[摘要]加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！半p一流”建設強調(diào)堅持中國特色、世界一流，不斷夯實高?；鶎狱h建，持續(xù)固本強基，突出堅持社會主義辦學方向，激活基層黨組織和黨員細胞活力，增強對師資人才的感召力和凝聚力，是“雙一流”建設的題中之義，也是高校爭創(chuàng)一流實踐征程的有力保障。

[關鍵詞]高校；基層黨建；“雙一流”；支撐

[作者簡介]左婭菲娜（1989-），女，漢族，四川綿陽人，重慶郵電大學黨委組織部科員，研究生，研究方向：高校黨建理論與實踐研究等。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）06-0033-02

建設世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”），是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有十分重要的意義。習近平總書記強調(diào)，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。①在“雙一流”建設的實踐征程中，不斷加強和改進高?；鶎狱h建，持續(xù)固本強基，才能有力支撐高校在爭創(chuàng)一流的這場“大比拼”中準確把握導向、激發(fā)基層活力、凝聚強大的人才向心力和戰(zhàn)斗力。

一、夯實基層黨建為“雙一流”建設提供方向指引

向“雙一流”邁進的總目標是服務中國特色社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。因此，“雙一流”的建設進程，“不是發(fā)展指標簡單的一一對應，更不是對其它國家世界一流大學的模仿復制”②，而應“堅持以中國特色、世界一流為核心”③。換言之，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨對高校的領導，扎根中國大地，積極探索中國特色的世界一流大學和一流學科建設之路。

院（系）級單位黨組織和基層黨支部是高校黨建的縱深抓手，承擔著把黨的路線方針政策落到基層、落到實處的重要責任。不斷夯實基層黨建，即需要高校基層黨組織全面貫徹黨的教育方針和學校各項決定，始終堅持社會主義辦學方向，守住管好意識形態(tài)戰(zhàn)場，結(jié)合實際準確定位目標，謀劃戰(zhàn)略方向，突出特色特點，勇往爭創(chuàng)一流。只有這樣，“雙一流”建設才能既符合高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，又充分體現(xiàn)中國特色社會主義的性質(zhì)；才能既按照社會主義本質(zhì)的要求，把立德樹人作為根本任務，又立足學校實際，凝練學科方向，在同一個層次類型中爭創(chuàng)一流，在特色中沖擊一流，創(chuàng)新培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務。④

二、夯實基層黨建為“雙一流”建設強化組織保障

基層黨組織和黨員分別是黨在高校的細胞組織和細胞個體。夯實基層黨建，即要通過各種形式和載體，充分激活每一個基層黨組織和黨員的活力，引領帶動師生為爭創(chuàng)一流作貢獻。

（一）把支部建在“連”上，提升基層組織戰(zhàn)斗力

一流大學和一流學科離不開一流的戰(zhàn)斗力?！鞍阎Р拷ㄔ谶B上”，是我國建黨、建軍的一項基本原則和制度。就高校而言，就是要將黨支部建在教學、科研、管理、服務等“連隊”上，有效提高基層“連”的戰(zhàn)斗力，服務“雙一流”建設。如教工黨支部一般按教學、科研、管理機構(gòu)設置，建立在能獨立完成教學、科研、管理、服務等任務相對穩(wěn)定的工作實體上；學生黨支部一般按系、專業(yè)或年級設置。既方便經(jīng)常性學習教育開展，強化黨員的教育管理，為做好本單位業(yè)務工作提供有力的思想保證和組織保證，又增進黨建工作與業(yè)務工作的聯(lián)系互動，使目標同向、工作同步，有機結(jié)合、相互促進。

值得一提的是，伴隨教學科研管理體制改革和教育教學改革的深入推進，黨組織覆蓋面臨不少新的情況，如研究中心、創(chuàng)新團隊等更加多元的教學、科研組織模式不斷涌現(xiàn)，人才培養(yǎng)模式和學生學籍學分制度改革讓以往行政班級的作用不再凸顯，留學人員增多師生流動性趨勢增強等。按照“相對應”的原則，基層黨支部的設置也應主動適應變化，不斷探索如何最大程度地擴大黨的組織和工作覆蓋面，如在研究生黨員較多的學院可以探索導師與研究生合編黨支部等。其目的都是以“把支部建在連上”為基本途徑，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，不斷促進基層黨建與業(yè)務工作有機結(jié)合，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提升組織戰(zhàn)斗力，推動“雙一流”建設。

（二）貫徹民主集中制，增強議事決策效能

一流大學和一流學科建設，需要不斷提高議事決策效能?！镀胀ǜ咝；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：“通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項”是院（系）級單位黨組織的職責；“教職工黨的支部委員會負責人參與討論決定本單位的重要事項”?！镀胀ǜ咝；鶎咏M織工作條例》將黨政聯(lián)席會議作為院（系）級單位黨組織的基本決策機制和工作方式肯定下來，并明確教職工黨支部委員會的參與決策職責，其實質(zhì)是要求貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮基層黨組織在推進事業(yè)發(fā)展中的重要作用。同時，院（系）級黨組織要按規(guī)定“支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作”，“教職工黨的支部委員會要支持本單位行政負責人的工作，經(jīng)常與行政負責人溝通情況，對單位的工作提出意見和建議”。簡言之，就是要求基層黨政之間既明確職責、又協(xié)同合作，既合理分工、又形成合力，有效形成基層黨政之間相互配合、共同負責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。

在“雙一流”建設進程中，謀劃好專業(yè)設置和學科建設目標，落實好教學科研年度計劃和規(guī)劃，抓好師資隊伍建設、專業(yè)技術職務評聘、招生就業(yè)方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地等是學校也是學院、教研團隊、相關職能部門等的重要任務。充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，能促進對重要事項的溝通醞釀，意見交換，以增進了解，高效決策，同時也有助于營造團結(jié)向上、健康和諧的班子及師生隊伍氛圍，為“雙一流”建設提供堅強支撐。

（三）嚴肅黨內(nèi)政治生活，永葆先進性和純潔性

規(guī)范的黨內(nèi)政治生活是教育管理黨員的重要平臺，能保證黨員正確行使黨員權利、履行黨員義務，進而提高黨員的組織歸屬感、榮譽感、責任感，進一步在“雙一流”建設中突顯黨員的先鋒模范作用。基層黨組織應充分以“兩學一做”學習教育為契機，結(jié)合學習工作實際，通過抓好“三會一課”、領導干部雙重組織生活、領導班子和領導干部民主生活會等黨內(nèi)生活制度，進一步引導黨員對照“四講四有”合格黨員標準，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，在實際學習和工作中永葆先進性和純潔性，為“雙一流”建設作出力所能及的貢獻。

以教工黨支部為例，可結(jié)合專業(yè)、學科特點，組織學習沙龍等，把學科建設、教學科研、思想政治教育三者有機結(jié)合開展研討，加強以科學理論武裝頭腦，并以此為陣地，重點解決好教職工在思想認識、教育教學、科研突破、個人發(fā)展等方面面臨的重難點問題，使黨員教師不斷提高認識，促進工作，自覺站好三尺講臺，做主流意識形態(tài)的堅定信仰者和忠實傳播者。就機關黨支部而言，可結(jié)合業(yè)務工作，利用“三會一課”等，認真學習馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、業(yè)務工作文件等，活躍思想交流、學習交流、工作交流，不斷提高服務師生群眾的意識、能力和效率，讓每一位黨員教工都努力做到黨性強、業(yè)務精、作風正。就學生黨支部而言，不僅要通過組織生活進一步增強學生黨員黨的意識和黨員意識，堅定信念信仰，還可通過黨員駐班、學風建設“學生黨員在行動”、黨員進社區(qū)志愿服務等形式，不斷強化學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意識。

三、夯實基層黨建為“雙一流”建設增強人才支撐

建設世界一流大學，形成世界一流學科，人才是關鍵。夯實基層黨建，即要堅持黨管干部的原則，完善選任機制，著力加強基層黨組織書記隊伍建設，增強師生向心力；要堅持黨管人才的原則，發(fā)揮基層黨組織團結(jié)引領人才的優(yōu)勢，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，為高?！半p一流”建設提供強大人才支撐。

（一）加強基層黨組織書記隊伍建設，增強師生向心力

打鐵還需自身硬，基層黨務工作者，尤其是基層黨組織書記的以身作則和率先垂范，影響巨大，在貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、做好師生思想政治工作、維護學校穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

抓好基層黨組織書記這個“少數(shù)關鍵”，就院（系）級黨組織書記而言，要堅持干部選拔任用原則，加強研判，將綜合素質(zhì)高、黨務能力強，工作作風、形象口碑等經(jīng)得起考驗的干部選拔到書記崗位上來。著力開展黨務工作輪訓等，不斷強化其落實全面從嚴治黨主體責任意識及利用黨政聯(lián)席會等形式推動學院學科建設向一流邁進的能力，增強所領導黨組織師生的向心力。

就基層黨支部而言，應重點將黨性強、業(yè)務精，熱愛黨務工作、具有奉獻精神的黨員選拔到支部書記崗位上來，讓他們在支部中既能以學術、教學、學科帶頭人或?qū)W習、工作骨干的身份引領師生進步，又能結(jié)合實際，從思想上、政治上、行動上凝聚帶動更多師生人盡其才，為“雙一流”建設提供更多人才力量。

（二）發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢凝聚人才，建設高素質(zhì)人才隊伍

“雙一流”建設離不開一流的師資人才隊伍。要充分發(fā)揮院（系）級黨組織教育和團結(jié)廣大師生員工的政治核心作用和基層黨支部在教學、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮基層黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，有力促進高素質(zhì)人才隊伍的建設。

例如，建立院（系）級黨組織班子成員與高級知識分子、入黨積極分子、在外留學人員等的聯(lián)系制度，定期與聯(lián)系對象談心談話，及時溝通，主動關心，幫助解決實際問題；積極培養(yǎng)、善于引進優(yōu)秀人才，并加強教育引導，不斷提高各類人才的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；重視在高學歷、高職稱的中青年教師中發(fā)展黨員，逐步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高學術層次，使之在“雙一流”建設中的先鋒模范作用更加突出；建立健全黨內(nèi)關懷、激勵、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感、榮譽感；注意團結(jié)、幫助、培養(yǎng)、使用民主黨派人士及無黨派人士，傾聽他們的意見建議，對于有培養(yǎng)前途的中青年教師，同樣予以鼓勵支持，等等。以此，不斷增強人才的“磁場效應”，最大程度地凝聚人才、激活人才，為高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進“雙一流”建設貢獻更多激情、智慧和力量。

[注釋]

①董洪亮.堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作[N].人民日報，2014-12-30（001）.

②黃百煉.黨的領導是中國高教邁向世界一流的堅強保證[J].中國高等教育，2016，（Z2）：4-6.

③國務院.統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[OB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm

④吳敬東.黨建有力“，雙一流”建設才有根基[J].黨建，2016，（07）：48.