抓黨建就是抓生產力。2016年，崇州市觀勝鎮(zhèn)探索“黨建+精準扶貧”的工作方式，把黨建工作做在田間地頭、做到精準扶貧村、做在產業(yè)發(fā)展第一線，實現基層黨建與精準扶貧、基層社會治理共同推進。通過黨建引領新型農村治理，打造了一批業(yè)興、家富、人和、村美的新農村，青柳村就是其中的典型。

青柳村是崇州北部最偏遠的鄉(xiāng)村之一，產業(yè)和收入渠道單一，觀勝鎮(zhèn)的14戶相對貧困戶主要集中在該村。2016年初，觀勝鎮(zhèn)黨委政府提出，依托崇州北部10萬畝糧經旅綜合示范區(qū)環(huán)線建設，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，加大青柳村基礎設施建設投入，大力推進現代農業(yè)發(fā)展，逐戶制定差異化的幫扶方案，做到措施精準、脫貧精準。同時，青柳村黨支部牢固樹立“小村落也要大教育”的工作理念，讓黨旗高高飄揚在扶貧的田間地頭。

黨委引領脫貧方向，支部實施脫貧措施

發(fā)揮黨建總攬全局協調各方的引領作用。在新農村建設中，黨建工作的順利開展能為農村脫貧致富提供強大精神動力和重要政治保證。為了確保脫貧攻堅工作質量，觀勝鎮(zhèn)、青柳村分別成立了以黨委書記、支部書記為組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，增強農村基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升黨員干部整體行動力，創(chuàng)建“雙強六好”基層示范黨組織。

落實從嚴治黨要求發(fā)揮黨員的模范作用。觀勝鎮(zhèn)提出，黨員要在提升黨性修養(yǎng)、服務人民群眾的實踐中，帶領全鎮(zhèn)脫貧致富，實現和諧穩(wěn)定的新村發(fā)展。為落實這一目標，青柳村積極加強支部自身建設，在開展“兩學一做”學習教育中切實增強全體黨員的“四個意識”。針對黨員居住分散等問題，村支部劃分了黨員責任區(qū)，對全村黨員實行網格化管理，廣泛開展“三亮三賽三做”活動（亮身份、亮職責、亮承諾；賽作風、賽奉獻、賽業(yè)績；做學習宣傳的表率、做服務群眾的表率、做促進發(fā)展的表率）。每個黨員將照片、聯系電話、職責和一句話承諾公示在責任區(qū)內，打造“群眾有事一撥就靈、遇到困難有人關心、遇到糾紛有人調解、遇到政策問題有人幫忙解讀”的工作新局面。開展“美麗新村、共建共享”黨員先鋒示范活動，引導黨員積極投身幸福美麗新村建設。

找準定位推動黨建帶動扶貧的核心作用。在扶貧過程中，要充分發(fā)揮黨的領導核心作用，必須找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位。觀勝鎮(zhèn)立足自身實際，嚴格落實農村基層黨建責任制，把扶貧開發(fā)工作作為踐行“兩學一做”的課堂。通過打造“黨建+旅游”的發(fā)展模式，在實踐中加強黨對精準扶貧工作的組織領導，確保有力有序推進，最終實現多層次、寬領域、全方位的精準扶貧脫貧總目標。

黨員帶領脫貧行動，群眾主動脫貧致富

開發(fā)人力資源提升內部動力。一是依托觀勝鎮(zhèn)勞動力就業(yè)服務平臺，為貧困人員提供政策咨詢、就業(yè)援助、維權救助等服務，對全鎮(zhèn)農民提供養(yǎng)殖種植技術培訓，切實轉變農民的思想觀念，增強自主脫貧的能力。二是積極開展貧困戶勞動力的職業(yè)介紹服務工作，委托人力資源有限公司開展專場招聘會活動，對貧困戶“一對一”推薦工作。同時，以骨干企業(yè)為重心，大量吸納農村富余勞動力。三是加強外出人員的跟蹤服務，建立外出勞務人員檔案，有效促進貧困人員轉移就業(yè)增收。四是開展“爭做精準扶貧帶頭人”活動，動員全村有致富能力的黨員和鄉(xiāng)賢能人對精準扶貧戶進行“一對一”幫扶。

相互協作推進政策扶貧措施。一是以相對貧困村和相對貧困戶為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，將“城鄉(xiāng)低保、農村五保、重殘人員”納入代繳財政資助范圍，推進貧困人口醫(yī)療待遇提高。二是加強與幫扶部門溝通協商，為相對貧困村和相對貧困戶提供必要的物品和資金支持，著力改善居住環(huán)境、生產生活條件。三是動員和鼓勵各類企業(yè)、社會組織和愛心人士參與扶貧，引導各類社會資源聚集，為貧困群體脫貧致富提供有力保障。四是城鄉(xiāng)聯動破解難題，積極爭取各方支持，策劃組織城鄉(xiāng)聯動結對共建“開元故里文化小村”活動，發(fā)動群眾主動投入北部10萬畝糧經旅環(huán)線拆遷規(guī)劃，建設幸福美麗家園，破解產業(yè)、收入“兩單一”難題，為實現富民強村打牢基礎。

調整產業(yè)結構增強造血功能。一是充分尊重農民意愿，以北部10萬畝糧經旅綜合示范區(qū)建設為契機，組建土地股份合作社，引導貧困戶加入，發(fā)展糧經產業(yè)和特色產業(yè)，實現貧困農民組織化水平提高帶動增收。二是合理利用生態(tài)資源優(yōu)勢，打響特色產業(yè)發(fā)展品牌。一方面，引導貧困戶積極調整產業(yè)結構，借助扶貧產業(yè)幫扶政策，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，采取“公司+合作社+扶貧戶”的養(yǎng)殖模式組建小康互助組，全面實行放養(yǎng)和補飼相結合的生態(tài)養(yǎng)殖。另一方面，發(fā)揮好本土品牌效應，培養(yǎng)村民走出去，發(fā)展個體經營，帶動全村經濟發(fā)展。三是打好產業(yè)發(fā)展組合拳，促進扶貧開發(fā)高效實施。一方面，充分挖掘花卉苗木產業(yè)資源和綠色生態(tài)資源，大力發(fā)展休閑農業(yè)，推動一三產業(yè)融合發(fā)展；吸引綠色產業(yè)落戶，促進村民就業(yè)增收，帶動全村增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實力。另一方面，創(chuàng)新探尋本土文化傳承和旅游開發(fā)融合發(fā)展的新路子，打造基層黨建示范點，推動“紅色鄉(xiāng)土林盤”與“文化民俗村落”兩翼齊飛、領航發(fā)展，帶領青柳村全面實現精準脫貧。

基礎設施齊頭并進，民生改善統(tǒng)籌推進

以完善基礎設施為基礎。通過扶持，青柳村加快推進交通、水利、通信等基礎設施建設，整合各類涉農項目資金，解決貧困區(qū)域行路難、飲水難、用電難、通信難等突出問題，提升教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，如：加快完善暢通農村公路網絡，結合自身發(fā)展規(guī)劃，推動10萬畝糧經旅環(huán)線與成青旅游線實現連通，徹底打通青柳村的外聯通道，解決出行難、招商難問題；加快推進農村飲水安全提質增效、農田水利灌溉工程，修建農渠，清淘“爛泥河”，全力破解“因水不興、因水致貧”難題；加快推進廣播電視、通信網絡基礎設施建設，實現通信公共服務均等化。

以推進民生改善為重點。青柳村積極夯實群眾民生兜底保障，抓好項目建設力度，按照農村城鎮(zhèn)化的建設要求，建設布局合理、功能齊全、設施完備的新村莊，如：結合土地整理項目規(guī)劃，開展幸福美麗新村建設和林盤整治，改善村民的居住條件和居住環(huán)境；建設日間照料中心，讓老年人“老有所養(yǎng)，老有所樂”，實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，充分利用成都市城鄉(xiāng)居民貸款繳納養(yǎng)老保險費有關政策，幫助全村已達法定退休人員參保并及時享受有關待遇，切實助推精準脫貧；關愛困難群眾，全力推進城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加強殘疾人保障和服務體系建設，切實保障和改善民生。