本刊記者 肖獻法 文

四平市：用行動向“千億級專用汽車產(chǎn)業(yè)集群”邁進

本刊記者 肖獻法 文

Siping Moves Towards “One Hundred Million Yuan of Special Purpose Vehicle Industry Cluster”

During the 2017 china Siping special Vehicle industry summit, a series of activities show that Siping is trying to make the local special purpose vehicle industry into one hundred billion yuan of industrial cluster, and become an important local economic pillar industries.

2017年4月26—27日，東北老工業(yè)基地-四平市，由中汽協(xié)專用車分會、吉林省工信廳、漢陽專用汽車研究所、四平市委市政府主辦，四平市鐵東區(qū)委區(qū)政府、專用汽車雜志社承辦，四平吉運專用汽車有限公司、中航四平奮進專用汽車有限公司協(xié)辦，以“振興東北老工業(yè)基地，打造千億級專用車產(chǎn)業(yè)集群”為主題的“2017中國·四平專用車產(chǎn)業(yè)峰會”在四平隆重召開，來自國家有關(guān)部門、吉林省/四平市/部分外省市縣的政府及有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，以及全國各地諸多專用汽車、零部件及原材料企業(yè)的代表，合計數(shù)百人與會。主辦方特安排了豐富的內(nèi)容，包括主會場、2個分論壇、吉林省專用汽車協(xié)會成立儀式、專用汽車及零部件展、多項合作簽約儀式等；期間邀請到多個部門/機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者登臺演講，足見四平市委市政府欲打造千億級專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的誠意和行動——宣傳四平優(yōu)勢、推介本地產(chǎn)業(yè)、期待多方合作。

請領(lǐng)導(dǎo)專家：談經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)走勢

峰會主論壇現(xiàn)場

26日上午的峰會(主論壇)，四平市委書記趙曉君，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會駐會副會長李明星，交通運輸部交通運輸服務(wù)司巡視員王水平，先后致詞；吉林省民政廳副廳長李軒宣布吉林省專用汽車協(xié)會成立，并向新任吉林省專用汽車協(xié)會會長張寧授牌。此后，國家信息中心研究院研究員王遠鴻、中汽協(xié)專用車分會副秘書長左伏桃、四平市政府副市長黃成分別就“當前宏觀經(jīng)濟運行分析與展望”“2016年專用汽車行業(yè)發(fā)展狀況與熱點分析”“夯實基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢，全力打造專用汽車產(chǎn)業(yè)集群”作主旨演講；四平吉運專用車董事長張寧、中航四平市奮進專用車總經(jīng)理安敬一，分別作了企業(yè)、園區(qū)與產(chǎn)品推介。

峰會期間，主要由四平專用汽車企業(yè)發(fā)起成立的“吉林省專用汽車協(xié)會”宣告成立

趙曉君在致歡迎詞時說：本次峰會旨在搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏，是貫徹“中國制造2025”的務(wù)實之舉、加快老工業(yè)基地振興的生動實踐、推動專用車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新盛宴。

王遠鴻在演講中說，近年國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)短期企穩(wěn)現(xiàn)象，一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定在6%以上，二是服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，三是市場銷售總體穩(wěn)定，四是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，五是物價水平溫和上漲。當前經(jīng)濟存在的風(fēng)險，一是投資特別是民間投資增長乏力，擴大內(nèi)需關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱；二是城市房價上漲與三四線城市高庫存并存，房地產(chǎn)市場調(diào)控面臨雙重挑戰(zhàn)；三是實體經(jīng)濟困難較深，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型受到較大制約；四是社會資金配置不合理；五是地區(qū)分化現(xiàn)象嚴重，社會隱患不容忽視；六是就業(yè)、居民收入和消費增速有所降低，民生福祉受到影響。當前國家調(diào)控的重點是，在適當擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

王水平在致詞時說，2016年我國交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)新突破，物流大通道布局進一步完善，多式聯(lián)運、“無車承運”快速發(fā)展，貨運服務(wù)效率、水平顯著提升。2016年全社會完成營業(yè)性貨運量433億t，同比增長5.7%；其中4個季度增速分別為2.2%、3.8%、5.1%和10.7%，呈逐季加快態(tài)勢。

王水平表示，2016年行業(yè)比較關(guān)注的是，9月21日交通運輸部聯(lián)合多部委啟動了新一輪“治超”，成效明顯：一是得到社會普遍認可；二是限載標準得到貫徹執(zhí)行；三是運價逐步合理回歸；四是車輛運輸車治理逐步深入；五是貨物運輸結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

王水平還說，在看到成績的同時，也必須清醒認識到當前行業(yè)發(fā)展面臨的困難、問題和風(fēng)險。在專用汽車行業(yè)，非法改裝、超載超限仍是當前整治的難點，危險品運輸安全生產(chǎn)重特大事故時有發(fā)生。今后交通運輸部將著力提升運輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進安全綠色發(fā)展，著力推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力建設(shè)人民滿意交通。

左伏桃在演講中說，2016年受經(jīng)濟環(huán)境與行業(yè)政策的疊加影響，專用車需求在經(jīng)歷近5年的低谷徘徊后觸底反彈，行業(yè)發(fā)展受政策引導(dǎo)表現(xiàn)明顯，全年專用車(改裝車)8大類產(chǎn)品(廂式、罐式、專用自卸、倉柵、舉升、特種、普通自卸、半掛車)生產(chǎn)197.11萬輛，同比增長48.38%；同時，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增加，行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)作為不大，面臨準入政策加嚴。2016年，行業(yè)的最大亮點是，GB 1589變化帶來的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，(鋼鐵、煤炭等)大宗商品價格回升、房地產(chǎn)反彈、環(huán)保升級、去庫存、電商的快速發(fā)展，多重刺激市場回歸。在市場慣性作用下，2017仍將保持需求高位。

請地方產(chǎn)業(yè)與企業(yè)代表：傳經(jīng)，交流

26日下午的第一分論壇，即“聚焦：區(qū)域性專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，邀請湖北省隨州市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室主任胡學(xué)勇、山東省梁山縣汽車行業(yè)辦公室主任王懷正，以及一汽解放專用車部總工黃公平(派人代講)、廣東永強汽車副總經(jīng)理安洪昌分別作了題為“著眼特色優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進中國專用汽車之都智能轉(zhuǎn)型”“梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況介紹”“助力四平專用車產(chǎn)業(yè)升級，解放底盤促進改裝廠產(chǎn)品發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)發(fā)展布局”的主旨演講。

隨州市、梁山縣分別作為國內(nèi)專用汽車(掛車)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)布局較成熟、集群效應(yīng)最明顯的市、縣，在招商引資、集聚產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等方面，對四平市來說，應(yīng)該有很多借鑒之處。一汽解放作為地處東北的大型主機廠，自然會談到如何為當?shù)啬酥寥珖膶Ｓ闷嚻髽I(yè)在產(chǎn)品及服務(wù)上進行更好地對接；廣東永強汽車作為國內(nèi)專用汽車行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與資源整合(收購多家外企)的典范，也有很多可借鑒的經(jīng)驗。

據(jù)胡學(xué)勇介紹，隨州市經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)持續(xù)擴大，2007年被中國機械工業(yè)協(xié)會授予“中國專用汽車之都”稱號；目前規(guī)模企業(yè)168家，年產(chǎn)值近400億元(占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值30%)；擁有《公告》品種7 000多個，具有年產(chǎn)專用車20萬輛、底盤10萬輛、車身10萬臺、車輪1 000萬套、鑄造件100萬t的能力，能夠生產(chǎn)車身、制動盤、輪轂、傳動軸、液壓等800多個品種1 500多個規(guī)格的汽車零部件；擁有專利技術(shù)200多項，高新技術(shù)企業(yè)29家，省級各類技術(shù)中心22個，8個中國馳名商標，參與國家及行業(yè)標準制定的企業(yè)6家。

據(jù)王懷正介紹，經(jīng)過近30年發(fā)展，梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)已成為全國最大的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群之一，創(chuàng)造了令人驚嘆的“梁山模式”；2005、2012年先后被中國汽車工業(yè)協(xié)會授予“中國掛車(專用車)生產(chǎn)基地”“中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地”稱號；還被中國汽車流通協(xié)會命名為“中國二手商用車交易基地”，被山東省經(jīng)信委命名為“山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被工信部認定為“區(qū)域品牌創(chuàng)建試點示范單位”，被國家質(zhì)檢總局認定為“國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)單位”，被科技部認定為“國家火炬專用車特色產(chǎn)業(yè)基地”。目前，有76家專用汽車《公告》企業(yè)，形成了年產(chǎn)專用汽車(掛車)18萬輛的能力，產(chǎn)品涵蓋1 000個品種、2 600余個型號；有40余家專用汽車企業(yè)出口，年外銷達1萬輛。同時，全縣擁有零部件企業(yè)360家，形成了年產(chǎn)1 200萬件(套)的能力(主要有車橋、懸架、支腿、板簧、車輪等)；裝備制造、二手車交易也具有一定規(guī)模和知名度，其中二手車年交易3萬余輛。目前，全縣擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)11家、市級高新技術(shù)企業(yè)9家，市級工程技術(shù)研究中心12家，工業(yè)設(shè)計中心省、市級各1家，企業(yè)技術(shù)中心省級5家、市級9家；擁有國內(nèi)專利1 500項(其中發(fā)明專利126項)，國際PCT專利7項。此外，記者獲悉，目前梁山縣的運輸類專用汽車(以半掛車為主)年產(chǎn)量占到全國生產(chǎn)總量的25%左右；2015年，梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入170.5億元(占全縣生產(chǎn)總值的60%以上)。

據(jù)黃成介紹，四平市是國家裝備制造產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地、國家首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范市，享有收割機、裝載機、鼓風(fēng)機、改裝車、客車、換熱器等“三機兩車一器”的美譽，2010年四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省政府授牌為“省級特色工業(yè)園區(qū)”。截至2016年底，全市汽車及零部件企業(yè)有194家，進入《公告》目錄的專用車產(chǎn)品123個，成立了一批省級企業(yè)技術(shù)中心，專用車產(chǎn)品暢銷國內(nèi)并出口10多個國家和地區(qū)，專用車及零部件產(chǎn)業(yè)已成為四平市經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐和引擎。

另據(jù)《統(tǒng)計公報》，2015年四平市生產(chǎn)改裝汽車1萬1617輛、汽車儀器儀表69萬4 071臺(套)；筆者雖未能了解到目前四平市專用汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，但可以看出，在專用車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及專用汽車產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值方面，四平市(2010年人口338.63萬)都還遜色于人口分別為216.22萬(2010年)、73.07萬(2010年)的隨州市和梁山縣；這一差距既有國家對東北地區(qū)投資的歷史欠賬，也有當?shù)貙Ｓ闷嚠a(chǎn)業(yè)的歷史定位和在調(diào)整轉(zhuǎn)型升級中的掣肘。好在，四平還有優(yōu)勢和機會向前邁進。黃成介紹了四平市的3大優(yōu)勢，除了上面提到的“雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”，還有良好的區(qū)位優(yōu)勢(毗鄰長春汽車工業(yè)基地，等)、優(yōu)越的投資環(huán)境(獲得中國城市競爭力研究會“2016中國十佳投資環(huán)境城市排行榜”第9名，是東北、內(nèi)蒙古4省份唯一上榜城市)。

黃成說，基于四平市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和潛在市場機遇，四平市委市政府作出了打造“千億級”專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略決策，總的構(gòu)想是“瞄準一個定位、堅持四條方針、強化五項舉措”?！懊闇室粋€定位”即“……力爭到“十三五”末期，把專用車產(chǎn)業(yè)打造成為地方支柱產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)知名的專用車產(chǎn)銷基地”；“強化五項舉措”即：一是引進嫁接一批專用車項目(平東老工業(yè)區(qū)是四平市主導(dǎo)工業(yè)區(qū)，……伴隨著市場優(yōu)勝劣汰，一些企業(yè)退出市場，其廠房、土地等資源閑置)，二是組建專用車集團(依托吉運專用車公司成立專用車集團，整合兼并專用車企業(yè)，……提高四平專用車產(chǎn)業(yè)品牌地位)，三是建設(shè)專用車展銷中心，四是創(chuàng)建專用車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(依托域內(nèi)專用車骨干企業(yè)，……盡快形成專用車產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系)，五是搭建專用車產(chǎn)業(yè)融資平臺(借助工業(yè)發(fā)展基金，……吸引國內(nèi)外專用車及汽車零部件企業(yè)入園，實現(xiàn)專用車產(chǎn)業(yè)集群集聚)。

峰會期間，4個項目簽約。圖為其中之一

黃成最后表示：“加快發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè)，是我們推進四平工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，振興四平專用車產(chǎn)業(yè)是我們義不容辭的光榮職責(zé)?！?/p>

請機構(gòu)與企業(yè)專家：談標準法規(guī)影響

26日下午的第2分論壇，即“聚焦：新標準下企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及公告申報”，邀請中機車輛技服中心副總工程師耿磊、全國汽標委專用汽車分技術(shù)委員會秘書長胡剛、漢陽專用汽車研究所資深顧問陳東明、揚州中集通華專用車有限公司副總經(jīng)理鄔世鋒等分別作了題為《“公告”管理及相關(guān)要求》《專用汽車標準體系規(guī)劃》《檢測試驗與產(chǎn)品開發(fā)》《新標準出臺，企業(yè)如何面對？》的主旨演講。

耿磊介紹：我國汽車產(chǎn)品《公告》管理的內(nèi)容，包括企業(yè)準入和產(chǎn)品準入資格的審驗，對產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理、企業(yè)退出機制的管理都要體現(xiàn)在《公告》上。汽車企業(yè)及產(chǎn)品準入政策現(xiàn)有：新能源汽車(工產(chǎn)業(yè)[2009]44號；工信部2016年第39號令)、專用汽車和掛車(工產(chǎn)業(yè)[2009]45號)、商用車(工產(chǎn)業(yè)[2010]132號)、乘用車(工產(chǎn)業(yè)[2011]37號) 、專用校車(工產(chǎn)業(yè)[2012]25號)、罐式車輛(工產(chǎn)業(yè)[2014]48號)。

峰會同期，展會展出數(shù)十輛專用汽車、掛車、半掛牽引車及部分零部件

胡剛介紹：目前列入我國專用汽車標準體系規(guī)劃的標準共138項，其中強制性國家標準9項，推薦性國家標準5項，行業(yè)標準124項。汽車行業(yè)“十三五標準體系規(guī)劃的編制工作”于2016年7月正式開始，2017年3月完成全部方案并上報工信部。今后專用汽車標準的發(fā)展目標和主要任務(wù)是：完善危險貨物運輸車輛標準；完善物流車輛及部件標準；完善環(huán)衛(wèi)車輛及部件標準；加強基礎(chǔ)公益性標準的制定修訂；加強行業(yè)內(nèi)亟需規(guī)范的新型專用汽車產(chǎn)品標準建設(shè)。

鄔世鋒指出：GB 1589是汽車行業(yè)一項最基本、最重要的標準，雖然版面內(nèi)容不多，但因為是強制性標準，每一項指標都可能牽涉到一種車型的根本變化。此次該標準修訂時間之長、修訂關(guān)注人數(shù)之多是其他標準不能比擬的。他還說，GB 1589新標準發(fā)布后，專用車面臨較大變化，這一變化對專用車來說是一場變革；對專用車企業(yè)來說，則帶來了發(fā)展機遇或困難，意義非常深遠。面對新標準實施，作為專業(yè)車生產(chǎn)企業(yè)，一方面要充分利用新標準實施的契機，重新規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展，做好產(chǎn)品設(shè)計變更，做好產(chǎn)品公告申報和變更；另一方面要做好產(chǎn)品標準化、模塊化設(shè)計，為現(xiàn)代化制造打下基礎(chǔ)，迎接“中國制造2025”或“工業(yè)4.0”的到來。

同期舉辦多個活動：展現(xiàn)信心和決心

除了主論壇和分論壇，峰會期間還宣告成立了吉林省專用汽車協(xié)會、組織參觀了專用汽車及零部件展會、舉行了幾項合作簽約儀式，以及峰會閉幕式。

26日主論壇期間，吉林省民政廳副廳長李軒宣讀吉林省專用汽車協(xié)會成立，并向四平吉運專用車有限公司董事長、吉林省專用汽車協(xié)會會長張寧授牌；隨后，吉林省專用汽車協(xié)會秘書長郝守義宣讀吉林省專用汽車協(xié)會宣言。“宣言”顯示，該協(xié)會發(fā)起人有：四平吉運專用汽車有限公司、四平奮進專用汽車有限公司、四平吉平專用汽車有限公司、長春扶桑汽車改裝有限公司等。

27日專用車及零部件展覽會，展示的主要是由當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的多種廂式(半掛)車、欄板貨車、倉柵式半掛車、集裝箱運輸半掛車、車輛運輸半掛列車、隨車起重運輸車、垃圾運輸車、灑水車、鋁合金運油車(鐵嶺陸平)、無縱梁桁架式廂式半掛車(四平吉運)、罕見車型——可靠性負荷半掛車(四平遠馳)、自卸車(后翻、側(cè)翻)等改裝車以及多個品牌的半掛牽引車等在內(nèi)的數(shù)十輛展車，還有多種零部件，顯示了四平專用汽車產(chǎn)業(yè)的最新實力和水平，其中不乏亮點。

27日閉幕式上，舉行了1萬t鋰離子電池用高檔電解銅箔項目、原材料加工配送生產(chǎn)服務(wù)平臺建設(shè)項目、四平專用汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地建設(shè)項目、年產(chǎn)500臺光伏能源拖掛旅居車建設(shè)項目等簽約儀式。

用行動證明，正如四平市委副書記、市長韓福春在閉幕式上所說：本屆峰會以“振興東北老工業(yè)基地，打造千億級專用車產(chǎn)業(yè)集群”為主題，是四平市貫徹落實國家《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016—2018年)》的重要舉措，體現(xiàn)了四平市要把專用車產(chǎn)業(yè)打造成全國規(guī)模最大、密集度最高、輻射能力最強的專用汽車和零部件生產(chǎn)基地的堅定信心和決心。