文/鄧 郁 周曉輝 劉秀娟

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）

河北省奶業(yè)存在的問題及對(duì)策

文/鄧 郁 周曉輝 劉秀娟

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）

立足河北省奶業(yè)發(fā)展情況，從奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和乳制品消費(fèi)3 個(gè)方面，對(duì)河北省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析研究，并提出了優(yōu)化對(duì)策和建議，以促進(jìn)河北省奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

河北省；奶業(yè)；問題；對(duì)策

河北省擁有悠久的奶業(yè)發(fā)展歷史和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，奶牛存欄和產(chǎn)奶量多年都保持在全國(guó)前列，在全國(guó)奶業(yè)發(fā)展中占有重要位置。尤其是近幾年，河北省奶業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄保持在200 萬頭左右，占到全國(guó)的12.5%。2015和2016年，河北省乳制品產(chǎn)量均居全國(guó)第一位，成為全國(guó)乳制品產(chǎn)量最高的地區(qū)。河北省奶業(yè)已走出了2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”的陰霾，逐漸向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、集約化方向發(fā)展。但縱觀河北省奶業(yè)依然面臨很多問題，如奶牛養(yǎng)殖水平需要進(jìn)一步提高，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益不均，養(yǎng)殖加工一體化程度低，消費(fèi)動(dòng)力不足等。本文針對(duì)這些問題提出優(yōu)化對(duì)策和建議，以促進(jìn)河北省奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

圖1 2008～2015年河北省奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量變化

1 河北省奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、乳制品消費(fèi)三個(gè)方面闡述河北省的奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 奶牛養(yǎng)殖

1.1.1 奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量

奶牛存欄量是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。圖1是2008～2015年河北省奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量變化圖。從圖1可以看出，2008～2012年，奶牛存欄呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2013～2015年，奶牛存欄呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，2015年底，河北省奶牛存欄從2014年的200.8 萬頭下降到180.9 萬頭，和2010年存欄接近，但由于奶牛年單產(chǎn)水平增加，奶牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，牛奶產(chǎn)量達(dá)到473.1 萬噸，比2010年增加24.0 萬噸。奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體向好的方向發(fā)展，但2016年由于奶業(yè)遭遇“寒冬”，全國(guó)奶業(yè)虧損面超過50%，河北省奶業(yè)虧損面也接近20%，前三季度，奶牛存欄和奶類產(chǎn)量分別為176.7 萬頭和247.0 萬噸，同比下降10%和5%。

1.1.2 生鮮乳交易價(jià)格

2016年河北省生鮮乳交易價(jià)格是由乳品企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)站代表及省奶牛技術(shù)團(tuán)隊(duì)、省奶業(yè)協(xié)會(huì)代表、省預(yù)警中心等投票提出，依據(jù)市場(chǎng)行情、生鮮乳質(zhì)量，交易價(jià)格向下浮動(dòng)，最多不超過8%。該定價(jià)方式對(duì)各乳品企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)和不規(guī)范行為起到了一定的約束作用。圖2為2016年河北省四個(gè)季度規(guī)模奶牛場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的生鮮乳交易價(jià)格，從中可以看出，四個(gè)季度生鮮乳交易價(jià)格中，一二三季度規(guī)模奶牛場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的生鮮乳交易價(jià)格均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，第四季度受國(guó)際奶價(jià)上行的影響，規(guī)模奶牛場(chǎng)生鮮乳交易價(jià)格略有上浮，但養(yǎng)殖小區(qū)和第三季度持平，與第一季度相比呈下降趨勢(shì)。

圖2 2016年河北省規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)四個(gè)季度的生鮮乳交易價(jià)格

表1 2009～2014年河北省乳品企業(yè)情況

1.2 乳品加工

1.2.1 乳品加工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好

2015年，河北省乳制品產(chǎn)值達(dá)到了316.0 億元，乳制品產(chǎn)量達(dá)到346.0 萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅31.0 億元。表1為2009～2014年河北省乳品企業(yè)情況，可以看出河北省乳制品產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，乳品企業(yè)銷售收入也逐年增加，發(fā)展勢(shì)頭良好。

近幾年，河北省政府采取積極措施對(duì)乳品加工環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，提高了乳品加工行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，及時(shí)公布失信乳品企業(yè)名單，淘汰了一批奶源沒有保障、產(chǎn)品檔次低和生產(chǎn)技術(shù)落后的小企業(yè)。目前，河北省乳品企業(yè)數(shù)基本穩(wěn)定在30 多個(gè)，與2009年相比，減少了將近20 個(gè)。

河北省乳品企業(yè)的利潤(rùn)總額也是穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中2011～2013年利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢，利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度小于銷售收入的增長(zhǎng)幅度；2014年利潤(rùn)增長(zhǎng)顯著，與2013年相比銷售收入增長(zhǎng)14.3%，利潤(rùn)增長(zhǎng)率高達(dá)74.7%。虧損企業(yè)個(gè)數(shù)也逐年減少，乳品企業(yè)已呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.2.2 乳品加工企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”之后，國(guó)外乳品企業(yè)利用中國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任危機(jī)，低價(jià)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并迅速占領(lǐng)了高端消費(fèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致河北省大多數(shù)乳品企業(yè)的產(chǎn)品集中在低端消費(fèi)市場(chǎng)，附加值低，很難推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加之外埠知名乳品企業(yè)（伊利、蒙牛、飛鶴等）紛紛在河北省建立奶源基地和生產(chǎn)基地，導(dǎo)致從生鮮乳收購(gòu)開始的各個(gè)環(huán)節(jié)都與本土乳品企業(yè)產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)。

1.3 乳制品消費(fèi)

當(dāng)前，我國(guó)居民乳制品消費(fèi)水平已有了較大幅度的增長(zhǎng)。但2015年以來，乳制品消費(fèi)增速放緩。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)液態(tài)奶銷量比2014年增長(zhǎng)3.6%，但與“十二五”期間年均增長(zhǎng)5.1%、“十一五”期間年均增長(zhǎng)11.1%相比，增幅減小，從全國(guó)范圍看，乳制品消費(fèi)需求依然不足，河北省更是如此。

由表2可知，2010～2012年河北省城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，2012年為203.69 元/人·年，但還是低于全國(guó)的平均水平（253.57 元/人·年），和北京等乳制品消費(fèi)高水平地區(qū)（421.05元/人·年）更是差距明顯。但可喜的是，河北省農(nóng)村居民乳制品的消費(fèi)水平增長(zhǎng)較快，在全國(guó)的排名也逐漸靠前（表3）。

表2 部分省市城鎮(zhèn)居民每年的人均乳制品消費(fèi)支出 單位：元/人·年

表3 部分省市農(nóng)村居民年人均乳制品消費(fèi)量 單位：千克/人

2 河北省奶業(yè)存在的問題

2.1 奶牛養(yǎng)殖

2.1.1 單產(chǎn)水平低

2015年河北省泌乳牛年平均單產(chǎn)為6.7 噸，較2014年平均單產(chǎn)4.5噸已有很大進(jìn)步，但距2017年初發(fā)布的“十三五”《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的泌乳牛年平均單產(chǎn)提高到7.5 噸，還有一定的差距。

2.1.2 養(yǎng)殖成本高

隨著飼料價(jià)格和人工成本的節(jié)節(jié)攀升，奶牛養(yǎng)殖成本也逐年上升，根據(jù)《2015年河北省奶業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，示范奶牛場(chǎng)生鮮乳平均成本為3.60 元/千克，而2016年河北省規(guī)模奶牛場(chǎng)生鮮乳交易價(jià)格四個(gè)季度平均為3.89 元/千克，養(yǎng)殖小區(qū)為3.44 元/千克，規(guī)模奶牛場(chǎng)利潤(rùn)微薄，養(yǎng)殖小區(qū)基本虧損。

2.1.3 管理水平低

根據(jù)2016年D20奶業(yè)峰會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，河北省規(guī)模奶牛場(chǎng)1 058個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)482 個(gè)，雖然河北省規(guī)模奶牛場(chǎng)數(shù)量明顯較多，但其中有相當(dāng)一部分是在政府推動(dòng)下短期內(nèi)完成的小區(qū)升級(jí)奶牛場(chǎng)，僅2015年上半年就有300 多個(gè)，因此，部分管理者還沒有應(yīng)用新技術(shù)的意識(shí)，依然存在奶牛場(chǎng)布局不合理，奶牛分群不明顯，精細(xì)化管理不到位，不注重糞污處理，奶牛疾病頻發(fā)等問題。

2.1.4 專業(yè)性人才缺乏

人才是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐的主體，目前奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)多是臟活、累活，已很難招聘年輕人入行。奶農(nóng)多是以前文化水平較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，年齡普遍較大，接受和理解新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的能力較差。加之大學(xué)畢業(yè)生大多不愿從事奶牛養(yǎng)殖一線工作，導(dǎo)致奶牛場(chǎng)一線人員大多知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平有限，使奶牛場(chǎng)（小區(qū)）缺乏有力的技術(shù)指導(dǎo)，很難保障科學(xué)健康養(yǎng)殖。

2.1.5 奶農(nóng)合作化組織欠缺

2016年河北省開展多項(xiàng)舉措推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，有效地解決了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化問題，在一定程度上保障了奶農(nóng)的利益。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，以奶農(nóng)為基礎(chǔ)的“合作社縱向一體化”是普遍的經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前，以奶農(nóng)為基礎(chǔ)的組織化還舉步維艱。河北省現(xiàn)有的奶農(nóng)專業(yè)合作社，大多是政府主導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃?，并非本質(zhì)的變化，大多數(shù)奶農(nóng)合作社不能發(fā)揮提供技術(shù)培訓(xùn)、供銷信息及維護(hù)奶農(nóng)利益等作用。

2.2 乳品加工和消費(fèi)

2.2.1 乳制品種類單一

河北省乳制品產(chǎn)量位居全國(guó)第一，擁有30 多家乳品企業(yè)，但其中具有品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的只有君樂寶一家，其它乳品企業(yè)只占部分市場(chǎng)份額，沒有品牌效應(yīng)。而且大部分乳品企業(yè)以生產(chǎn)中檔液態(tài)奶為主，從表4中可以看出，河北省各年生產(chǎn)的液態(tài)奶均占所生產(chǎn)的乳制品的85%以上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。近幾年，幾個(gè)稍大規(guī)模的乳品企業(yè)開始進(jìn)軍高檔乳制品，但數(shù)量少，與外埠乳品企業(yè)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2 乳制品流通成本過高

與國(guó)外扁平化銷售模式相比，我國(guó)乳制品分銷渠道層級(jí)復(fù)雜，尤其是嬰幼兒配方奶粉在到達(dá)超市銷售之前，經(jīng)過了省級(jí)分銷、地市級(jí)分銷商和零售商等環(huán)節(jié)，加價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2.3 本土品牌乳制品宣傳力度有待提高

根據(jù)對(duì)河北省乳制品消費(fèi)情況的調(diào)研顯示，在消費(fèi)者經(jīng)常購(gòu)買的品牌中，伊利和蒙牛兩大乳業(yè)品牌分別占30.0%和37.2%，占據(jù)了2/3的消費(fèi)群體，選擇河北省君樂寶品牌的消費(fèi)者約占10%，選擇其它本土品牌的比例只有0.96%。因此，河北省本土乳制品品牌應(yīng)該加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新性，加大宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

表4 2010～2014年河北省液態(tài)奶生產(chǎn)比例

3 對(duì)策建議

3.1 多策并用，進(jìn)一步提高奶牛養(yǎng)殖水平

現(xiàn)代奶業(yè)的基本特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，也是河北省奶業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。每一位奶業(yè)工作者有責(zé)任把現(xiàn)代奶業(yè)思維應(yīng)用于實(shí)踐中。

3.1.1 加強(qiáng)奶牛技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平

政府應(yīng)支持奶業(yè)專家深入基層針對(duì)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的群體，選取適宜的培訓(xùn)方式；同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生從事一線養(yǎng)殖就業(yè)的優(yōu)惠政策，提高奶牛養(yǎng)殖人員的專業(yè)技業(yè)水平。

3.1.2 加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，普及先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)

支持養(yǎng)殖小區(qū)以買斷、控股、入股等方式向奶牛場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變。暫不具備轉(zhuǎn)型條件的小區(qū)則采取“統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、分牛計(jì)量、分戶核算”的“四統(tǒng)二分”的養(yǎng)殖模式，以實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一飼養(yǎng)。為提高河北省奶牛精細(xì)化飼養(yǎng)水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)推廣全日分群飼喂技術(shù)、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)、奶牛場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理技術(shù)等。

3.2 完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)仲裁檢測(cè)和價(jià)格協(xié)調(diào)

2016年河北省奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制初見成效，在全國(guó)生鮮乳限收拒收達(dá)10%以上的情況下，河北省限收拒收僅有0.36%。政府應(yīng)把握當(dāng)前時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益合理分配，保障奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。具體措施如下：

一是奶農(nóng)與乳品企業(yè)共同推進(jìn)奶源基地建設(shè)，支持乳品企業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)或買斷現(xiàn)有奶牛場(chǎng)；二是為奶牛場(chǎng)（小區(qū)）提供資金幫助，或者支持乳品企業(yè)通過延緩支付奶款等方式，為奶農(nóng)提供貸款擔(dān)保；三是奶農(nóng)與乳品企業(yè)建立生鮮乳生產(chǎn)和加工有計(jì)劃同步發(fā)展制度，明確收購(gòu)數(shù)量、波動(dòng)幅度、違約責(zé)任等，以建立長(zhǎng)期合作。除此之外，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，乳品企業(yè)執(zhí)行每季度的生鮮乳收購(gòu)參考價(jià)格，上下幅度控制在規(guī)定范圍內(nèi)；四是建立生鮮乳第三方檢測(cè)制度，對(duì)乳品企業(yè)生鮮收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效制約，避免奶源充足時(shí)，各乳品企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)；五是鼓勵(lì)乳品企業(yè)入股奶牛場(chǎng)，形成股份聯(lián)合從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

3.3 提高以奶農(nóng)為基礎(chǔ)的奶業(yè)組織化程度，保障奶農(nóng)利益

奶業(yè)合作社是世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家乳品產(chǎn)業(yè)體系的一種重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，也是我國(guó)乳業(yè)未來發(fā)展的方向。河北省奶牛場(chǎng)數(shù)量不多，以養(yǎng)殖小區(qū)為主。因此，要提高奶農(nóng)組織化程度，可以通過轉(zhuǎn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)、成立奶業(yè)合作社和奶聯(lián)社等形式。具體措施如下。

一是通過買斷、控股、奶牛入股等方式將有條件的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)化為奶牛場(chǎng)；二是支持養(yǎng)殖小區(qū)通過以奶牛折股入社的形式改造為奶農(nóng)專業(yè)合作社，合作社中奶農(nóng)可以共享技術(shù)培訓(xùn)、供銷信息、收益分紅等。同時(shí)還可以借鑒內(nèi)蒙古、黑龍江等地的成功經(jīng)驗(yàn)推廣“奶聯(lián)社”模式，吸納奶農(nóng)將現(xiàn)有奶牛以入股分紅、保本分紅、固定回報(bào)、合作生產(chǎn)等多種形式入社并獲取回報(bào)。奶業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展是河北省奶業(yè)未來發(fā)展的方向。

3.4 乳品企業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，加大乳制品的研發(fā)力度

中國(guó)消費(fèi)者酸奶的消費(fèi)量逐年增加，奶酪等固態(tài)乳制品將要逐漸盛行，因此乳品企業(yè)應(yīng)豐富乳制品種類，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)變化。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，河北省乳品企業(yè)需合理加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)成本，提高消費(fèi)者認(rèn)可度。

3.5 乳品企業(yè)應(yīng)降低渠道成本，樹立品牌效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

社區(qū)超市、電商渠道、直送模式、電話訂購(gòu)等新型的營(yíng)銷模式可以大大降低營(yíng)銷渠道的成本，加之與實(shí)體線下營(yíng)銷相結(jié)合，有助于乳品企業(yè)品牌知名度的提高，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任。同時(shí)在服務(wù)上下功夫，產(chǎn)品附帶的服務(wù)是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的核心。

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2016年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號(hào)為201604120303）；2015年度河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金項(xiàng)目（課題編號(hào)為SK201504-4）；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，供給側(cè)改革下河北省奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究（課題號(hào)：HB16YJ057）]

鄧郁（1980-），女，漢族，河北定州人，碩士，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理。

2017-03-08）