē)，性能配置等均屬同等層次。圖表中，我們很明顯可以看出，盡管免去了購(gòu)置稅也有一定的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，但是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)同系列的新能源車(chē)型仍需要支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同性能燃油車(chē)的金額。所以，我們可以初步推論，盡管財(cái)政補(bǔ)貼降低了購(gòu)買(mǎi)成本，但是如果消費(fèi)者僅僅從購(gòu)買(mǎi)成本角度出發(fā)，仍然不會(huì)選擇同性能下性?xún)r(jià)比較低的新能源汽車(chē)，財(cái)政補(bǔ)貼的效用將會(huì)大打折扣。

圖8 不同品牌新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼情況

我們的問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)研也證實(shí)了我們的推論，現(xiàn)階段新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車(chē)推廣作用有限。在調(diào)查問(wèn)卷中，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一道題：“您認(rèn)為新能源汽車(chē)有什么優(yōu)勢(shì)？（多選題）”A.國(guó)家補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)B.保護(hù)環(huán)境的趨勢(shì)C.新興技術(shù)的發(fā)展D.能源的短缺，石油價(jià)格升高。在問(wèn)卷的結(jié)果中我們可以看到有超過(guò)33%的被調(diào)查者選擇了“環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)”，之后是“新興技術(shù)發(fā)展”和“能源短缺”，說(shuō)明消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注環(huán)保等社會(huì)問(wèn)題，并且對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)出現(xiàn)的背景和特點(diǎn)有一定了解；只有17%的人選擇了國(guó)家補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)，實(shí)地調(diào)研中消費(fèi)者也表示在補(bǔ)貼后使用同樣的價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，燃油車(chē)的性能相對(duì)更好。因此，可以看出財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)際效果其實(shí)并不明顯。

2.非貨幣政策

（1）新能源汽車(chē)不限購(gòu)政策

在汽車(chē)保有量持續(xù)上漲、污染環(huán)保問(wèn)題日益加重的背景下，各城市開(kāi)始推行汽車(chē)限購(gòu)政策，即每年對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售量進(jìn)行配額。新能源汽車(chē)不限購(gòu)政策則是指在實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)政策的城市放開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量的限制。

圖9是新能源汽車(chē)乘用車(chē)量前十四的城市，我們能直觀地看到限購(gòu)城市新能源汽車(chē)乘用車(chē)量占比達(dá)到79%。搖號(hào)政策給許多城市的新車(chē)消費(fèi)帶來(lái)極大的不便利，盡管有著遠(yuǎn)程、充電等或大或小的問(wèn)題，在無(wú)法購(gòu)買(mǎi)新車(chē)和購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)之間，消費(fèi)者還是會(huì)選擇后者。

圖9 各城市新能源汽車(chē)不限購(gòu)政策

在實(shí)地調(diào)研訪(fǎng)談中，這個(gè)現(xiàn)象在北京地區(qū)格外明顯，搖不到號(hào)的問(wèn)題成為了直接影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的首要因素。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到：“您為何選擇購(gòu)置/考慮購(gòu)置新能源汽車(chē)”時(shí)百分之八十的消費(fèi)者回答“搖不到號(hào)”、“不限購(gòu)”?？梢钥吹?，新能源汽車(chē)不限購(gòu)政策對(duì)其行業(yè)和消費(fèi)者都是一項(xiàng)有效而利好的政策。

（2）不限號(hào)出行政策

新能源汽車(chē)不限號(hào)政策是指在政策實(shí)行地區(qū)新能源汽車(chē)不受機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行管理措施的限制。從2015年6月1日起北京地區(qū)正式實(shí)行新能源汽車(chē)不限號(hào)出行政策。從圖10中我們可以看到，從4月到6月之間，新能源汽車(chē)的個(gè)人申請(qǐng)有效編碼增長(zhǎng)率激增，而6月到10月新能源汽車(chē)數(shù)量不斷增加，在10月突破一萬(wàn)大關(guān)。雖然在12月有所下滑，但仍保持在8000多輛。北京地區(qū)交通堵塞嚴(yán)重，上下班高峰時(shí)段尤為明顯。限號(hào)政策雖然疏緩了交通堵塞，但是也給很多人出行帶來(lái)了不便，使得很多消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)有所青睞。

綜上，我們發(fā)現(xiàn)盡管目前對(duì)于購(gòu)置新能源汽車(chē)有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但新能源汽車(chē)相對(duì)燃油汽車(chē)仍有性?xún)r(jià)比較低、配套設(shè)施不完善、推廣宣傳欠缺等不足；消費(fèi)者更多考慮新能源汽車(chē)是由于不限號(hào)和不限行等非貨幣類(lèi)激勵(lì)政策?？傮w上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿更多依靠相關(guān)政策的激勵(lì)，自身的購(gòu)買(mǎi)意愿相對(duì)較低。

圖10 2014～2015年北京市新能源汽車(chē)牌照申請(qǐng)情況

四、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)引導(dǎo)政策的不足

在分析新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合上述影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿具體因素的分析，立足于我國(guó)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的政策角度，我們分析了目前新能源汽車(chē)引導(dǎo)政策的不足，具體有如下幾點(diǎn)：

（一）新能源汽車(chē)行業(yè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完善

新能源汽車(chē)行業(yè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完善，目前最主要的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施充電樁。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)充電樁這一基礎(chǔ)設(shè)施存在兼容性的難題。不少消費(fèi)者反映，不同廠商使用的充電樁不盡相同、標(biāo)準(zhǔn)各異，實(shí)際可以使用的充電樁難以滿(mǎn)足需求。曾有一個(gè)消費(fèi)者有意做過(guò)一次試驗(yàn)，他駕駛一輛比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)在長(zhǎng)三角跑了10天，途經(jīng)四個(gè)城市，調(diào)查結(jié)果是只有68%的充電樁能夠使用，與其余32%的充電樁不能匹配。目前政府出臺(tái)了有關(guān)新能源汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議等5項(xiàng)硬件國(guó)標(biāo)，在一定程度上規(guī)范了充電設(shè)施的建設(shè)。但充電樁仍舊缺乏在充電協(xié)議、支付端等“軟件”上統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)。在充電協(xié)議等軟件互相不兼容的情況下，汽車(chē)的充電會(huì)浪費(fèi)更多的時(shí)間與費(fèi)用成本；另外，安全性也是一個(gè)很大的問(wèn)題。同時(shí)，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有很多空缺，例如電池行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立的保險(xiǎn)體系、不同地區(qū)對(duì)新能源汽車(chē)的界定等，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策結(jié)構(gòu)有待完善

1.研發(fā)環(huán)節(jié)政府投入不足

調(diào)查結(jié)果中我們看到，比之傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，新能源汽車(chē)是在我國(guó)產(chǎn)生不久的新技術(shù)，最重要的能源補(bǔ)給方面，電池的技術(shù)不夠造成新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航能力不足，難以適合長(zhǎng)途出行以及性能不穩(wěn)定的安全隱患給消費(fèi)者造成困擾，并且由廠商自主研發(fā)使得汽車(chē)價(jià)格高昂，這也成為了阻礙消費(fèi)的重要因素。政府在新技術(shù)研發(fā)上比單個(gè)廠商具有優(yōu)勢(shì)卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

2.偏向整車(chē)補(bǔ)貼而忽視了對(duì)零件的補(bǔ)貼

當(dāng)前直觀的補(bǔ)貼政策基本都是根據(jù)續(xù)航里程不同對(duì)整車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，忽視了諸如電池等新能源汽車(chē)區(qū)別于普通汽車(chē)的零件上的補(bǔ)貼，而這些零件作為該類(lèi)汽車(chē)最關(guān)鍵的部分沒(méi)有得到重視。整車(chē)補(bǔ)貼欠缺目標(biāo)性，會(huì)造成資金運(yùn)用效率低下等問(wèn)題。

3.汽車(chē)售后環(huán)節(jié)補(bǔ)貼缺失

調(diào)研中不少消費(fèi)者對(duì)新能源電動(dòng)車(chē)的售后服務(wù)表示擔(dān)憂(yōu)，購(gòu)買(mǎi)時(shí)充電電池在整車(chē)價(jià)格中占比大，因此售后電池維修或更換會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因而有無(wú)電池回收方面的售后補(bǔ)貼政策造成的地區(qū)城市間新能源汽車(chē)發(fā)展的差異顯著。

4.非貨幣性政策激勵(lì)不足

新能源汽車(chē)不限購(gòu)不限行的政策在地區(qū)城市間不統(tǒng)一，調(diào)查既說(shuō)明消費(fèi)者會(huì)因?yàn)椴幌拶?gòu)或不限行而選擇購(gòu)置新能源汽車(chē)，又發(fā)現(xiàn)很多城市缺失這種鼓勵(lì)政策。

（三）行業(yè)發(fā)展主要依靠政府單一手段，社會(huì)力量不足

當(dāng)前新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展主要依賴(lài)政府的推動(dòng)，社會(huì)力量參與相對(duì)較少。作為新興產(chǎn)業(yè)，政府的鼓勵(lì)支持無(wú)疑是行業(yè)發(fā)展的助推劑，但政府的力量相對(duì)單一，在帶來(lái)巨大的財(cái)力、物力、人力負(fù)擔(dān)的同時(shí)，一方面無(wú)法面面俱到，在很多環(huán)節(jié)上有所疏漏，例如由于缺少新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，電動(dòng)車(chē)使用的車(chē)保與傳統(tǒng)汽車(chē)使用的車(chē)保是同一種，但電動(dòng)車(chē)的運(yùn)行和技術(shù)條件有許多特殊性，與傳統(tǒng)汽車(chē)并不相同，這讓很多消費(fèi)者擔(dān)憂(yōu)后續(xù)賠付問(wèn)題。另一方面阻礙了新能源汽車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，按照發(fā)改委和工信部有關(guān)規(guī)定，我國(guó)電動(dòng)車(chē)行業(yè)被劃分為三個(gè)階段：起步階段、成熟階段、發(fā)展階段，在前兩個(gè)階段產(chǎn)品只能在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和條件下使用售賣(mài)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)調(diào)節(jié)被削弱，企業(yè)自主研發(fā)的積極性受到影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響。

（四）消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)及政策認(rèn)知程度不高

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知程度不高。一方面體現(xiàn)在對(duì)新能源汽車(chē)本身，很多消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的安全性仍有所顧慮，比如電池的安全性、混動(dòng)型車(chē)輛的穩(wěn)定性，一部分潛在消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)持觀望態(tài)度，同時(shí)還有一部分消費(fèi)者是因?yàn)橹車(chē)笥奄?gòu)買(mǎi)該類(lèi)型汽車(chē)使用評(píng)價(jià)不錯(cuò)，受到推薦后選擇購(gòu)買(mǎi)；另一方面，消費(fèi)者對(duì)于相關(guān)優(yōu)惠政策的了解也不足，很多消費(fèi)者都是在有意向購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)之后主動(dòng)去詳細(xì)了解購(gòu)買(mǎi)資格審查、補(bǔ)貼及其他有關(guān)政策，而對(duì)新能源汽車(chē)關(guān)注但目前沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)意愿的消費(fèi)者雖然對(duì)相關(guān)政策有所耳聞，但了解程度并不高，從而導(dǎo)致?lián)p失一部分潛在消費(fèi)者。

五、相關(guān)政策建議

通過(guò)對(duì)目前制約消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的具體因素的分析總結(jié)，為進(jìn)一步提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿、推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，本文針對(duì)目前政府引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的政策提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）政府應(yīng)完善新能源汽車(chē)行業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，政府應(yīng)在已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化全國(guó)新能源汽車(chē)充電樁的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一充電支付方式，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合、人工自助相兼容的方式，加速推動(dòng)充電樁的互聯(lián)互通，以降低消費(fèi)者充電的經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本。對(duì)于其相關(guān)的行業(yè)，政府也要出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度：新能源汽車(chē)電池的性能要求、安全要求、循環(huán)壽命要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)新能源汽車(chē)特點(diǎn)的獨(dú)立保險(xiǎn)體系，統(tǒng)一對(duì)新能源汽車(chē)的界定以及統(tǒng)計(jì)口徑等。這樣避免因?yàn)橄嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的不完善而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的意愿。

（二）發(fā)揮新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域的示范效應(yīng)

由于技術(shù)條件限制，新能源汽車(chē)很難進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間不間斷行駛，對(duì)續(xù)航里程和提速速率等也有一定制約。綜合這一特點(diǎn)，城市內(nèi)一部分公共領(lǐng)域的交通可以有效避免這一負(fù)面影響，包括物流、環(huán)衛(wèi)、公交、出租、觀光巴士等。這些領(lǐng)域用車(chē)可以在一個(gè)城市內(nèi)交替行駛，對(duì)于行駛時(shí)間和里程數(shù)要求相對(duì)寬松，同時(shí)由于使用頻率高，對(duì)節(jié)能減排有巨大貢獻(xiàn)。在公共交通領(lǐng)域鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)的同時(shí)，還應(yīng)規(guī)范相關(guān)政府采購(gòu)制度體系，政府應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)一定比例新能源汽車(chē)，在采購(gòu)時(shí)對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)可以采取優(yōu)惠性措施。中央政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，在保證市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，打破地方保護(hù)和限制，并對(duì)價(jià)格和性能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

如果能夠全面推廣新能源汽車(chē)在政府采購(gòu)以及公共領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面在現(xiàn)階段技術(shù)條件下能夠增加大量的新能源汽車(chē)使用量，推動(dòng)充電網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建成完善；另一方面能夠增加城市新能源汽車(chē)比例，同時(shí)公共領(lǐng)域的應(yīng)用會(huì)對(duì)更多消費(fèi)者產(chǎn)生潛移默化的影響，有助于消費(fèi)者打消關(guān)于電動(dòng)車(chē)的疑慮，更多地了解新能源汽車(chē)，主動(dòng)了解相關(guān)的政策優(yōu)惠，有助于新能源汽車(chē)行業(yè)與市場(chǎng)的推廣擴(kuò)大。

（三）進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策結(jié)構(gòu)

1.加大研發(fā)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破

汽車(chē)性能與技術(shù)水平是新能源汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本要素，瞄準(zhǔn)研發(fā)環(huán)節(jié)加大補(bǔ)貼，在提高汽車(chē)性能、降低成本的同時(shí)，也是解決目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)問(wèn)題，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的最根本措施。目前大多數(shù)企業(yè)考慮研發(fā)要投入大量的資金并且承擔(dān)相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)而駐足不前，政府在給予補(bǔ)貼的同時(shí)，也應(yīng)采取一些激勵(lì)優(yōu)惠政策協(xié)助企業(yè)減少或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，政府大力支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，也不能閉門(mén)造車(chē)，要加強(qiáng)國(guó)際間的合作。現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家新能源汽車(chē)方面的技術(shù)水平較高，而中國(guó)許多技術(shù)材料只能依靠進(jìn)口，在加強(qiáng)合作的同時(shí)，要向西方學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)發(fā)研究自己的核心技術(shù)，提高本國(guó)新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力和硬實(shí)力。

2.實(shí)現(xiàn)從整車(chē)補(bǔ)貼到零部件補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移

政府可以按照目前技術(shù)水平和投入產(chǎn)出比，劃撥整車(chē)和關(guān)鍵零部件例如電池的補(bǔ)貼比例，保證產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工和市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有利于電池技術(shù)的不斷突破。

3.完善新能源汽車(chē)售后環(huán)節(jié)的激勵(lì)政策

售后環(huán)節(jié)的激勵(lì)優(yōu)惠政策包括：銷(xiāo)售后的使用、保險(xiǎn)、電池回收等環(huán)節(jié)，從購(gòu)置到使用、售后，再到舊車(chē)更換新車(chē)等都給予適當(dāng)?shù)募?lì)政策，如：新能源汽車(chē)售后服務(wù)體系的健全，電池回收補(bǔ)貼，電池以舊換新，舊車(chē)換新能源汽車(chē)的優(yōu)惠等。

4.非貨幣性激勵(lì)手段與貨幣性補(bǔ)貼相結(jié)合

建議在財(cái)政貨幣性補(bǔ)貼的同時(shí)，更加注重非貨幣性政策的激勵(lì)。在新能源汽車(chē)技術(shù)水平限制的現(xiàn)狀下，采取類(lèi)似不限行、不限購(gòu)這樣的非貨幣性激勵(lì)手段往往效果顯著。建議政策結(jié)合城市發(fā)展的特點(diǎn)及相關(guān)交通政策，引入合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)下，推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。

（四）積極吸納社會(huì)力量參與新能源汽車(chē)行業(yè)建設(shè)

作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成從法律法規(guī)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，再到生產(chǎn)與消費(fèi)的體系性安全保障方案、完整的售后服務(wù)體系等一整套配套制度，這些都是行業(yè)發(fā)展中的障礙。解決這些問(wèn)題僅僅依靠政府的力量難以有效實(shí)現(xiàn)，需要整個(gè)行業(yè)的齊心協(xié)力。同時(shí)，汽車(chē)行業(yè)本身就是一個(gè)市場(chǎng)化的行業(yè)，新能源汽車(chē)的發(fā)展方向也是如此。在銷(xiāo)售維護(hù)環(huán)節(jié)，政府應(yīng)積極吸納社會(huì)力量參與到新能源汽車(chē)行業(yè)的建設(shè)中，鼓勵(lì)私人企業(yè)參與新能源汽車(chē)維護(hù)運(yùn)營(yíng)與售后服務(wù)業(yè)，比如售后服務(wù)、充電樁的監(jiān)督維護(hù)、新能源汽車(chē)保險(xiǎn)、電池的更換回收等環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制下建立一套可持續(xù)、健康的服務(wù)體系，為行業(yè)發(fā)展更添一力。在研發(fā)環(huán)節(jié)，政府可以推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)者專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)骨干共同討論確定研發(fā)目標(biāo)與方式，確保投入資金的效益最大化。

（五）加大對(duì)新能源汽車(chē)及相關(guān)政策的宣傳推廣力度

針對(duì)消費(fèi)者普遍對(duì)新能源汽車(chē)及相關(guān)政策了解不深的現(xiàn)狀，國(guó)家以及各省市地區(qū)可以加大宣傳和推廣力度，將新媒體宣傳和傳統(tǒng)媒體宣傳相結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種途徑加以推廣。對(duì)于頒布實(shí)施的政策，可以在政府政策或汽車(chē)行業(yè)板塊的報(bào)道中重點(diǎn)說(shuō)明，以引起閱讀者的關(guān)注，并且在介紹說(shuō)明政策時(shí)采用簡(jiǎn)明易懂的文字和圖示等形式使閱讀者加深印象及理解。對(duì)于宣傳推廣效果顯著的省市地區(qū)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在提倡綠色消費(fèi)、環(huán)保節(jié)能的當(dāng)下，針對(duì)新能源汽車(chē)節(jié)能減排的巨大優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、媒體等通過(guò)海報(bào)、廣告、微電影等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造積極的社會(huì)氛圍。

［1］蔡建林，周梅華，張紅紅.低碳創(chuàng)新產(chǎn)品消費(fèi)者采用意愿影響因素實(shí)證研究——以新能源汽車(chē)為例［J］.消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2012，03：23-26.

［2］陳潔.顧客感知價(jià)值對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意愿的影響研究［D］.東華大學(xué)，2015.

［3］陳開(kāi)朗.新能源汽車(chē)行業(yè)中政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方的博弈分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，12：72-75.

［4］陳柳欽.美日歐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持［J］.汽車(chē)工程師，2010，10：22-25+48.

［5］高鵬.基于顧客感知價(jià)值的新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意愿研究［D］.浙江工商大學(xué)，2013.

［6］李佳霖.節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品感知質(zhì)量與顧客購(gòu)買(mǎi)意愿關(guān)系研究［D］.大連交通大學(xué)，2010.

［7］李小楠，羅思齊，朱良，馮超，蘇虹薇，魏曉峰，王博驍，江運(yùn)龍，紀(jì)雪洪.消費(fèi)者選擇電動(dòng)汽車(chē)的影響因素［J］.汽車(chē)與配件，2012，Z2：29-31.

［8］劉雅菲，信曉珊，張翠，許研.基于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)視角的北京市新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意向研究［J］.中外企業(yè)家，2015，01：233-235.

［9］樓夢(mèng)琦，殷正遠(yuǎn)，莫偉艷.基于消費(fèi)者選擇的新能源汽車(chē)產(chǎn)品戰(zhàn)略研究［J］.上海管理科學(xué)，2012，02：19-25.

［10］滿(mǎn)媛媛，尹姝月.新能源汽車(chē)消費(fèi)者需求分析——基于消費(fèi)者調(diào)查問(wèn)卷［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，07：419.

［11］邵繼紅，辛明亮.探析影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的因素［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012，02：83-86.

［12］石紅波，鄒維娜，許玉平.基于綠色技術(shù)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)調(diào)查研究：以威海為例［J］.科技管理研究，2014，08：227-232.

［13］宋潤(rùn)生.基于AHP群決策法的市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究與應(yīng)用——以家用新能源汽車(chē)消費(fèi)者決策模型為例［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2014，06：63-66+72.

［14］孫健，戴加輝，周偉權(quán).新能源汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿調(diào)查［J］汽車(chē)與配件.2014（35）：60-62.

［15］譚慧.消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)偏好及影響因素研究［D］.江蘇科技大學(xué)，2014.

［16］王穎，李英.基于感知風(fēng)險(xiǎn)和涉入程度的消費(fèi)者新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意愿實(shí)證研究［J］.數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，2013，05：863-872.

［17］徐國(guó)虎，許芳.新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)決策的影響因素研究［J］.中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2010，11：91-95.

［18］楊婕.消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意愿實(shí)證研究——基于政府產(chǎn)業(yè)政策理論［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012，04：302-304.

［19］楊媚茹，譚德慶，畢麗杰.補(bǔ)貼政策下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)行為實(shí)證研究［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，05：120-126.

［20］殷正遠(yuǎn)，王方華.消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)意愿差異比較［J］.上海管理科學(xué)，2013，04：15-19.

［21］張勁松，朱則，沈潔.基于消費(fèi)者視角的新能源汽車(chē)采納與發(fā)展對(duì)策研究［J］.價(jià)值工程，2015，10：224-228.

［22］趙斌.比亞迪新能源汽車(chē)消費(fèi)的影響因素研究［D］.中南大學(xué)，2010.

［23］A.Bernstein，S.Li.Gasoline Prices，Government Support，and the Demand for Hybrid Vehicles in the U.S.［J］.Ssrn Electronic Journal，2009，volume 52（1）：161-182.

［24］Hyun do Choi，Inha Oh.Analysis of Product Efficiency of Hybrid Vehicles and Promotion Policies［J］.Energy Policy，2010，38（5）：2262-2271.

［25］Potoglou D，Kanaroglou P.S.Household Demand and Willingness to Pay for Clean Vehicles［J］.Transportation Research Part D Transport&Environment，2007，12（4）：264-274.

［26］Chéron E，Zins M.Electric Vehicle Purchasing Intentions：The Concern over Battery Charge Duration［J］.Transportation Research Part A Policy&Practice，1997，31（3）：235-243.

［27］Gordon Ewing，Emine Sarigollu.Assessing Consumer Preferences for Clean-Fuel Vehicles：A Discrete Choice Experiment［J］. Journal of Public Policy&Marketing，2000，19（1）：106-118.

［28］Golob T.F，Gould.J.Projecting Use of Electric Vehicles from Household Vehicle Trials［J］.Transportation Research Part B Methodological，1998，32（7）：441-454.

［29］Axsen J，Kurani KS.Early U.S.Market for Plug-In Hybrid Electric Vehicles［J］.Transportation Research Record Journal of the Transportation Research Board，2009，12（2139）：64-72.

［30］Ritsuko Ozaki，Katerina Sevastyanova.Going hybrid：An Analysis of Consumer Purchase Motivations［J］.Energy Policy，2011，39（5）：2217-2227.

生享璐，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院2014級(jí)本科生

（責(zé)任編輯：李利華）

Study on Factors Affecting New Energy Vehicle Purchase and its Direction Policy in Beijing City

Jiang AihuaSheng Xianglu

Consumer purchasing intention directly affects the development of new energy car industry and the sale of new energy cars.Based on the achievement of previous researches,we performed field research of customer purchasing intention of new-energy car in Beijing,analyzed the influencing factors and summarized existing problems.Referring to abroad experience,we proposed some suggestions from policy angle to improve consumer purchase intention,including such as establishing national industry standards;improving new energy vehicles'demonstration effect in public field;improving fiscal subsidy incentive policy structure;actively attracting social partners participation in new energy vehicle industry construction and increasing new energy vehicles promotion.

NewEnergy Vehicle Consumer;Purchase Intention;Fiscal Policy

F206

A

2096-1391（2017）05-0012-15

姜愛(ài)華，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政理論與政策、政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)