范銳平

中國共產(chǎn)黨成都市第十三次代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆市委，開啟了建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市新征程。我們要在以習近平同志為核心的黨中央和省委堅強領導下，倍加珍惜組織提供的干事平臺，始終牢記人民群眾的殷切期望，在歷屆班子奠定的良好基礎上，不忘初心、繼續(xù)前進，加快把十三次黨代會繪就的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，努力向中央、省委和全市人民交出一份滿意答卷。

一、統(tǒng)一思想認識，凝聚社會共識

認識是實踐的先導，共識是發(fā)展的前提。要建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，首先必須統(tǒng)一認識、凝聚共識，筑牢團結奮斗的思想基礎。

一要準確把握“建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”的豐富內(nèi)涵。發(fā)展理念是謀劃推動發(fā)展的首要問題，具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性。習近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以深邃的歷史眼光和宏闊的全球視野，科學回答了關系我國長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，是我們黨在發(fā)展理念上的又一次重大創(chuàng)新。對城市發(fā)展而言，新發(fā)展理念從認識論層面抓住了城市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，體現(xiàn)了對城市發(fā)展規(guī)律的科學認知；從價值觀層面彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，科學解決了城市發(fā)展“為了誰”“依靠誰”的問題；從方法論層面帶來了發(fā)展方式方法的全方位深刻變革，為引領城市發(fā)展提供了科學指南。這次黨代會提出“建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”，回答了“建設什么樣的國家中心城市”的問題，根本目的就是要對表新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，堅定走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的國家中心城市建設之路。

二要準確把握“建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”的重大部署。這次黨代會，圍繞建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市總體目標，進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，回答了“怎樣建設國家中心城市”的問題。這些謀劃和部署，體現(xiàn)了對城市發(fā)展階段性特征的深刻洞察，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代市場規(guī)律、管黨治黨規(guī)律的遵循和運用，具有堅實的理論支撐；貫徹落實了中央大政方針和省委決策部署，全面對接了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，具有堅實的政策支撐；傳承了歷屆市委提出的好思路、好戰(zhàn)略、好舉措，契合了當前成都發(fā)展實際，具有堅實的實踐支撐。對此，我們要深刻領會、增強信心。

三要準確把握“建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”的歷史使命。建設國家中心城市，是中央著眼完善全國城鎮(zhèn)體系、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升特大中心城市輻射力帶動力、贏得全球城市競爭作出的重大戰(zhàn)略部署，肩負國家使命、代表國家形象、體現(xiàn)國家意志，是黨中央國務院賦予成都的新使命。我們要不負期望和重托，提高站位和境界，主動服務省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，發(fā)揮好首位城市對全省發(fā)展大局的帶頭引領輻射示范帶動作用；主動服務西部大開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮好特大城市對西部地區(qū)跨越發(fā)展的輻射帶動作用；主動服務“一帶一路”建設，發(fā)揮好國家中心城市對全國對外開放的戰(zhàn)略支點作用，為國家參與全球治理貢獻成都力量。

二、全面加強領導班子和干部隊伍建設

建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，必須加強和改善黨的領導，努力建設政治強、作風硬、懂專業(yè)、善管理的骨干隊伍。

一要充分發(fā)揮全委會的領導核心作用。全委會作為全市各項事業(yè)發(fā)展的核心領導力量，在貫徹落實中央和省委決策部署、推動黨的奮斗目標實現(xiàn)上，居于核心位置、負有重大責任。要層層開展對標管理，進一步提升城市工作能力和領導水平，認真履行“把方向、管大局、作決策、保落實”的職責。要發(fā)揮政治引領作用，堅定政治信仰，始終保持對黨絕對忠誠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央和省委決策部署，自覺用新理念新思想新戰(zhàn)略指導實踐。要發(fā)揮集體領導作用，堅持民主集中制，建立健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的工作體制機制，進一步規(guī)范市委全委會議事規(guī)則和決策程序，強化集體領導意識，加強分工協(xié)作，確保各項工作有人負責、能夠負責。要發(fā)揮駕馭全局作用，堅持領導經(jīng)濟社會發(fā)展和履行全面從嚴治黨政治責任相結合，集中精力把方向、定政策、抓大事，自覺用法治思維和法治方式推動工作，廣泛凝聚共識、匯聚合力。

二要切實加強市委常委班子建設。市委常委班子是全市人民的“主心骨”，既負有領導責任，也負有示范責任，必須清醒認識自己崗位的特殊重要性，進一步加強自身建設，切實從各方面為全市黨員干部當好示范、做好表率。要帶頭提高政治能力，深入貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，正確把握政治方向，嚴格遵守政治紀律，善于從政治上觀大勢、謀大事、想問題，以過硬的政治能力更好地勝任領導工作。要帶頭提升專業(yè)素養(yǎng)，自覺用新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，加快優(yōu)化知識結構和專業(yè)結構，使個人能力素質與建設國家中心城市的更高要求相適應。自覺按規(guī)律想問題、作決策、干事情，確保每項決策都符合實際、符合規(guī)律、符合民意。要帶頭錘煉擔當精神，勇挑重擔、擔當擔責，以食不甘味、寢不安席、夙夜在公的精神狀態(tài)和過硬作風，以“路在人走、業(yè)在人創(chuàng)、事在人為”的擔當精神帶頭干、帶領干。要帶頭增強自律意識，堅持以己正立信、以無私樹威、以垂范律人，慎獨慎微，自重自醒，自警自勵，守規(guī)矩、重程序，不“妄為”、不“任性”，不怠政、不懶政，切實做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。要帶頭砥礪實干作風，始終保持赤子之心，對自己負責的領域和分管的工作要舉輕若重、念茲在茲，增強復命意識，提高劃句號的能力。

三要扎實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。每一名領導干部都要善于抓班子、帶隊伍。要突出思想政治建設，著力增強政治領悟能力、群眾動員能力、資源整合能力和依法治理能力。要對黨絕對忠誠，把對黨忠誠融入血液、浸入骨髓，始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，自覺增強黨性意識，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在看齊落實的堅定行動上，轉化為實實在在的具體行動。要樹立世界眼光，統(tǒng)籌考慮國際發(fā)展趨勢會給我們帶來什么、國家戰(zhàn)略需要我們干什么、自身發(fā)展最需要突破什么，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)、掌握工作主動。要增強全局意識，正確把握大局，堅決服務大局，善于運用大局，堅持從大局角度觀察分析問題，增強思想工作的境界，堅決摒棄本位主義和私心雜念，主動擔當服從服務全國、全省發(fā)展大局的政治責任。要弘揚科學精神，堅持以新的理念指導新的實踐，堅決做到尊重規(guī)律、科學決策，使成都發(fā)展契合中央精神、符合省委要求、順應人民意愿，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的發(fā)展之路。

三、構建城市永續(xù)發(fā)展的驅動機制和支撐體系

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和城市發(fā)展新目標，必須以新理念統(tǒng)攬全局，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換和發(fā)展方式變革。

一要重塑城市空間布局，引導經(jīng)濟地理合理分布。城市空間是城市社會、經(jīng)濟、政治、文化等要素的物質載體，影響決定著城市的功能品質和經(jīng)濟運行效率。圍繞優(yōu)化城市空間結構，重塑城市經(jīng)濟地理，推動城市永續(xù)發(fā)展，黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間優(yōu)化思路和“雙核聯(lián)動、多中心支撐”的網(wǎng)絡化體系，引起了社會的熱議和市場的關注。在總體延續(xù)歷屆市委市政府向東向南發(fā)展思路的基礎上，通過分向、分區(qū)確定城市的發(fā)展策略和功能定位，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，引導城市結構與資源稟賦相匹配，逐步實現(xiàn)橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局?！半p核聯(lián)動、多中心支撐”，內(nèi)涵是立足城市全局科學分布國家中心城市的核心支撐功能，支持中心城區(qū)和天府新區(qū)“兩大極核”以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。支持商貿(mào)、科技、文創(chuàng)、金融、對外交往等各類功能中心合理分布、形成網(wǎng)絡、高效協(xié)作，既避免城市因功能高度集中而過度擁擠，又能形成對國家中心城市功能的有力支撐，促進城市空間與功能同步優(yōu)化、同步提升。

二要強化“五中心一樞紐”功能，提升中心城市影響力輻射力。作為國家中心城市，必須找準在全國、全球城市體系中的位置，構建支撐國家戰(zhàn)略、完成國家使命的功能體系。黨代會在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》賦予的“四中心一樞紐”功能基礎上，增加了“金融中心”，將“交通樞紐”拓展為“交通通信樞紐”，確立了“五中心一樞紐”功能支撐體系。這既是對國家“三中心兩樞紐”定位的堅定貫徹，也是落實省委建設西部金融中心決策的主動擔當。習近平總書記指出，金融活、經(jīng)濟活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和“血液”，成都建設西部金融中心，對于發(fā)揮金融的吸附、輻射和反哺效應，促進經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變，意義十分重大。目前，成都金融業(yè)發(fā)展既具備良好基礎，又面臨極強的挑戰(zhàn)。2016年“吸金”能力即本外幣存款余額占GDP比值居全國中心城市第三位，但總體水平不高。我們要堅定信心、精準發(fā)力，堅定不移推進。信息社會互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、智能技術都高度依賴于通信樞紐的支撐。我們要提高對信息樞紐的戰(zhàn)略性認識，全力提升互聯(lián)網(wǎng)運用能力。

三要構建創(chuàng)新改革開放人才“四輪驅動”的新動力體系。當前，成都正處于動力轉換的關鍵階段。黨代會提出了以創(chuàng)新、改革、開放、人才為主的城市動力結構。其中，創(chuàng)新居于首位，是引領發(fā)展的第一動力；改革是最大的紅利，是激發(fā)創(chuàng)新活力、增強發(fā)展動力的“關鍵一招”；開放是在更大范圍、更高平臺運用“兩個市場”“兩種資源”的必然要求；人才是城市發(fā)展的第一資源，是最具活力的發(fā)展要素。這四個方面，順應發(fā)展規(guī)律和發(fā)展大勢，抓住了城市發(fā)展動力的核心因子，將為成都永續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。特別是黨代會提出了“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀和“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，將為城市發(fā)展聚集更多發(fā)展要素、匯聚更強發(fā)展動力?？茖W的人口政策是保持城市人力資源優(yōu)勢的關鍵。這次黨代會提出要加強人口戰(zhàn)略研究，目的就是要通過實施人才綠卡、人才公寓、人才服務等更有針對性的人口政策，構建戶籍管理、住房保障、創(chuàng)業(yè)服務等相銜接的人才政策體系，推動“人口規(guī)模紅利”向“人才素質紅利”轉變。

四要創(chuàng)造天府文化，凝結城市精神，彰顯成都魅力。文化是城市的根與魂，是推動城市發(fā)展進步的深層次力量；文化優(yōu)勢是最根本、最難以替代模仿的優(yōu)勢。黨代會提出傳承巴蜀文明、發(fā)展天府文化引起了全社會一致贊譽。挖掘和發(fā)展天府文化，有深厚的歷史積淀和現(xiàn)實基礎，社會認同度和接受度高。從文化特征和時代精神角度看，“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”有鮮明的成都范。其中，“創(chuàng)新創(chuàng)造”是成都的深層次文化基因，是時代的主題、進步的力量；“優(yōu)雅時尚”是休閑文化的發(fā)展和提升，更契合提高生活品質、建設現(xiàn)代化國際化生活城市的需要；“樂觀包容”是成都人的鮮明特質，是吸引各類人才集聚成都的重要文化因素，是文化層面的發(fā)展動力；“友善公益”是現(xiàn)代社會的文明特征，升華了這座城市的價值追求。要著力塑造和凸顯成都的文化特質和精神內(nèi)核，為建設國家中心城市、世界文化名城和實現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展提供豐厚滋養(yǎng)、文化沃土和創(chuàng)造源泉。

五要建設和諧宜居生活城市，塑造城市新的競爭優(yōu)勢。宜居不僅能提高市民的幸福指數(shù)，宜居也能帶來人才流、信息流、技術流和資金流。從黨的執(zhí)政理念來看，“生活城市”彰顯的是以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是對人民向往美好生活的積極回應；從歐美發(fā)達國家實踐來看，“生活城市”是城市發(fā)展的最高境界和最持久的競爭優(yōu)勢，其核心內(nèi)涵就是要推動城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導向轉向生活導向。從成都的城市特質來看，成都是全國有名的休閑城市和最具幸福感城市，以“快工作、慢生活”著稱，建設“生活城市”，就是要積極借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，進一步強化成都宜業(yè)宜居宜商的環(huán)境優(yōu)勢和城市特色，擦亮“宜業(yè)宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”的金字招牌。同時，我們要營造的城市環(huán)境，應當緊扣人和企業(yè)兩大主體需要，突出國際化、法治化、綠色化、品質化、便利化等特征，使成都真正成為人才向往、市民熱愛的幸福城市。

四、提高科學決策、依法行政、精準落實的能力水平

建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，是對各級黨委政府和廣大黨員干部能力水平的重大考驗。

一要提升黨委領導建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的能力水平。深入學習領會中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，深化規(guī)律認識，全面提升各級黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。要提升調查研究能力，大力弘揚深入基層、深入一線調研的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決的思路和對策研究透徹，真正做到耳聰目明、心中有數(shù)。要提升科學決策能力，堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持公眾參與、專家論證、過程評估、策略調適，確保各項決策充分體現(xiàn)新發(fā)展理念和客觀實際。要提升統(tǒng)籌協(xié)調能力，統(tǒng)籌考慮當前與長遠、局部與全局、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)政策調整和預期管理良性互動，降低決策風險和政府成本，提高工作績效和社會效果。

二要提升政府依法行政的能力水平。依法行政是貫徹依法治國方略，提高施政能力水平的基本要求。要強化依法行政意識，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責，確保所有行政行為都要于法有據(jù)，確保政府部門不法外設權，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。要強化權力運行監(jiān)督，進一步健全權力運行制約和監(jiān)督體系，建立政府權力清單、市場準入負面清單、政務事務公開清單、履職行權問責清單，穩(wěn)定社會預期，增強市場信心。要強化行政執(zhí)法管理，公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。對改革創(chuàng)新和新生事物要有執(zhí)法容忍度，努力提高執(zhí)法和服務水平。

三要提升基層精準落實的能力水平。用企業(yè)家思維來管理城市，通過實施精細化管理，優(yōu)化資源配置、加強成本管控，努力用較少的政府投入和資源配置獲取城市最大產(chǎn)出，進一步提升城市建設和管理效率。要堅持精準施策。任何一項決策部署的出臺，都要綜合考慮其政治效應、經(jīng)濟效益、社會效果和對城市長遠發(fā)展的影響，確保各項政策謀劃周密、綜合效益最優(yōu)。要堅持精準定位。各地各部門職責職能不同，但都是全局的一部分。要善于從全局中找準位置，從比較優(yōu)勢中彰顯特色，突出不可替代性，走出一條差異化、特色化的發(fā)展之路。要堅持精準履職。就是要摒棄“人海戰(zhàn)術”“疲勞戰(zhàn)術”等思維，提升工作的前瞻性、計劃性、精準性。推行崗位職責清單管理，細化職責分工，促進人崗相適、人盡其才，促使廣大黨員干部加快知識更新、加強實踐鍛煉，努力成為各行各業(yè)的行家里手。

五、集中精力辦好事關全局、事關長遠、事關民生的幾件大事

新一屆市委既是歷史的傳承者，也是新階段的開拓者。要正確處理當前與長遠、局部與全局、發(fā)展與民生的關系，集中精力辦好幾件大事實事，推動新一屆市委工作開好局、起好步。

一要科學論證，開辟“第二主戰(zhàn)場”。市委提出跨越龍泉山脈東進發(fā)展的設想，得到國家有關部委和省委省政府及專家學者的高度認同，其深遠意義在于改變了格局、影響了全局。一是有利于建設面向“一帶一路”的開放門戶。實施“東進”，有利于經(jīng)天府國際機場、成渝高鐵、長江水道等迅速接入空中絲綢之路和海上、陸上絲綢之路，打造輻射東亞、南亞、歐洲的開放門戶。二是有利于成渝城市群一體化發(fā)展。實施“東進”，有利于與重慶相向發(fā)展，帶動川東北地區(qū)發(fā)展，更好落實《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。三是有利于發(fā)揮“首位城市”作用。實施“東進”，有利于以天府國際機場和天府國際空港新城為紐帶，帶動綿陽、德陽、資陽、眉山等區(qū)域協(xié)同發(fā)展。四是有利于減輕中心城區(qū)環(huán)境壓力。實施“東進”，有利于推動制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)東移，降低中心城區(qū)環(huán)境負荷和人口密度、開發(fā)強度，遏制和緩解霧霾等環(huán)境問題。五是有利于開辟永續(xù)發(fā)展空間。龍泉山東側環(huán)境容量較大、耕地等別較低，適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。實施“東進”，有利于堅定不移發(fā)展工業(yè)，更好滿足產(chǎn)業(yè)和城市用地需要，支撐長遠發(fā)展。因此，實施“東進”，是學習貫徹中央設立雄安新區(qū)戰(zhàn)略思想的重要舉措，是推動城市永續(xù)發(fā)展的長遠之計、根本之策、戰(zhàn)略之舉。要抓緊成立由主要領導牽頭的領導小組，深入開展科學論證，拿出總體方案?？傊?，要堅持科學規(guī)劃，千年立城，分區(qū)啟動，早見成效。

二要更好發(fā)揮“首位城市”作用。發(fā)揮首位城市作用，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展是省委交付給成都的歷史使命，是成都義不容辭的重大責任。我們要深入落實省委重大要求，將成都置于全國、全省發(fā)展的全局去思考，進一步提升工作的站位和境界。發(fā)揮好帶頭作用，就是要率先落實省委省政府各項決策部署，干得最主動、抓得最務實、走在最前列。發(fā)揮好帶動作用，就是要有所為有所不為，聚焦產(chǎn)業(yè)高端，把占地面積大、占用要素資源多的一般制造業(yè)項目向各市州推介，把不符合重點產(chǎn)業(yè)方向的一般性項目向協(xié)作區(qū)轉移，把規(guī)?；B(yǎng)殖項目向其它適宜地區(qū)轉移，全力支持市州充分利用比較優(yōu)勢發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成對全省更強的極點支撐。發(fā)揮好引領作用，就是要對表看齊中央決策部署，強化創(chuàng)新創(chuàng)造能力建設，學習新經(jīng)驗、復制新模式、引入新平臺、轉化新技術，為全省結構升級探索新路。發(fā)揮好示范作用，就是要堅持以供給側結構性改革為主線，加快在全面創(chuàng)新改革試驗、自貿(mào)區(qū)試驗等重點改革上取得突破，為全省改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗。發(fā)揮好輻射作用，就是要以成都平原經(jīng)濟區(qū)建設為重點深化區(qū)域合作，加強合作園區(qū)建設，扎實做好對口支援，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和協(xié)作配套，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

三要進一步提振投資創(chuàng)業(yè)信心。今年一季度，全市固定資產(chǎn)投資完成1929億元，好于去年同期。但由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化較快，一些企業(yè)家信心不足、投資意愿不強的情況仍然存在。要穩(wěn)定社會預期增強企業(yè)家信心。這段時間市委密集召開各類企業(yè)座談會、會見國內(nèi)外知名企業(yè)家，就是要實現(xiàn)主要領導調整的無縫對接，向社會和企業(yè)界表明，市委市政府確定的重大戰(zhàn)略和招商引資政策，都要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，進一步堅定投資者信心。要主動加強投資對接。培養(yǎng)世界眼光和國際視野，敏銳把握6個類型500強企業(yè)最新投資布局動態(tài)，強化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究，主動加強溝通接觸，精準提出支持政策，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)成都機遇、看好成都前景，增強投資意愿。要營造良好投資環(huán)境。充分利用全創(chuàng)改革和自貿(mào)區(qū)建設的重大機遇，突出法治化、國際化和便利化，加大“放管服”改革創(chuàng)新力度，降低企業(yè)費用成本、物流成本、人力成本和制度交易成本，進一步優(yōu)化政務服務，讓企業(yè)引得進、落得下、發(fā)展得更好。

四要努力實現(xiàn)城市管理的明顯變化。要加大對標學習的力度、管理重心下移的力度、運用科技支撐的力度，以迎接重大節(jié)會為契機，讓市民和旅行者感受到城市明顯的變化。堅定推進中心城區(qū)“三降兩提”。通過科學論證，分區(qū)確定城市建設用地占比上限，中心城區(qū)下降10%左右，二圈層控制在40%左右，新區(qū)控制在30%左右。完善中心城區(qū)規(guī)劃管理技術導則，實施地塊附帶設計要求出讓制度，鼓勵探索舊城改造新模式，留白增綠、提能增效。千方百計推進全域增綠。加強統(tǒng)籌，全面啟動環(huán)城生態(tài)區(qū)、天府綠道、龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園、“宜居水岸、活水成都”等重大生態(tài)工程，新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，早日呈現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤成都”的美景。塑造城市特色風貌。根據(jù)各區(qū)（市）縣自然稟賦、歷史文脈、功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，打造“品位錦江”“文博青羊”“文創(chuàng)武侯”“車都龍泉”“創(chuàng)客郫都”等各具特色的區(qū)域品牌。加大公共服務設施布局力度。統(tǒng)籌加大教育、醫(yī)療、文化、體育等設施規(guī)劃供給力度，加快建設成都中心、天府中心、城市音樂廳、音樂坊、奧體中心等公共標志性項目，改善市民感受。顯著提升城市管理水平。把社區(qū)治理和城市管理結合起來，全面開展對標先進，緊扣精、細、巧三個重點，以“繡花”功夫提升城市治理水平。要推進城市治理重心下移、職能下沉，將管理服務覆蓋到每一條街道、每一棟樓宇，運用大數(shù)據(jù)等科學手段，提升城市管理智能化、精細化、標準化水平，實現(xiàn)背街小巷與主干道一個樣，二三圈層與中心城區(qū)一個樣，讓群眾短期內(nèi)感受到明顯變化。

五要用力營造良好政治生態(tài)。習近平總書記強調，政治生態(tài)是檢驗我們黨管黨治黨是否有力的重要標尺。營造良好政治生態(tài)，需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。要大力培育良好政治文化，積極弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，不斷提升黨員干部人文素養(yǎng)和精神境界，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。要大力營造社會新風正氣，持之以恒推進作風建設，堅決防止“四風”反彈回潮，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動新發(fā)展理念滲入融入城市生活，積極培育天府文化，宣傳先進典型、表彰道德模范，引領形成遵紀守法、崇德向善的社會氛圍。要大力提振成都積極形象，切實提高巡察工作的政治站位，增強全方位監(jiān)督合力，持續(xù)用力懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治，深入推進清廉成都、法治成都、平安成都、信用成都建設，營造風清氣正、政通人和的發(fā)展環(huán)境。

實干開創(chuàng)未來，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實十三次黨代會決策部署，真抓實干、砥礪前行，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，努力譜寫實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的成都篇章！