李小川+周毅

摘 要 在通信工程項目建設中，采購是一個很重要的環(huán)節(jié)，其過程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會影響到物資采購預期目標的實現(xiàn)，這就使物資采購活動面臨著風險。通常采購風險是指采購過程中可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風險、經(jīng)濟風險和自然風險。具體來說有采購預測不準導致采購物資難以滿足工程需要或超出預算；供應商選擇不當導致供應物資不及時、物資不符合訂單要求；采購人員工作失誤；供應商之間存在不誠實甚至違法行為。這些情況都會影響采購預期目標的實現(xiàn)?；诖?，本文就如何加強通信工程項目采購風險管理進行了分析。

關鍵詞 通信工程 項目采購 風險管理

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

一、采購風險的類別

（一）采購質(zhì)量風險

采購過程面臨的首要風險是采購質(zhì)量風險，采購質(zhì)量風險包括：（1）產(chǎn)品質(zhì)量缺陷風險，物資質(zhì)量不滿足合同或規(guī)范的要求，無法滿足項目需求。（2）檢驗和試驗風險，檢驗和試驗的范圍包括生產(chǎn)前的原材料和外購件的質(zhì)量、生產(chǎn)中各工序半成品的質(zhì)量狀況、生產(chǎn)后產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況及包裝等情況。（3）監(jiān)造風險，即因總包商沒有派專職人員到供應商生產(chǎn)現(xiàn)場從事監(jiān)造活動，或監(jiān)造人員失職，導致產(chǎn)品不滿足設計要求，進而不得不返工或修正。

（二）采購進度風險

工程項目的實施準備過于倉促、設計不夠深入、各項資源供應不連續(xù)等都很容易引起工程進度的延期，采購進度風險包括：（1）生產(chǎn)延期風險，即供應商因種種原因未能按規(guī)定時間完成產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，進而無法按時交貨，導致工程處于暫時停工狀態(tài)。（2）運輸風險，設備或物資運輸過程中，因意外事件的發(fā)生而導致貨物延期送達施工現(xiàn)場，或造成設備或物資的損壞或損毀。（3）進度計劃變更風險，即工程項目的進度計劃發(fā)生變更，而采購活動未能及時進行相應調(diào)整，從而導致采購的設備或物資的交貨時間與工程需要發(fā)生沖突。（4）設計方遞延風險，在項目設計階段，業(yè)主可能對設計方案多次提出修改意見，設計變更必然會增加采購工作量，延長采購時間。

（三）采購成本風險

成本風險包括：（1）資金變動風險，設備物資采購過程中，由于某些設備物資采購周期較長，用于采購的資金在采購運作過程中因匯率變化而引發(fā)的風險。（2）圍標串標風險，圍標、串標限制競爭，排擠其他的投標人，損害總承包商的利益。（3）預付款風險，如供應商沒有能力履行合同，將合同分包、轉(zhuǎn)包，造成總承包商面臨損失預付款的風險。（4）庫存風險，大多數(shù)情況下，采購物資根據(jù)項目進度實時到場，但為了應對物資提前到場或安裝延后的情況，項目方預留了一定的倉庫，如果進度偏差過大，就會增加庫存成本。

二、通信工程項目降低采購風險管理的措施

（一）加強采購隊伍管理，提高采購隊伍素質(zhì)

1.加強對采購人員的管理和培訓工作。工程采購需要大量的專業(yè)性復合型人才。通常來講，采購人員一般要具有以下素質(zhì)：（1）要懂采購的相關政策和采購的具體程序；（2）不僅要懂經(jīng)濟知識，還要具備工程技術等方面的專業(yè)知識；（3）熟悉市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境；（4）不僅要掌握采購技巧，還要善于解決采購過程中出現(xiàn)的各種問題。

2.加強職業(yè)道德建設。在采購工作中形成一種誠信、公正、公平的環(huán)境，通過道德的力量約束每個人，使每個人具有良好的動機和思想，努力鉆研業(yè)務知識，樹立采購人員的良好形象。

（二）加強采購信息管理

在采購領域中，薄弱的信息管理不利于采購工作的推廣與發(fā)展，直接影響到采購活動的效率與質(zhì)量。加強采購信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對稱性，讓更多對采購工作感興趣、能滿足采購要求的供應商參與到采購工作中來，也給采購方提供更多的選擇機會。

（三）充分利用采購環(huán)境

充分利用采購環(huán)境的一個重要內(nèi)容就是熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關項目所需要的貨物及服務的多方面市場信息。比如，結(jié)合所采購貨物或服務的種類、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價格的要求，了解并熟悉國內(nèi)、國際市場的價格及供求信息，所購物品的供求來源、外匯市場情況、國際貿(mào)易支付辦法、保險合同等。這就要求項目組織建立有關的市場信息機制，以達到有效利用采購環(huán)境的目的。

（四）根據(jù)采購物資特性，選擇恰當?shù)牟少彿绞?/p>

采購方式在原則上應該以公開招標為主，但工程類項目材料設備采購方式的選擇更應該遵循實事求是、具體情況具體分析的原則。對于工期比較緊張、價格難以確定、編制的采購文件暫時無法明確等情況，比較適合采用競爭性談判的方式進行采購。這種采購方式比較靈活，在談判的過程中可以進一步明確并完善采購方的具體要求。采用競爭性談判的采購方式可以彌補招標方式的缺陷和不足，可以解決因材料設備品目的繁雜性、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等原因造成的緊急采購需求，滿足采購方不同的采購要求，提高采購工作效率，規(guī)避采購風險，提高財政資金的使用效率。

三、結(jié)語

綜上所述，在通信工程項目的建設與管理中，應時刻重視項目采購風險管理的重要地位，對于項目采購過程中可能出現(xiàn)的各類風險應有一個正確的認識，并采取相關措施，以此來不斷降低通信工程項目采購風險。

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