成都市第十三次黨代會(huì)繪就了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的宏偉藍(lán)圖。現(xiàn)在，全市上下正團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)十三次黨代會(huì)決策部署，真抓實(shí)干、砥礪前行，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市努力奮斗。黨代會(huì)在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》賦予的“四中心一樞紐”功能基礎(chǔ)上，增加了“金融中心”，將“交通樞紐”拓展為“交通通信樞紐”，確立了“五中心一樞紐”功能支撐體系。本刊特約請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞建設(shè)“五中心一樞紐”提出貫徹落實(shí)工作舉措。

勇于擔(dān)當(dāng) 銳意進(jìn)取

凝心聚力為成都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力

成都市商務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任 郭啟舟

成都市第十三次黨代會(huì)是在成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的具有里程碑意義的重要會(huì)議。作為產(chǎn)業(yè)推進(jìn)部門(mén)，市商務(wù)委將搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，凝心聚力為成都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市作出新的更大商務(wù)貢獻(xiàn)。

全力以赴深化改革，轉(zhuǎn)換動(dòng)能創(chuàng)新發(fā)展。著眼增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，勇?lián)鷩?guó)家使命，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，全力攻堅(jiān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步提升全市服務(wù)業(yè)集聚、吸納和配置要素特別是高端要素的能力和水平，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，全力構(gòu)建鏈接全國(guó)、耦合全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，引領(lǐng)推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)朝著更高質(zhì)量、更富效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

矢志不移擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快發(fā)展。牢固樹(shù)立“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開(kāi)放觀，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，拓展發(fā)展空間，打造國(guó)家向西向南開(kāi)放門(mén)戶和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。積極拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深入實(shí)施全球布局、產(chǎn)能合作、跨國(guó)成長(zhǎng)、絲路開(kāi)拓、平臺(tái)構(gòu)筑、保駕護(hù)航“六大行動(dòng)”，加快培育總部扎根成都、市場(chǎng)覆蓋全球的本土跨國(guó)公司。扎實(shí)推進(jìn)中德（四川成都）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、中法生態(tài)園、中韓、新川等國(guó)別園區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作示范平臺(tái)。全力打造“中國(guó)—?dú)W洲中心”項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展與港澳、芝加哥等地區(qū)和城市的經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等交流活動(dòng)。采取市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作方式，組織開(kāi)展好“成都造·中國(guó)行”和“成都造·全球行”市場(chǎng)拓展活動(dòng)，提升“成都服務(wù)”“成都制造”“成都創(chuàng)造”的影響力和知名度，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

心無(wú)旁騖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作放到大局中去思考、去定位、去組織推動(dòng)，將做大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次同促共進(jìn)。扎實(shí)抓好《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃》和《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的組織實(shí)施，進(jìn)一步健全完善跨部門(mén)、跨區(qū)域服務(wù)業(yè)推進(jìn)體制機(jī)制和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，加大全市服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌和推進(jìn)力度。建立健全與國(guó)際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)大勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)商貿(mào)、文化、教育、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等2.5產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的“成都服務(wù)”“成都消費(fèi)”品牌。

夙夜在公增進(jìn)民生，提高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以提升市民和高層次人才對(duì)成都生活品質(zhì)的認(rèn)同與追求為目標(biāo)，以國(guó)際購(gòu)物天堂、世界旅游目的地城市、文化創(chuàng)意名城等“十大服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)”為載體，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升全域成都的生活品質(zhì)。同時(shí)，大力夯實(shí)農(nóng)村流通體系建設(shè)惠民，深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)便民，推進(jìn)綠色新興消費(fèi)利民，加快精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧富民，努力打造吃穿住游娛購(gòu)的宜人環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活滿意度和幸福感。

培育壯大“第一動(dòng)力” 加快建設(shè)西部科技中心

成都市科學(xué)技術(shù)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 盧鐵城

成都市第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，確立了加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的總體目標(biāo)，明確提出貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市，基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市、具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。全市科技戰(zhàn)線將以建設(shè)西部科技中心為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新供給能力，加快建設(shè)西部科技中心。

扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。制定實(shí)施關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造加快培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)，推動(dòng)形成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新格局。打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，深化科技成果“三權(quán)”改革。建設(shè)環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范區(qū)。建立健全軍民科技融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)軍民科研體系交匯融合。

持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推進(jìn)中科院成都科學(xué)研究中心、地球深部探測(cè)與能源資源安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（成都）、清華大學(xué)暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)研究中心、曙光成都超算中心等落地成都科學(xué)城。加強(qiáng)成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和成都科學(xué)城建設(shè)，著力打造國(guó)際一流的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)全省乃至西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。圍繞發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配置創(chuàng)新鏈。啟動(dòng)科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，打造有根企業(yè)集群。深化軌道交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的研究與運(yùn)用。在石墨烯應(yīng)用、機(jī)器人及智能裝備、5G通信技術(shù)等領(lǐng)域組建一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。

打造成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際品牌。深化2017年“創(chuàng)交會(huì)”成果，推動(dòng)“菁蓉匯”走進(jìn)“一帶一路”和“北上廣深”，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向成都集聚。深化3個(gè)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，完善雙創(chuàng)載體空間布局。依托“科創(chuàng)通”建設(shè)線上“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化平臺(tái)和線下創(chuàng)新要素大市場(chǎng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高水平高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。

加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理改革試點(diǎn)。優(yōu)化專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。加快國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作中心建設(shè)，推動(dòng)在蓉高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。深化成都高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作。

積極融入全球科技創(chuàng)新體系。落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新開(kāi)放戰(zhàn)略，依托中國(guó)—?dú)W洲中心、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)與“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)項(xiàng)目合作和技術(shù)成果交流。推進(jìn)中韓、中德、中法等國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校院所組織或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，“走出去” 設(shè)立研發(fā)中心，加速融入全球科技創(chuàng)新體系。全力打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

深化科技金融融合發(fā)展。擴(kuò)大科技企業(yè)債權(quán)融資資金池，擴(kuò)大“科創(chuàng)貸”規(guī)模，為中小微企業(yè)提供“普惠金融”。壯大天使投資基金規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資。支持銀行設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。完善科技金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技與金融創(chuàng)新融合發(fā)展。

全面增強(qiáng)五大核心功能

打造具有國(guó)際影響力的西部金融中心

成都市金融工作辦公室黨組書(shū)記、主任 梁其洲

成都市第十三次黨代會(huì)明確提出要增強(qiáng)“資本市場(chǎng)、財(cái)富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，全面建成具有國(guó)際影響力的西部金融中心，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成都市金融工作的開(kāi)展指明了方向。市金融辦將按照本次黨代會(huì)有關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合成都經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，加快西部金融中心建設(shè)步伐，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

打造區(qū)域性資本市場(chǎng)中心。積極用好境內(nèi)外資本市場(chǎng)，深化與全國(guó)性證券交易所以及香港、倫敦、新加坡等歐亞資本市場(chǎng)對(duì)接聯(lián)系，在多層次資本市場(chǎng)打造“成都板塊”。支持各類(lèi)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券等新型融資工具，拓寬融資渠道，擴(kuò)大直融資規(guī)模。健全川藏股交中心、成都農(nóng)交所等地方要素市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各要素交易機(jī)構(gòu)特色化、差異化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，努力提升地方股權(quán)交易市場(chǎng)的培育孵化功能，打造西部上市公司的“蓄水池”。

打造具有重要影響力的財(cái)富管理基地。積極培育和吸引國(guó)際知名財(cái)富管理機(jī)構(gòu)落戶成都，形成基金產(chǎn)業(yè)集聚、人才優(yōu)勢(shì)集聚、資本資源集聚的品牌效應(yīng)。依托成都市高凈值人群眾多、金融容量巨大、人居環(huán)境優(yōu)越等突出優(yōu)勢(shì)，加快財(cái)富管理產(chǎn)品多樣化創(chuàng)新。積極借鑒境內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建良好的私人銀行生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)稅、法治、營(yíng)商與人居環(huán)境內(nèi)外兼修，增強(qiáng)成都對(duì)全球資源財(cái)富的吸引和匯聚效應(yīng)。

打造西部重要的金融結(jié)算中心。依托“蓉歐+”通道開(kāi)放及天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)契機(jī)，增強(qiáng)成都空中物流樞紐金融結(jié)算功能。有序推動(dòng)符合政策的限額內(nèi)資本項(xiàng)下結(jié)算、資本項(xiàng)目可兌換等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算，加快推動(dòng)跨境電商人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。探索建立以服務(wù)“一帶一路”沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的跨境金融服務(wù)中心，力爭(zhēng)將成都建成“南絲綢之路”跨境人民幣清結(jié)算中心城市。努力擴(kuò)大地方要素市場(chǎng)的結(jié)算功能，組建交易所結(jié)算中心，增強(qiáng)地方要素機(jī)構(gòu)的輻射力和帶動(dòng)力。

打造西部創(chuàng)投融資中心。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立成都前海產(chǎn)業(yè)投資母基金，分類(lèi)推動(dòng)“一帶一路”、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等子基金發(fā)展，有效扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段融資需求，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次投融資服務(wù)體系。爭(zhēng)取設(shè)立科技證券、科技保險(xiǎn)、科技小貸等一批科技金融法人機(jī)構(gòu)或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力。探索建立“政府信用+商業(yè)信用+專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)”科技保險(xiǎn)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)、研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

打造中國(guó)新型金融先行區(qū)。健全新型金融市場(chǎng)體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)成都市公募基金、汽車(chē)金融等金融牌照全覆蓋，擴(kuò)大新型金融業(yè)態(tài)市場(chǎng)規(guī)模。積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)探索金融服務(wù)新模式，支持符合條件的知名信息技術(shù)企業(yè)在成都市發(fā)起或參與設(shè)立各類(lèi)金融、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域服務(wù)機(jī)制與模式創(chuàng)新，更好發(fā)揮“險(xiǎn)資興蓉”及社會(huì)民生保障功能。全面發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大農(nóng)村金融有效供給，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)面向中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為居民消費(fèi)者提供便利化、大眾化的金融服務(wù)。