李福生 張欣陽 路 科 / 牡丹江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

社會管理視角下的學(xué)術(shù)腐敗治理研究

李福生 張欣陽 路 科 / 牡丹江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

基于社會管理思想和模式，針對學(xué)術(shù)腐敗產(chǎn)生的主要原因，構(gòu)建由個人學(xué)術(shù)修養(yǎng)提升、多層學(xué)術(shù)組織監(jiān)督、嚴(yán)厲學(xué)術(shù)體制制約等三個方面組成的學(xué)術(shù)腐敗治理體系，并提出治理發(fā)展的具體思路。

學(xué)術(shù)腐敗；社會管理；治理體系

我國目前正在進(jìn)入一個學(xué)術(shù)道德環(huán)境逐漸惡化的新時代，這種狀況如不加以有效規(guī)范而任其發(fā)展，不僅助長學(xué)術(shù)研究中的虛假浮夸之風(fēng)，降低學(xué)術(shù)研究質(zhì)量，阻礙學(xué)術(shù)的健康發(fā)展，而且會加劇社會風(fēng)氣的惡化，甚至影響到我國科學(xué)文化事業(yè)的健康發(fā)展和民族創(chuàng)新能力的提高。本文從我國學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)狀、危害、原因幾個方面入手，從社會管理的角度探索對學(xué)術(shù)腐敗治理的一些看法。

一、我國學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)狀

近年來，學(xué)術(shù)丑聞頻頻曝光，呈現(xiàn)了數(shù)量持續(xù)增長和范圍不斷加大的兩種態(tài)勢。

第一，我國學(xué)術(shù)腐敗的數(shù)量在持續(xù)增長。關(guān)于學(xué)術(shù)腐敗的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較少，如中國社會科學(xué)院院報(bào)曾報(bào)道：“從2000年至2007年的8年中，被舉報(bào)的高校學(xué)術(shù)問題事件已達(dá)800多例。”另外，根據(jù)谷歌引擎“學(xué)術(shù)腐敗”的查詢結(jié)果，2004年共有11.7萬條；到2010年，約有64.8萬條；2011年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到約340萬。這些數(shù)據(jù)在一定程度說明學(xué)術(shù)腐敗的數(shù)量在持續(xù)上升。

第二，我國學(xué)術(shù)腐敗的范圍在不斷加大。隨著公眾對學(xué)術(shù)腐敗的關(guān)注度不斷提高，被曝光和揭發(fā)的學(xué)術(shù)腐敗越來越多，層次范圍在不斷擴(kuò)大，上至兩院院士、大學(xué)校長，下至在校博士生、碩士生，甚至嚴(yán)格點(diǎn)來說，本科生的考試作弊、課程論文抄襲也屬于這一范圍。

二、學(xué)術(shù)腐敗的原因分析

滋生學(xué)術(shù)腐敗的原因是多方面的，本文就比較重要的原因進(jìn)行分析。

第一，行政權(quán)力過度干預(yù)。這種干預(yù)分為兩種：一種是行政官員抱著良好的目的，懷著善意的初衷，卻制定了一些不切實(shí)際的目標(biāo)讓大家去做，這就逼迫學(xué)者以低水平、多重復(fù)、或抄襲的結(jié)果進(jìn)行學(xué)術(shù)腐敗。另外一種就是利用行政權(quán)力為自己牟利，用行政權(quán)力去干預(yù)學(xué)術(shù)，搶奪成果，從而造成很多明知不可為的事情也去做。

第二，科研經(jīng)費(fèi)惡性競爭。我國的科研經(jīng)費(fèi)雖然近年來有所增加，但相對于迅速膨脹的研究隊(duì)伍來說，還是個稀缺資源。于是大家紛搶有限的科研項(xiàng)目，就促成了惡性競爭，從而造成了很多黑幕，黑幕之下必生腐敗。

第三，學(xué)術(shù)評價、監(jiān)管缺陷。目前學(xué)術(shù)界對于科研成果的評定、科研經(jīng)費(fèi)的使用，還尚未建立足夠有效的評價和監(jiān)管體制，這就使得一些人敢于鋌而走險的進(jìn)行學(xué)術(shù)腐敗活動。甚至一些單位在被揭露了工作人員學(xué)術(shù)腐敗后，為了維護(hù)單位形象而拋開了監(jiān)管規(guī)章條例，對當(dāng)事人從輕處罰，甚至不予處罰，這種縱然就更堅(jiān)定了有的人勇走捷徑的決心。

第四，學(xué)者自身學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)水平下滑。學(xué)術(shù)腐敗的另一個主要原因是學(xué)者的浮躁和急功近利。這種錯誤的學(xué)術(shù)動機(jī)，使他們不能全心全意地做學(xué)問，滿腦子裝的都是經(jīng)濟(jì)利益，搞學(xué)術(shù)腐敗也就是很自然的事情了。

三、基于社會管理思想的學(xué)術(shù)腐敗治理

社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。它的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定等方面。社會管理理論則是研究在一個面對更多的、復(fù)雜的影響因素的環(huán)境下，規(guī)范不同社會主體的社會行為以求達(dá)到預(yù)期社會秩序的思想成果。這與我們研究學(xué)術(shù)腐敗治理的目的和內(nèi)容具有極大的相似性，即在合理構(gòu)建學(xué)術(shù)環(huán)境的前提下規(guī)范學(xué)術(shù)行為，以期形成最佳學(xué)術(shù)秩序。

此外，國外一些非常先進(jìn)的社會管理模式和手段對于化解上述學(xué)術(shù)腐敗成因具有較大的耦合性和適用性，例如美國政府的“三只手”社會管理模式，即政府之手、信仰之手和民眾之手，從管理機(jī)制、主觀意識和監(jiān)督體制三個層面組成系統(tǒng)的、相輔相成社會管理體系，這對于學(xué)術(shù)腐敗治理研究具有較大的借鑒意義。

目前我國學(xué)術(shù)腐敗治理的方法和對策有很多，但總體來看存在一個很大的不足，就是眾多的治理對策和手段之間缺失互動，包括相互之間的輔助和約束，尚未形成一個科學(xué)的、系統(tǒng)的學(xué)術(shù)腐敗治理體系，例如制定了學(xué)術(shù)腐敗的懲治規(guī)章，但調(diào)查取證及認(rèn)定一般由腐敗行為發(fā)生單位內(nèi)部進(jìn)行；建立了如畢業(yè)論文外審、職稱評聘外監(jiān)等體系，但缺失執(zhí)行保障制度等。

因此，建立一個科學(xué)的學(xué)術(shù)腐敗治理體系是一項(xiàng)較為緊迫的任務(wù)。這里我借鑒美國政府成功的“三只手”社會管理模式，構(gòu)建一個初步的學(xué)術(shù)腐敗治理體系與大家進(jìn)行探討。（如圖1）

圖1 基于社會管理思想的學(xué)術(shù)腐敗治理體系

該體系主要由三部分組成，即法規(guī)校紀(jì)層面的強(qiáng)制管理與懲治、多層級正式機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)團(tuán)體的考評組織的評價監(jiān)督與管理、個人的自律及自我誠信的提升。

其中，法規(guī)校紀(jì)層面的強(qiáng)制管理與懲治措施的職責(zé)在于使學(xué)術(shù)腐敗的治理有法可依。多層級正式機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)團(tuán)體的考評組織的評價監(jiān)督與管理是該體系中起到承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它的職責(zé)包括兩個方面，一方面要基于學(xué)術(shù)研究發(fā)展宗旨對學(xué)術(shù)腐敗行為進(jìn)行監(jiān)管、治理，另一方面要結(jié)合多層的評價監(jiān)督機(jī)制和公眾輿論，以集體榮譽(yù)的感召來營造非強(qiáng)制性的優(yōu)良學(xué)術(shù)秩序環(huán)境。而個人的自律及自我誠信的提升是最核心的措施，其執(zhí)行和效果的檢驗(yàn)也需要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督與評價。

這三個組成部分若想真正成為一個系統(tǒng)的整體對學(xué)術(shù)腐敗治理發(fā)揮作用，關(guān)鍵是多層學(xué)術(shù)組織監(jiān)督這一核心節(jié)點(diǎn)的科學(xué)定位及組織管理，只有真正發(fā)揮出其在法規(guī)校紀(jì)治理和個人主觀思想提升之間的協(xié)調(diào)作用，整個治理體系的功能才能正常發(fā)揮作用。

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李福生（1965-），男，黑龍江海林人，教授，碩士生導(dǎo)師。

黑龍江省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于社會管理創(chuàng)新理論的研究生學(xué)術(shù)道德規(guī)范體系研究”（編號JGXM_ HLJ_2011126）。