宋立志

內(nèi)蒙古是全國最大的草原畜牧業(yè)基地，也是最重要的畜牧產(chǎn)品加工輸出基地之一，草原總面積13.2億畝，占全國草原總面積22%，占全區(qū)國土面積74%。2016年，全區(qū)羊存欄穩(wěn)定在1億只以上，牛存欄達(dá)到1151萬頭，全年羊肉、牛肉、牛奶產(chǎn)量分別為99萬噸、55.6萬噸和734.1萬噸。

畜牧業(yè)的發(fā)展在一定程度上是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表。70年來，自治區(qū)堅(jiān)持根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際調(diào)整改革生產(chǎn)關(guān)系，是全國畜牧業(yè)改革的先行者。

1948年，內(nèi)蒙古黨委、政府提出“三不兩利”政策，為繁榮內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。之后又將“三不兩利”等政策歸納為發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的五項(xiàng)方針、十一項(xiàng)政策、六項(xiàng)具體措施，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)后，向全國少數(shù)民族地區(qū)的牧業(yè)區(qū)廣泛推行。

改革開放初期，內(nèi)蒙古順應(yīng)形勢，在牧區(qū)全面推行“牲畜作價(jià)歸戶，分期償還，私養(yǎng)私有”責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了牧民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力，畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得穩(wěn)定快速的發(fā)展。面對牧區(qū)分散經(jīng)營的局限性，內(nèi)蒙古黨委、政府出臺一系列完善措施，積極探索“牲畜、草場雙承包”，實(shí)行“草牧場有償使用”制度和統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)了集體“統(tǒng)”的職能。到1996年，全區(qū)畜牧業(yè)連續(xù)12年獲得大豐收。但是，草原退化、沙化擴(kuò)延，超載嚴(yán)重，牲畜個(gè)體質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益低等問題也擺在面前。自治區(qū)黨委提出并實(shí)施了“增草增畜，提高質(zhì)量，提高效益”的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技興牧、集約經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展要求貫穿畜牧業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)力的新飛躍。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，內(nèi)蒙古迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)能力，推動(dòng)畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，取得了巨大成就。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨委黨史研究室）

（責(zé)任編輯/許美芳）