劉定明+周泉+左丞+田洪琴+劉凱

摘要：采用參與式農(nóng)村評(píng)估（PRA）和社會(huì)調(diào)查方法，對(duì)影響觀山湖區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的因素進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明：日常養(yǎng)護(hù)、施工、規(guī)劃與設(shè)計(jì)等技術(shù)因素以及管理、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)等非技術(shù)因素對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量均有不同程度的影響。通過(guò)評(píng)價(jià)排序和綜合比較分析，初步確定了影響城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的17個(gè)主要因素，并提出了影響綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量因素的控制措施。

關(guān)鍵詞：園林綠化；綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；主要因素；參與式農(nóng)村評(píng)估（PRA）

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2017）02-0089-04

收稿日期：2017-02-13

修回日期：2017-03-14

Abstract： This study investigates the influence factors on urban greening and maintenance quality by combining the partivipatory rural appraisal （PRA） and social surveys. The results show that both the technical factors （such as daily maintenance， construction， planning and design） and the non-technical factors （such as management， policies， economics， nature and society） can affect the greening and maintenance quality of urban landscape at varied levels. Through evaluation ranking and comprehensive analysis， we find 17 predominant factors and propose the corresponding solutions to the greening and maintenance quality control.

Key words： Landscaping； Greening and maintenance quality； Main factors； Partivipatory rural appraisal （PRA）

園林綠化是城市中最美好、最友善、最不可缺少的事物，是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是集園藝、植物、建筑、藝術(shù)等多學(xué)科的綜合藝術(shù)品。園林綠化建設(shè)始于設(shè)計(jì)，施工是設(shè)計(jì)的繼續(xù)，竣工驗(yàn)收只能說(shuō)明栽植過(guò)程的完工，只保證竣工時(shí)植物的存活狀態(tài)，而要使植物達(dá)到最佳生長(zhǎng)狀態(tài)與觀賞效果必須通過(guò)長(zhǎng)期的精心養(yǎng)護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此養(yǎng)護(hù)是施工的延續(xù)，是對(duì)綠地整體的維護(hù)、補(bǔ)充和優(yōu)化，正所謂“三分種、七分養(yǎng)”[1-4]。觀山湖區(qū)作為貴陽(yáng)市新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，園林養(yǎng)護(hù)一直走在全市乃至全省前列，但近年來(lái)，受各種因素影響，觀山湖區(qū)的園林養(yǎng)護(hù)進(jìn)入一個(gè)瓶頸期，突破難度非常大，而研究園林綠化養(yǎng)護(hù)成果與文獻(xiàn)較少，且研究不夠深入與全面，可供參考的資料、案例不多，為此，找出影響園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的因素，尋求突破瓶頸的方案顯得尤為重要。

1調(diào)查方法

1.1資料收集

通過(guò)查閱資料的方式，在相關(guān)的部門收集近幾年觀山湖區(qū)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管護(hù)、規(guī)范、合同、檢查驗(yàn)收、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、匯報(bào)、總結(jié)等相關(guān)文件資料。了解被調(diào)查地區(qū)園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的基本狀況、養(yǎng)護(hù)模式與實(shí)施情況。

1.2半結(jié)構(gòu)訪談

半結(jié)構(gòu)訪談是社會(huì)調(diào)查常用的一種方法，是在公眾充分參與基礎(chǔ)上的互動(dòng)式調(diào)查，訪談方式包括召開(kāi)座談會(huì)、群體訪談和個(gè)體訪談[5-7]。本研究借鑒半結(jié)構(gòu)訪談的方法了解不同調(diào)查對(duì)象對(duì)影響觀山湖區(qū)城市園林綠化管護(hù)質(zhì)量因素的看法，然后進(jìn)一步剖析影響管護(hù)質(zhì)量的因素。

1.3問(wèn)題樹(shù)分析

問(wèn)題樹(shù)是社會(huì)調(diào)查中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行后果和原因分析的一種工具[5-7]。本研究借鑒該工具，以園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不佳為樹(shù)干，以影響綠化管護(hù)質(zhì)量的原因?yàn)闃?shù)根，把問(wèn)題所產(chǎn)生的不良后果作為樹(shù)枝，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合調(diào)查組成員多年的園林養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的可能因素進(jìn)行分析和梳理。

1.4影響因素評(píng)價(jià)

本文通過(guò)對(duì)植物景觀的影響大小和發(fā)生頻率兩個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)影響程度及排序。根據(jù)不同評(píng)價(jià)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的分值對(duì)影響因素進(jìn)行打分，計(jì)算出植物景觀的影響程度和發(fā)生頻率分值總和，按照各因素所得總分值進(jìn)行影響程度大小綜合比較排序，初步確定影響觀山湖區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的主要因素。具體指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)如表1：

2結(jié)果與分析

2.1影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量的因素

經(jīng)查閱資料，通過(guò)問(wèn)題樹(shù)分析，初步梳理出影響城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的41個(gè)因素，大致劃分為技術(shù)因素和非技術(shù)因素2大類，其中技術(shù)因素14個(gè)，非技術(shù)因素27個(gè)[8-11]。經(jīng)調(diào)查，41個(gè)因素對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量均有不同程度的影響。

2.1.1技術(shù)因素

影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量的技術(shù)因素有14個(gè)，占總量的34.15%，分3個(gè)小類。

1）日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)因素5個(gè)

日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)因素有植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治不到位；植物營(yíng)養(yǎng)缺失（施肥不到位）；植物整形修剪不及時(shí)、不規(guī)范；中耕除雜、清渣、保潔不及時(shí)、不徹底；澆水灌溉、綠籬沖洗或排水不及時(shí)。

2）施工技術(shù)因素4個(gè)

施工技術(shù)因素有土壤基質(zhì)選擇與使用不達(dá)標(biāo)；施工種植不規(guī)范；植物檢疫不到位、植物攜帶病害蔓延危害嚴(yán)重；種植苗木質(zhì)量低。

3）規(guī)劃與設(shè)計(jì)因素5個(gè)

規(guī)劃與設(shè)計(jì)因素有植物選擇不適與規(guī)劃設(shè)計(jì)效果差；不適植物新品種的引種與推廣；植物配置不合理；城市規(guī)劃不合理；行道樹(shù)樹(shù)坑設(shè)計(jì)較小。

2.1.2非技術(shù)因素

影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量的技術(shù)因素有27個(gè)，占總量的65.85%，大體分5類。

1）管理因素13個(gè)

管理因素有偷砍、盜竊苗木；人為踩踏、采摘、破壞苗木；未及時(shí)實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)種工作；違法違規(guī)施工破壞、未及時(shí)辦理移植、施工手續(xù)；管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)不到位；管護(hù)人員水平低、技術(shù)力量薄弱；管護(hù)單位人員、機(jī)械不到位，機(jī)械專業(yè)化程度低；管護(hù)單位管理混亂、各種制度、機(jī)制不夠健全；管護(hù)工人參與養(yǎng)護(hù)工作積極性、主動(dòng)性不高、責(zé)任心不強(qiáng)；對(duì)養(yǎng)護(hù)工作督促檢查、驗(yàn)收力度不夠；門前三包意識(shí)差、責(zé)任落實(shí)不到位；管護(hù)工人不穩(wěn)定、流動(dòng)、變化較大、交叉作業(yè)單位之間協(xié)調(diào)不到位。

2）政策法規(guī)因素5個(gè)

政策法規(guī)因素有未健全養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范與執(zhí)行力度；行政主管對(duì)園林養(yǎng)護(hù)的重視程度；行政執(zhí)法權(quán)限有無(wú)與執(zhí)行情況；國(guó)家政策變化（稅費(fèi)變化）；管護(hù)單位未按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

3）經(jīng)濟(jì)因素4個(gè)

經(jīng)濟(jì)因素有管護(hù)單位中標(biāo)單價(jià)過(guò)低（低價(jià)中標(biāo)）；管護(hù)單位管護(hù)工人或管理人員工資過(guò)低；未及時(shí)發(fā)放管護(hù)工人工資；未及時(shí)撥付管護(hù)費(fèi)用。

4）自然因素3個(gè)

自然因素有自然災(zāi)害；病媒生物、鼠害等；林業(yè)外來(lái)生物危害。

5）社會(huì)因素2個(gè)

社會(huì)因素有交通肇事破壞和人口密度過(guò)大。

2.2綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量影響因素的評(píng)價(jià)

通過(guò)影響因素評(píng)價(jià)排序（表2）可知，上文梳理的41個(gè)因素對(duì)園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量影響程度各不相同，本文試以總分值排序位次在前7位（含7位）的因素確定為主要因素。

可以看出，排序在前7位的因素有17個(gè)，其中技術(shù)因素6個(gè)，非技術(shù)因素11個(gè)。排序第一的因素有“植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治不到位和人為踩踏、采摘、破壞苗木2個(gè)”，排名最后的因素為“未健全養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范與執(zhí)行力度不夠、種植苗木質(zhì)量低和施工種植不規(guī)范3個(gè)”。

經(jīng)篩選，影響園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的17個(gè)主要因素均涵蓋了日常養(yǎng)護(hù)、施工、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、管理、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)等8個(gè)類別。分別是植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治不到位和人為踩踏、采摘、破壞苗木并列第1位，管護(hù)人員水平低、技術(shù)力量薄弱、違法違規(guī)施工破壞、未及時(shí)辦理移植、施工手續(xù)、行道樹(shù)樹(shù)坑設(shè)計(jì)較小和城市規(guī)劃不合理并列第3位，植物營(yíng)養(yǎng)缺失、土壤基質(zhì)選擇與使用、植物配置不合理、未及時(shí)實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)種工作、管護(hù)工人參與養(yǎng)護(hù)工作積極性、主動(dòng)性不高、責(zé)任心不強(qiáng)、管護(hù)工人不穩(wěn)定、流動(dòng)、變化較大、行政執(zhí)法權(quán)限有無(wú)與執(zhí)行情況、管護(hù)單位中標(biāo)單價(jià)過(guò)低（低價(jià)中標(biāo)）、管護(hù)單位管護(hù)工人或管理人員工資過(guò)低、發(fā)生自然災(zāi)害（凝凍、冰雹、風(fēng)暴、干旱、塌方等）和交通肇事破壞并列第7位。

3控制措施及建議

根據(jù)篩選出影響觀山湖區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的17個(gè)主要因素，結(jié)合調(diào)查人員多年園林綠化養(yǎng)護(hù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)工作建議。

3.1加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通

通過(guò)與城市規(guī)劃、交通、市政、環(huán)衛(wèi)部門的溝通，解決當(dāng)前因城市規(guī)劃帶來(lái)的綠化養(yǎng)護(hù)痛點(diǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)與交通擁堵的關(guān)系，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。避免新建或新審批的城市道口、地下通道、人行天橋等規(guī)劃布局不合理，市政維修、建設(shè)破壞綠地及植物，環(huán)衛(wèi)將城市垃圾、冬季抗凝凍含鹽冰雪堆放綠地內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致植物因污染和高鹽堿漲勢(shì)不良、甚至死亡。

3.2規(guī)范綠化施工、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

綠化養(yǎng)護(hù)是施工的延續(xù)，施工質(zhì)量的好壞完全影響到成活后植物的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和難度，為此，按照?qǐng)@林綠化施工規(guī)范、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，更換綠地基質(zhì)不良的土壤，擴(kuò)大較小樹(shù)池、補(bǔ)充樹(shù)池土壤等是提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵。

3.3確保施工前的設(shè)計(jì)與審查合理到位

設(shè)計(jì)是園林綠化建設(shè)的開(kāi)始階段，直接影響到后期的施工及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，如客土量、植物選擇、植物的搭配、景觀的營(yíng)造、如何避免與其他行業(yè)的相互影響等。因此認(rèn)真做好施工前的設(shè)計(jì)、審查尤為重要，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)不合理而影響后期的園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3.4設(shè)立專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)園林執(zhí)法

觀山湖區(qū)園林行政執(zhí)法權(quán)限在城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，當(dāng)前執(zhí)法大隊(duì)沒(méi)有一個(gè)專門的園林執(zhí)法隊(duì)伍（如園林綜合執(zhí)法中隊(duì)），城市綜合執(zhí)法大隊(duì)很少主動(dòng)關(guān)注園林違法行為，也很少針對(duì)園林違法事件開(kāi)展專項(xiàng)宣傳與執(zhí)法行動(dòng)，以致違法施工、人為踩踏、人為破壞綠化材料的事件時(shí)常發(fā)生而得不到有效控制，因此，設(shè)立城市園林綠化執(zhí)法專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)園林執(zhí)法工作迫在眉睫。

3.5加強(qiáng)行政管理，嚴(yán)查毀綠占綠事件

近幾年來(lái)，不少商販、門店、施工單位、入住觀山湖區(qū)單位根據(jù)各自利益需求，不同程度破壞、違法侵占觀山湖區(qū)公共綠地。為此，不僅要加強(qiáng)毀綠占綠事件的查處力度，而且要建立毀綠占綠舉報(bào)、查處激勵(lì)機(jī)制，增加社會(huì)大眾對(duì)毀綠占綠行為參與監(jiān)督的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)綠化執(zhí)法人員的積極性。

3.6完善園林養(yǎng)護(hù)建設(shè)體制

觀山湖區(qū)是通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，近幾年，參與觀山湖區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)價(jià)格最低的企業(yè)其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量均差于其他企業(yè)。為此，需完善園林養(yǎng)護(hù)建設(shè)體制，避免惡意低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量偏低的養(yǎng)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.7強(qiáng)化公共綠地的考核、督促與檢查

觀山湖區(qū)是通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)招標(biāo)的方式將現(xiàn)有的公共綠地發(fā)包給企業(yè)養(yǎng)護(hù)，不少企業(yè)會(huì)通過(guò)降低養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、減少養(yǎng)護(hù)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。為避免養(yǎng)護(hù)企業(yè)有可乘之機(jī)，必須加強(qiáng)對(duì)園林養(yǎng)護(hù)單位的考核、督促與檢查，以確保各綠地區(qū)域養(yǎng)護(hù)人員、機(jī)械到位，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)到位。

3.8加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害、植物營(yíng)養(yǎng)研究

由于外來(lái)引進(jìn)植物種類較多，且植物檢疫不到位，其植物病蟲(chóng)害種類逐年增加，危害程度逐年加大（如紅葉石楠病蟲(chóng)害死亡現(xiàn)象），為攻克園林植物病蟲(chóng)害種類增加與危害程度逐年增大的情況，探索植物營(yíng)養(yǎng)需求與供給的關(guān)系，必須加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害與植物營(yíng)養(yǎng)方面的研究、強(qiáng)化植物病蟲(chóng)害防治工作。

3.9做好自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處置

近幾年，觀山湖區(qū)自然災(zāi)害的發(fā)生具有一定的季節(jié)性，如春節(jié)常見(jiàn)倒春寒，夏季常見(jiàn)風(fēng)暴、冰雹、塌方，夏末秋初常見(jiàn)干旱，冬季常見(jiàn)凝凍及其次生災(zāi)害鹽害。為此，根據(jù)不同季節(jié)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，有針對(duì)性地提前做好自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.10推行有效公眾參與養(yǎng)護(hù)機(jī)制

推行全體市民對(duì)城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第一，大力宣傳貴陽(yáng)市社會(huì)和云平臺(tái)①，建議市民對(duì)發(fā)現(xiàn)的綠地養(yǎng)護(hù)問(wèn)題及時(shí)向平臺(tái)進(jìn)行反應(yīng)；第二，在每一個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)數(shù)名市民作為園林綠化義務(wù)監(jiān)督員和巡查員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的綠化相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向園林部門反饋；第三，在綠地區(qū)域公布舉報(bào)電話，采取多種形式了解市民的建議和意見(jiàn)，建立健全公眾參與園林綠地養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：

劉定明/男/貴州修文人/1985年生/工程師/林學(xué)專業(yè)/碩士/從事園林植物養(yǎng)護(hù)及病蟲(chóng)害防治研究

*通信作者：

周泉/E-mail 1297423558@qq.com