楊放石

摘 要 當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟(jì)時代，地區(qū)之間的競爭實(shí)質(zhì)上就是人力資本的競爭，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，要想在未來的競爭中不落下風(fēng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，關(guān)鍵之舉就是要提升本地區(qū)人才吸引力，形成“人才洼地”，吸引更多的人才聚集，從而推動地區(qū)的更好發(fā)展。本文首先從多個角度探討了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力提升的意義，隨后對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力不足的原因進(jìn)行了挖掘分析，最后圍繞欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力的不足提出了具體的解決策略。

關(guān)鍵詞 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 人才吸引力 提升 策略

富國興邦，人才為本，隨著時代的不斷發(fā)展，人才成為了一個地區(qū)最為寶貴的資源和財(cái)富，能不能夠打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，直接決定著一個地區(qū)的發(fā)展實(shí)力以及潛力。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在新的時代背景下，要想實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，重中之重就是要提升本地區(qū)的人才吸引力?！霸院梦嗤?，引得鳳來?xiàng)保辛烁鱾€領(lǐng)域的人才，才能夠帶來資本、技術(shù)的聚集，從而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力提升的意義

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力提升意義重大，本文分別從以下幾個方面來具體探討：一是可以提升本地區(qū)的軟實(shí)力。人才是一個地區(qū)核心競爭力的重要組成部分，地區(qū)之間的競爭越來越集中在人才這一層面，唯有吸引到更多的人才，才能夠?qū)崿F(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)競爭力的提升。二是有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，發(fā)展依然是第一要務(wù)，而要想發(fā)展，人才是一個繞不開的要素。通過提升地區(qū)人才吸引力，聚集更多的人才，既可以實(shí)現(xiàn)對于本地區(qū)各種資源的充分開發(fā)，也可以吸引外地更多的資源流入本地，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況，低端產(chǎn)業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于人才，通過吸引大量的高素質(zhì)人才，可以給地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力不足的原因

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力不足的原因是多方面的，既有硬件設(shè)施方面的原因，也有軟件環(huán)境方面的原因，具體闡述如下：

（一）就業(yè)機(jī)會少

就業(yè)是民生之本，對于任何人才來說，獲得好的就業(yè)機(jī)會是生存的基礎(chǔ)，就業(yè)機(jī)會的多寡、好壞是一個地區(qū)人才吸引力的重要構(gòu)成部分。欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以人才吸引力不足，主要原因之一就是就業(yè)機(jī)會比較少。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，能夠提供的就業(yè)機(jī)會較少，好的工作不多，從而導(dǎo)致了人才不愿意到這里來。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的不足反過來又導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)機(jī)會不多，從而導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)陷入一個惡性循環(huán)之中。

（二）硬件設(shè)施不完善

硬件設(shè)施不完善是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力不足的主要原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政資金有限，在很多公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面往往投入不足。舉例而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、商業(yè)、文化中心、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面往往不完善，缺少便捷的交通，缺少大型商業(yè)中心，缺少娛樂休閑場所等。衣食住行是每一個人都關(guān)注的內(nèi)容，這與人的生活質(zhì)量密切相關(guān)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施的不完善直接拉低了人才的生活質(zhì)量，因此他們不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)來定居。

（三）軟件環(huán)境不理想

良好的軟件環(huán)境對于人才具有很強(qiáng)的吸引力，軟件環(huán)境包括了一個地區(qū)的治安情況、文化底蘊(yùn)、科教文衛(wèi)等發(fā)展情況。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在軟件環(huán)境不夠理想的問題，主要是科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面發(fā)展水平不高，人才及其子女在欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以獲得比較好的教育、醫(yī)療等服務(wù)，從而導(dǎo)致人才不愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作、生活。舉例而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的教育水平，就很容易讓人才望而卻步，考慮到孩子教育問題而不愿到此工作生活。

三、增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力的策略

人才對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要性無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才吸引力不足的具體原因，需要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，從而提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才吸引力。

（一）增加就業(yè)機(jī)會

欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，這樣才能夠吸引更多的人才前來，而人才的增加又會反過來提升地區(qū)的人才吸引力。從目前的情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主要任務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要努力做好招商引資工作，積極承攬發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的各種產(chǎn)業(yè)，充分利用外來資金拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還要注意利用好本地區(qū)的各種資源優(yōu)勢，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，繼而帶來更多的就業(yè)機(jī)會，提供更好的崗位吸引各個地區(qū)的高端人才。此外政府可以提供一些高端崗位，投資建立一些基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，提供必要的科研啟動資金，給一些高端領(lǐng)軍人才提供具有挑戰(zhàn)性的、能夠?qū)崿F(xiàn)其人生價值的工作崗位，吸引相關(guān)人才。

（二）完善硬件設(shè)施

欠發(fā)達(dá)地區(qū)在硬件設(shè)施完善方面也需要積極籌措資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升地區(qū)的硬件水平，帶來地區(qū)人才吸引力的提升。在硬件設(shè)施的完善方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)最大問題是資金困境，針對資金不足的問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一方面要積極爭取國家財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面也需要從銀行借款，出臺各種優(yōu)惠政策，吸引民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。舉例而言，可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，探索3P模式，充分利用非公共部門所掌握各種資源，更好地解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的資金短缺問題。通過上述多渠道進(jìn)行資金的籌集，為硬件設(shè)施的完善提供資金支撐，從而盡快改變地區(qū)硬件設(shè)施面貌，增強(qiáng)人才吸引力。

（三）優(yōu)化軟件環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅僅要重視本地區(qū)硬件設(shè)施的完善，同時也要注重軟件環(huán)境的優(yōu)化，在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域加大投入力度，給人才提供高質(zhì)量的醫(yī)療、教育等服務(wù)，打造包容開放的人文環(huán)境，營造尊重人才的良好氛圍，使得本地區(qū)對于人才的吸引力得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。人都是社會人，有著情感層面的需求，軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)是要滿足人才的情感需求。同時要完善人才管理模式，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，不求人才的為我所有，但求人才的為我所用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)硬件設(shè)施的完善是看得見、摸得著，只要資金到位，可以在短時間內(nèi)得到較大的改善。但是軟件環(huán)境則不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)軟件環(huán)境的完善需要持之以恒的努力，需要政府給予更多的關(guān)注，采取多種措施來改善地區(qū)的軟環(huán)境。事實(shí)上當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)硬件設(shè)施的差別越來越小，這凸顯了軟件環(huán)境對于地區(qū)人才吸引力提升的重要性。

四、結(jié)語

欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要高度重視人才的引進(jìn)，在廣泛借鑒不同地區(qū)人才吸引力提升經(jīng)驗(yàn)舉措基礎(chǔ)之上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，兼顧硬件環(huán)境以及軟件環(huán)境的改善，充分考慮人才的各種需求，創(chuàng)造一個能夠讓人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境，從而不僅僅能夠吸引到人才，還能夠留得住人才，讓人才充分感受到本地區(qū)的引才之渴、留才之誠、愛才之心，激發(fā)人才愛崗敬業(yè)、努力工作的激情，確保人才對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)以及價值的充分發(fā)揮。

（作者單位為來賓市人事考試中心）

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