摘 要 電力設(shè)施是當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，我們生產(chǎn)生活所用到的各種設(shè)備都需要電力的支持才能夠運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也提出了新的要求，以前我們都說“要致富先修路”，繼修路之后，電力的供給與建設(shè)對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。本文就農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析并提出解決思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 電網(wǎng)工程 安全管理

一、引言

經(jīng)過二次工業(yè)革命洗禮，人類社會(huì)已全面進(jìn)入“電氣時(shí)代。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，電在人們工作生活中的運(yùn)用越來越廣泛，其發(fā)揮的巨大作用在現(xiàn)代化進(jìn)程中有明顯的體現(xiàn)。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民所占比重巨大，所以在推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)是至關(guān)重要的。而在對(duì)其的建設(shè)中電力的建設(shè)又是十分迫切的，由此可見對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)又快又安全的建設(shè)已迫在眉睫。而目前國家電網(wǎng)公司也加大了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，但伴隨著農(nóng)網(wǎng)工程的大面積開展，工程建設(shè)施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大，這就需要對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程施工安全形勢(shì)做深入的分析，以確保施工安全。

二、農(nóng)網(wǎng)工程施工安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)網(wǎng)工程層層轉(zhuǎn)包，安全管理缺位

由于農(nóng)網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，施工周期短，需要大量的現(xiàn)場(chǎng)施工人員，往往中標(biāo)施工單位沒有足夠的施工人員作為支撐，便將部分工程甚至全部工程轉(zhuǎn)包，而承包單位施工資質(zhì)和能力參差不齊，施工安全管理更是嚴(yán)重不足，安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，而中標(biāo)單位往往以包代管，安全管理極為粗礦，給現(xiàn)場(chǎng)施工帶來較大安全隱患。

（二）施工人員技能技術(shù)水平不足，貫規(guī)意識(shí)不強(qiáng)

在農(nóng)網(wǎng)工程施工中，施工人員技能技術(shù)水平良莠不齊。在進(jìn)行施工的過程中，施工人員為加快施工進(jìn)度，對(duì)相關(guān)手續(xù)的辦理十分含糊，對(duì)于相關(guān)規(guī)章制度的檢查也是能躲則躲，給施工埋下了極大的安全隱患，由此可見在施工人員技能技術(shù)水平不足的情況下進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較高。除此之外，由于施工組成人員多數(shù)文化水平不高，貫規(guī)意識(shí)差，對(duì)相關(guān)施工規(guī)范沒有進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，在施工中隨心所欲，進(jìn)而引發(fā)施工事故。

（三）作業(yè)手續(xù)不規(guī)范，危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施不到位。

施工單位在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中，未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。一方面，在對(duì)施工人員發(fā)放安全防護(hù)工具時(shí)草草了事，存在護(hù)具發(fā)放缺漏、護(hù)具損壞的情況，甚至有些施工人員沒有配備安全護(hù)具；另一方面為節(jié)省施工時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)查勘不到位、危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位、控制措施不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書形同虛設(shè)，在施工安全性分析上沒有針對(duì)性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工無法進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，施工作業(yè)難免出現(xiàn)安全隱患。

（四）施工作業(yè)工器具不合格

施工單位工器具管理不到位，對(duì)工器具疏于管理，出現(xiàn)工器具丟失等現(xiàn)象。還有為節(jié)省成本購買廉價(jià)的工器具，致使施工作業(yè)工具不合格，若在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)使用不合格的工器具或未經(jīng)校驗(yàn)合格的工器具進(jìn)行作業(yè)時(shí)，如承重、承壓、承拉等施工作業(yè)工器具的使用，稍有不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。

（五）各級(jí)安全監(jiān)督

在農(nóng)網(wǎng)工程施工中，我們的國家電網(wǎng)公司各級(jí)部門安全監(jiān)管不到位，部分地區(qū)存在以包代管現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致安全監(jiān)督缺位，放任自流任由施工作業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理不到位，造成施工作業(yè)安全缺乏監(jiān)管，除此之外，我國電網(wǎng)公司對(duì)于相關(guān)監(jiān)督部門的設(shè)置也存在缺漏，人員分配不合理，這就使監(jiān)管力度大大降低，給不安全事件的發(fā)生埋下伏筆。

三、相關(guān)舉措

（一）完善和落實(shí)農(nóng)網(wǎng)工程分包管理制度

在農(nóng)網(wǎng)工程招投標(biāo)過程中嚴(yán)把投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)施工單位的施工安全管理現(xiàn)狀、施工能力、施工人員技能技術(shù)水平、施工工器具管理等進(jìn)行全面核實(shí)，確保施工單位完全具備農(nóng)網(wǎng)工程施工能力；嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司相關(guān)工程分包管理制度，對(duì)核心業(yè)務(wù)嚴(yán)禁分包。

（二）嚴(yán)格辦理手續(xù)

以往的為求速度而不顧質(zhì)量的手續(xù)辦理方式需要得到改善，在進(jìn)行施工手續(xù)的辦理時(shí)，一定要嚴(yán)格按照辦理規(guī)章流程進(jìn)行辦理，避免不安全事故的發(fā)，辦理人員一定要保持秉公辦理的態(tài)度，對(duì)于不合格的項(xiàng)目不能予以通過，把好質(zhì)量關(guān)。在按規(guī)章制度辦理的同時(shí)還應(yīng)提高工作效率，采用分類管理的方法使工作效率得到提高，進(jìn)而確保施工安全。

（三）強(qiáng)化人員安全管理

加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)和教育，對(duì)培訓(xùn)考試不合格的施工人員嚴(yán)禁入網(wǎng)作業(yè)。加強(qiáng)國家電網(wǎng)安全作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)，并要求在施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行；在施工作業(yè)前，對(duì)所有施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，強(qiáng)化人員“四不傷害意識(shí)”，確保作業(yè)人員自主貫規(guī)遵規(guī)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，提高作業(yè)人員辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，以便更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。

（四）嚴(yán)格履行施工作業(yè)組織措施，確保作業(yè)安全

在農(nóng)網(wǎng)施工作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)查勘制度、工作票制度、操作票制度、工作間斷轉(zhuǎn)移制度、工作終結(jié)制度；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)查勘制度，在現(xiàn)場(chǎng)查勘中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的停電范圍、應(yīng)拉開的開關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)燈情況逐一進(jìn)行仔細(xì)查勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，并制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，在工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書中具體體現(xiàn)，使其在作業(yè)過程中起到真正地指導(dǎo)作用，從而避免不安全事件發(fā)生。

（五）強(qiáng)化工器具管理，確保施工作業(yè)機(jī)具安全。

對(duì)施工單位的安全工器具的發(fā)放、生產(chǎn)工器具的管理進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其工器具的購置渠道、校試效驗(yàn)嚴(yán)格查驗(yàn)、存放領(lǐng)用保管等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工單位的工器具管理提出指導(dǎo)性建議，確保施工單位帶到現(xiàn)場(chǎng)使用的工器具合格有效，確保施工安全。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保施工安全

對(duì)于農(nóng)網(wǎng)施工安全，不光是施工作業(yè)單位和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的責(zé)任，我們的建設(shè)管理單位，也就是國家電網(wǎng)公司所屬的各網(wǎng)省公司、地市公司、縣供電分公司以及具體實(shí)施項(xiàng)目管理的供電所，都有著不可推卸的安全責(zé)任，作為農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)管理部門，要強(qiáng)化建管部門安全責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員積極性，在農(nóng)網(wǎng)工程施工作業(yè)安全管理方面發(fā)揮重要作用，做到對(duì)施工企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、對(duì)施工工地的安全性進(jìn)行定期審查，對(duì)違規(guī)的行為要進(jìn)行相關(guān)的處理或警告，時(shí)刻敲響安全警鐘，對(duì)于遵規(guī)守紀(jì)的要進(jìn)行相應(yīng)的表彰，樹立安全施工先進(jìn)榜樣，進(jìn)而激勵(lì)其他企業(yè)的施工安全系數(shù)得到提高。

四、結(jié)語

在改革開放的大好形勢(shì)下，深入加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)對(duì)我國綜合國力的提高有著重大的意義。在電力的建設(shè)中，安全始終是第一位的，以安全為基礎(chǔ)大力興建電力產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村電力產(chǎn)業(yè)更加的規(guī)范化、安全化。在科學(xué)有效的制度管理下不斷開拓創(chuàng)新，使社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)更上一層樓。

（作者單位為成都市三新供電服務(wù)有限公司都江堰分公司）

[作者簡介：任吉奎（1977—），本科，技師，助理工程師，主要從事農(nóng)電配網(wǎng)運(yùn)行、安全、工程管理相關(guān)工作。]

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