楊英杰

習近平總書記指出：“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。”不難看出，以人民為中心，已成為習近平總書記念茲在茲指導黨和國家工作大局的核心理念。以人民為中心，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。成都市第十三次黨代會報告鮮明地體現(xiàn)了習近平總書記的殷切期望和要求，體現(xiàn)了牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，是一篇為成都市未來五年謀篇布局的好文章，也是一篇以新發(fā)展理念為指導的有歷史擔當?shù)拇笪恼隆?/p>

成都市第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央和四川省委的正確指引和堅強領導下，成都市委團結帶領全市人民，勇?lián)鷼v史使命，搶抓戰(zhàn)略機遇，銳意進取，攻堅克難，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，順利完成市第十二次黨代會確定的目標任務。

成都市第十三次黨代會提出了成都市今后五年的總體目標，即建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。報告提出，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設創(chuàng)新驅(qū)動先導城市；貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市；貫徹綠色發(fā)展理念，建設美麗中國典范城市；貫徹開放發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化國際城市；貫徹共享發(fā)展理念，建設和諧宜居生活城市。“和諧宜居生活城市”為首次提出。報告還專門描述了一幅畫面：重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景，讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”。

新發(fā)展理念就是指揮棒，把成都建設成為國家中心城市，建設成為能夠為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟提供新的增長極的國家中心城市，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，必須把新發(fā)展理念深入貫徹到宏觀決策部署中去，貫徹到未來五年的各項工作中去。

報告提出，建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，肩負國家使命、體現(xiàn)國家意志、代表國家形象、引領區(qū)域發(fā)展，必須切實增強“五中心一樞紐”支撐功能，即，經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中國經(jīng)濟新常態(tài)是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，這對成都市未來的發(fā)展也提出了新的挑戰(zhàn)。成都市提出并緊緊圍繞“五中心一樞紐”功能建設，夯實發(fā)展根基，堅持新發(fā)展理念，從供給側結構性改革方面下大力氣、下苦功夫，著力消除無效供給，不斷提升有效供給，可以說，為成都市未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實物質(zhì)基礎。

更值得一提的是，報告提出要堅持以新開放觀服務全省跨越發(fā)展，打開大門搞建設、辦事業(yè)，全面融入“一帶一路”，高標準、高水平推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，打造國家向西向南開放門戶和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。2014年，國家提出“一帶一路”倡議，身為西部經(jīng)濟“引擎”，作為這條跨國家經(jīng)濟帶上的一顆明珠，成都正日益散發(fā)出璀璨奪目的光輝。

報告強調(diào)，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務，統(tǒng)攬成都工作、指導成都實踐。偉大的時代產(chǎn)生偉大的理論，偉大的理論指引偉大的事業(yè)。做好我們的工作，推進我們的事業(yè)，從根本上是要堅持把習近平總書記系列重要講話精神作為指導思想，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

報告強調(diào)，堅定不移推進全面從嚴治黨，為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供根本保證；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民生活更加幸福、更有尊嚴；堅持貫徹黨的群眾路線，忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高宣傳組織動員群眾能力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。“人民”一詞在報告中出現(xiàn)了22次之多。報告強調(diào)，要堅持人民城市為人民，推進城市有機更新，營造高品質(zhì)生活環(huán)境，加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務供給，健全就業(yè)、社保、住房等保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，提升民生凈福利指數(shù)，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好。

“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間”。我們黨從誕生之日起就有天下為公的胸襟，之所以有這樣寬廣的襟懷，是因為我們黨把全心全意為人民服務作為根本宗旨，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。習近平總書記更是講得清楚明白：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。”把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，這是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志；也是黨始終能夠團結帶領全國各族人民取得革命、建設和改革的一步步偉大勝利，不斷朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一美好愿景前進的根本原因。

成都市第十三次黨代會報告，可以說通篇圍繞如何做到不忘初心繼續(xù)前進，深刻地回答了為了誰、依靠誰、我是誰的問題；用客觀事實和發(fā)展愿景形象地闡釋了來自人民、植根人民、服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本這一樸實無華的道理；在宏觀決策和戰(zhàn)略制定上，在微觀措施具體操作上，都做出了扎實深入的部署和安排，體現(xiàn)著實事求是這個馬克思主義的精髓和靈魂，體現(xiàn)著全心全意為人民服務的根本宗旨。