王鵬

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念。發(fā)展理念是發(fā)展思路的集中體現(xiàn)，決定著發(fā)展的方向、著力點，對實現(xiàn)發(fā)展目標、破解發(fā)展難題具有引領性作用?！拔宕蟀l(fā)展”理念是對我國新的發(fā)展階段特征的準確把握，科學的回答了“要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎么實現(xiàn)發(fā)展”的問題，反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的重要指導方針。貫徹落實新發(fā)展理念，踐行新發(fā)展理念，需要各級領導干部在實踐中不斷提高落實中央重大戰(zhàn)略決策的能力和領導水平。

一、準確理解五大發(fā)展理念與領導力建設的關系

黨中央提出“五大發(fā)展”理念，這是我們黨對現(xiàn)階段發(fā)展的價值追求。在“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況下，把踐行五大發(fā)展理念與領導力建設結合起來深入研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

第一，五大發(fā)展理念對領導力建設提出了新的更高要求?！拔宕蟀l(fā)展”理念的提出豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，習近平總書記就貫徹落實十八屆五中全會的講話中對各級領導干部學習貫徹“五大發(fā)展”理念明確了目標任務，對領導力建設提出了新的更高要求，要使理念真正成為全黨全社會的思想行動指南，把發(fā)展理念真正落到實處，各級領導干部需要不斷提高領導力水平。

第二，領導力提升需要有新的領導理念。新的發(fā)展理念就是新的領導理念，領導理念是領導力提升和發(fā)展的重要源泉，“五大發(fā)展”理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是我們黨認識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，從現(xiàn)實及發(fā)展的需要角度看，領導力提升需要有新的領導理念。領導理念的創(chuàng)新與創(chuàng)新發(fā)展理念又相互呼應，創(chuàng)新發(fā)展包括發(fā)展本身的創(chuàng)新，從這個角度看，“五大發(fā)展”理念本身就是創(chuàng)新發(fā)展。

二、踐行五大發(fā)展理念，關鍵是提升領導力

第一，關鍵是提升領導力水平。創(chuàng)新發(fā)展著重解決發(fā)展動力機制問題，協(xié)調(diào)發(fā)展著重解決平衡發(fā)展問題，綠色發(fā)展著重解決可持續(xù)發(fā)展問題，開放發(fā)展著重解決利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源問題，共享發(fā)展著重解決社會公平正義問題。踐行五大發(fā)展理念，需要著重提升領導力。領導力既包括組織領導力，也包括個體領導力，是實現(xiàn)組織發(fā)展目標而表現(xiàn)出的積極行動能力。

第二，處理好頂層設計與基層實踐探索的關系。重大方針政策的制定，只能由中央決策層規(guī)劃，由中央統(tǒng)一推動。沒有中央的鼎力支持，再出色的地方措施，也會事半功倍。但是頂層設計離不開地方和基層的貫徹落實，中央的很多政策方針往往是對地方經(jīng)驗的總結提升，所以，高層和基層的良性互動，是政策落地執(zhí)行的重點，也是我們應遵循的客觀規(guī)律。在強調(diào)頂層設計的同時，必須注重基層實踐探索，鼓勵地方和基層大膽推進創(chuàng)新，進一步增加基層社會活力。

第三，難點是解決人的問題。貫徹“五大發(fā)展”理念，要把人放在第一位，形成更加人性化的領導環(huán)境、領導生態(tài)?！拔宕蟀l(fā)展”理念，最核心的問題是怎樣解放人、發(fā)展人，要從以GDP為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)移到以人民為中心的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展，核心是人的創(chuàng)新、人的驅(qū)動，要把人的創(chuàng)造性和活力激發(fā)出來。協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，從本質(zhì)上看也都是人的發(fā)展。按照“五大發(fā)展”理念，就是要摒棄原先以GDP為中心的發(fā)展，把人的發(fā)展放在核心地位，建立更加人性化的領導生態(tài)。

三、在踐行五大發(fā)展理念實踐中提升領導力

第一，抓好領導干部這個關鍵少數(shù)。落實“五大發(fā)展”理念，關鍵是抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”。突出抓好各級領導干部，教育引導他們形成與時代和實踐發(fā)展相適應的思維方式，更好地用新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐，樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的判斷力、決策力、執(zhí)行力。抓好“關鍵少數(shù)”，就要堅持黨的領導，每個領導干部，都要深入學習十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加深對“五大理念”內(nèi)涵的理解，在關鍵崗位上，發(fā)揮關鍵作用。抓好“關鍵少數(shù)”，就要堅持全面從嚴治黨，讓“關鍵少數(shù)”的領導干部，更好地發(fā)揮關鍵作用，更好激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，培育特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍。領導干部是干部隊伍的“排頭兵”，抓好領導干部，就能真正做到率先垂范，以上率下。

第二，通過設立師資庫加強領導力培訓。將“五大發(fā)展”理念融入教育培訓內(nèi)容。深度融入“兩學一做”學習教育，列入各級黨委中心組學習計劃和各級黨校、行政學院、干部學院教育培訓必修課程，作為理論武裝、黨性錘煉和作風養(yǎng)成的重要內(nèi)容，促使領導干部做到知之深、信之篤、行之實。同時，應在高校、省級黨校、行政學院建立高端師資庫，組建強有力的團隊和師資，從事高端教育培訓。突破傳統(tǒng)培訓教學的束縛，滿足“關鍵少數(shù)”對學習內(nèi)容的特殊需求，著力打造領導力品牌。

第三，把領導力和執(zhí)行力結合起來。落實“五大發(fā)展”理念，必須把領導力和執(zhí)行力結合起來。執(zhí)行力是一個系統(tǒng)、組織和團隊。黨是一個組織，一個完整的肌體，黨的執(zhí)行力也應該是一個系統(tǒng)、組織和團隊的執(zhí)行力。我們黨有好的管理模式、管理制度，好的帶頭人，充分調(diào)動黨員干部的積極性，執(zhí)行力就一定會得到最大的發(fā)揮，就一定能實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。領導力與執(zhí)行力是所有人都向往具備的，黨要實現(xiàn)“學習型、創(chuàng)新型、服務型、滿意型”政黨的建設目標，解決管理中存在的問題，就必須在全黨打造一流的執(zhí)行力。一個執(zhí)行力強的政黨，必然有一支高素質(zhì)的干部隊伍，而具有高素質(zhì)隊伍的政黨，必定是充滿希望的政黨

黨的十八屆五中全會提出到2020年要全面建成小康社會，“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)這一目標的綱領性文件，“五大發(fā)展”理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。落實五大發(fā)展理念，提升各級領導干部領導能力是關鍵，要正確認識五大發(fā)展理念與領導力建設的關系，自覺踐行五大發(fā)展理念，堅持以五大發(fā)展理念引領發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

（作者單位為中共天津市武清區(qū)委黨校）

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