張國(guó)強(qiáng)，研究員、管理學(xué)博士，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所《綜合運(yùn)輸》雜志編輯部主任、執(zhí)行主編。曾參加“十五”“十一五”國(guó)家綜合運(yùn)輸規(guī)劃編制研究，主持交通運(yùn)輸部“十二五”和中國(guó)民航局“十三五”規(guī)劃重大課題，參與或獨(dú)立完成數(shù)十項(xiàng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方政府及企業(yè)委托課題咨詢。

成都具有悠久人文歷史和深厚發(fā)展積淀，在“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略框架下，作為我國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市，在全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)國(guó)家提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念上，都承載著新的歷史重任。在全球化、國(guó)際化、市場(chǎng)化和信息化“十倍速”的大趨勢(shì)下，成都要踐行新的發(fā)展理念，就必須夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，努力“構(gòu)建通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的國(guó)際性綜合交通樞紐。加快建設(shè)高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網(wǎng)絡(luò)”。這既是成都在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展首當(dāng)其沖的前提條件，更是成都打造硬實(shí)力、培育軟實(shí)力、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須建構(gòu)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

第一，從打造城市發(fā)展的硬實(shí)力看。成都是成渝城市群中最重要的國(guó)家中心城市之一，是引領(lǐng)我國(guó)西部大開發(fā)和促進(jìn)東中西三大地帶梯度發(fā)展的主要載體，其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)繁重。未來需要把創(chuàng)新和開放置于重中之重，建設(shè)“西部創(chuàng)新第一城”，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成先進(jìn)制造中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心、公共服務(wù)中心、商業(yè)中心、消費(fèi)中心、物流中心等。顯然，在創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的層次上，無論是發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，還是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都必須依托國(guó)際性的綜合交通樞紐及強(qiáng)大的通信信息樞紐，特別是成都雙機(jī)場(chǎng)、成都高速鐵路樞紐等高速交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)成都與國(guó)內(nèi)外要素資源和商品及服務(wù)市場(chǎng)的高速接入，為各種要素資源和信息資源在成都的集聚創(chuàng)造基本條件，從而形成強(qiáng)大的集聚和輻射效應(yīng)，建構(gòu)以速度經(jīng)濟(jì)為核心產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)圈；同時(shí)強(qiáng)化通信樞紐建設(shè)，信息經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)科技，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，逐步構(gòu)建成都特色的中國(guó)西部創(chuàng)新和商貿(mào)重鎮(zhèn)。

第二，從培育成都發(fā)展的軟實(shí)力看。軟實(shí)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次潛在動(dòng)力，是融入世界和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略因素及文化根基。成都是傳承巴蜀文明和發(fā)展天府文化的旗艦，必須大力強(qiáng)化綜合交通通信基礎(chǔ)設(shè)施及通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)綜合交通通信樞紐的集聚輻射效應(yīng)，提高交通通信的能級(jí)和規(guī)模，利用交通和通信網(wǎng)絡(luò)的集疏運(yùn)功能，大力發(fā)展國(guó)際交往、旅游、會(huì)展、美食、特色藝術(shù)、創(chuàng)意文化和總部基地等現(xiàn)代綠色服務(wù)經(jīng)濟(jì)，疏通和激活成都鮮明的文化標(biāo)識(shí)和歷史文脈。把巴蜀文明和天府文化的基因深植旅游、貿(mào)易和科技人文之中，從而使綜合交通和通信系統(tǒng)及樞紐的發(fā)展成為溝通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型并走向綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的正反饋機(jī)制的催化裝置，促進(jìn)成都加快建設(shè)具有巴蜀文明和天府文化的世界文化名城。

第三，從城市和區(qū)域發(fā)展的空間視野看。合理規(guī)劃并強(qiáng)化綜合交通通信體系和樞紐體系的建設(shè)，特別是利用國(guó)際航空樞紐、高速鐵路和國(guó)家高速公路等干線或樞紐，以及通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高速交通樞紐和常規(guī)交通樞紐相結(jié)合、空中交通樞紐和陸路交通樞紐相配套，通信樞紐與網(wǎng)絡(luò)科技相呼應(yīng)的全方位、全層次和全覆蓋的樞紐體系及集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市組團(tuán)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)布局、有機(jī)融合和協(xié)同發(fā)展，不僅有助于成都創(chuàng)新城市發(fā)展模式，優(yōu)化拓展空間結(jié)構(gòu)，形成層級(jí)合理的大都市城市體系，并以此集聚集約經(jīng)濟(jì)和人文資源。并利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，帶動(dòng)成都與省內(nèi)省外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的交流合作，才能從宏觀上達(dá)到降本節(jié)能增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高效共享發(fā)展。

總而言之，綜合交通通信樞紐及其疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，是成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)降本增效的先決條件；是優(yōu)化拓展成都城市圈層空間形態(tài)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、城市生長(zhǎng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而夯實(shí)提升硬實(shí)力的戰(zhàn)略基礎(chǔ)；更是激活成都與省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外人文商貿(mào)科技往來交流，傳播巴蜀文明和天府文化，從而培育成都發(fā)展的軟實(shí)力和文化動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)要求。