劉衛(wèi)東

摘要：通過對我國電氣火災(zāi)現(xiàn)狀的分析.對電氣消防安全檢測行業(yè)中存在的問題進行了探討，對改進措施等方面提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：電氣火災(zāi)；電氣消防安全檢測；消防；電氣檢測機構(gòu)；規(guī)范化建設(shè)

前言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，生產(chǎn)、生活用電日益增多，由此引發(fā)的電氣火災(zāi)日趨嚴重。據(jù)公安部統(tǒng)計，2005年1-9月全國100836起重大火災(zāi)中，因違反電氣安裝使用規(guī)定而造成的火災(zāi)30512起，占同期火災(zāi)總數(shù)的30.3%，電氣火災(zāi)發(fā)生率居各類火災(zāi)之首。

1電氣檢測工作目前存在的問題

針對電氣火災(zāi)或電氣事故發(fā)生的基本特點進行有效的電氣檢測工作，是防止和減少電氣火災(zāi)事故發(fā)生的一個重要方法。因此，各地電氣消防安全檢測行業(yè)應(yīng)運而生，并迅速得到發(fā)展。但是，由于全國沒有統(tǒng)一的行政法規(guī)、社會各界對電氣檢測工作重視不夠等種種原因，當前我國電氣檢測行業(yè)仍然存在許多嚴重制約其發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1）電氣檢測缺少統(tǒng)一的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。目前，電氣檢測工作還沒有出臺國家標準或行業(yè)標準。雖然全國部分省市已出臺了電氣檢測管理辦法或規(guī)定，但都是一些地方性部門規(guī)章，不具有普遍約束力。電氣檢測的內(nèi)容、方法、技術(shù)手段、應(yīng)用范圍及相關(guān)要求不能統(tǒng)一，因此電氣檢測工作很難做到有法可依，有章可循。如果電氣檢測工作無法可依，無章可循，必然影響其正常發(fā)展。

（2）社會各單位對電氣檢測重視不夠。盡管近兩年人們的防火意識有了一定程度的提高，但是對于這種隱蔽性的電氣火災(zāi)隱患還是沒有引起人們的足夠重視，對電氣檢測工作的重要性更是缺乏足夠的認識，一些部門和社會單位認識不到開展電氣消防檢測是做好電氣防火工作的重要舉措，對電氣檢測工作不理解、不支持。平時消防安全檢查、對職工的宣傳培訓都了敷衍了事，對涉及到需要資金投入的電氣檢測工作更是情緒上抵觸，工作中消極對抗，甚至認為檢測收費是“亂收費”。這些單位的領(lǐng)導不是從正面看待電氣檢測工作所帶來的安全效益，而是僅僅考慮到資金投入，在消防安全工作中憑僥幸心理應(yīng)付工作。

（3）進行電氣檢測工作的中介機構(gòu)本身存在問題。由于國家沒有對電氣防火檢測中介服務(wù)機構(gòu)實行統(tǒng)一的資質(zhì)認可制度，各地檢測公司技術(shù)力量、檢測設(shè)備等方面要求不一、參差不齊，存在不少問題：一是內(nèi)部機制不健全、制度不完善，相當數(shù)量的電氣檢測機構(gòu)沒有設(shè)立獨立的檢測和質(zhì)量復核部門，也沒有制訂相應(yīng)的檢測程序、檢測報告簽發(fā)制度等，甚至有些電氣檢測公司由于競爭資金等問題，不能嚴格按要求對單位的電氣安全進行檢測，有的只是走過場，甚至形成了單位拿錢買電氣安全檢測合格證的現(xiàn)象。二是檢測人員專業(yè)技術(shù)水平低，不能勝任工作需要，作為直接從事電氣消防檢測工作的人員，應(yīng)具備比較豐富的基礎(chǔ)理論知識和防火專業(yè)知識，但是，有些檢測機構(gòu)為降低成本，只聘用一些僅具有基礎(chǔ)電氣知識的人，對防火工作接觸很少，必然影響工作質(zhì)量和水平。三是檢測儀器不配套。電氣消防檢測是一項依靠高科技儀器才能進行的工作，如果沒有相應(yīng)的設(shè)備或設(shè)備簡陋，這項工作就無法正常進行，部分檢測單位為降低投資成本，只購買一些簡單的儀器設(shè)備，根本不能適應(yīng)檢測工作的需要。

2對電氣檢測行業(yè)改進的幾條建議

針對存在的問題，筆者認為應(yīng)從以下三個方面加以改進，以促進電氣消防檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。

（1）盡快完善法律依據(jù)，制定行業(yè)標準。要充分發(fā)揮電氣檢測工作在預防和減少火災(zāi)事故中的作用，就必須完善法律依據(jù)，在《中華人民共和國消防法》中增加電氣防火檢測相關(guān)條款，同時盡快出臺《電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》等國家標準，對電氣檢測工作的范圍、內(nèi)容、檢測方法、判斷標準等進行規(guī)范統(tǒng)一，使電氣檢測工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

（2）加大電氣檢測的宣傳力度，進一步提高對電氣防火檢測工作重要性的認識。一方面首先要在廣大群眾中大力開展宣傳預防電氣火災(zāi)的教育工作，充分利用報刊雜志、電臺、電視臺等文字聲像手段，廣泛普及用電安全知識，宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點以及電氣火災(zāi)所造成的危害性，大力宣傳我國目前電氣火災(zāi)的高發(fā)趨勢及嚴重危害；另一方面，重點進行全社會的電氣消防安全教育，提高人們對電氣火災(zāi)的早期預防性判斷、檢測工作的重視，改變以前一般的認為電氣線路故障找個電工看看，有問題修修，根本用不著檢測的錯誤觀念。此外，國家制訂相關(guān)法律法規(guī)后，公安消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)加大對開展電氣消防檢測的監(jiān)督力度，具體工作中，可以將單位有無電氣消防檢測報告作為進行消防驗收的先決條件之一，以確保新建工程的電氣設(shè)備從一開始就符合電氣防火安全要求。

（3）電氣消防檢測機構(gòu)要進行規(guī)范化建設(shè)。一是國家應(yīng)對電氣消防檢測中介機構(gòu)實行統(tǒng)一的資質(zhì)認可制度，凡從事電氣防火檢測的中介服務(wù)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（一定的技術(shù)力量和設(shè)備）和資質(zhì)證書。從事電氣防火檢測的工作人員也必須精通電氣防火知識，掌握相應(yīng)的法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，并取得國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書。同時，公安消防機構(gòu)應(yīng)對這些中介服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)有出具虛假檢測報告、檢測質(zhì)量達不到要求等現(xiàn)象的，依法降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。二是對從事消防安全檢測的從業(yè)人員實行注冊制度。電氣消防安全檢測是關(guān)系到公共安全的行業(yè)，其從業(yè)人員必須進行資格考試，并實施檢測人員注冊制度，只有持有注冊證的人員才能進行電氣消防安全檢測；行業(yè)管理組織有必要制定相應(yīng)的制度措施全面貫徹檢測人員注冊制度，如檢測人員現(xiàn)場亮證制度、受檢單位舉報制度、風險管理保證金制度，以加強對消防安全檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。三是檢測機構(gòu)的儀器配備，必須能滿足現(xiàn)階段各檢測項目的要求，同時提供相應(yīng)的檢測能力的分析報告和實物證據(jù)。并且要跟蹤和引進新的技術(shù)手段。如電氣消防安全檢測主要圍繞“過熱型”和“放電型”火險隱患開展檢測工作，從事消防安全檢測的機構(gòu)配備的儀器應(yīng)能滿足對上述兩種類型的火險隱患的檢測，配備的基本的檢測儀器應(yīng)包括紅外熱成像儀和超聲波漏電探測儀。

3結(jié)束語

電氣消防檢測是我國行政許可制度改革過程中誕生的一項新生事物，需要各級各部門精心指導，社會各界大力支持和配合，通過加強社會化宣傳以及檢測機構(gòu)的自身規(guī)范化建設(shè)，電氣消防檢測工作必將更加規(guī)范化、制度化，從而對預防電氣火災(zāi)發(fā)揮更好更大的作用。