魏延安

與實(shí)體商業(yè)這個(gè)參照系相比，不能厚此薄彼，始終公平視之，讓所有經(jīng)濟(jì)形態(tài)“同在一片藍(lán)天下”。

電商法草案公布以來(lái)，引起各方持續(xù)爭(zhēng)論，甚至引發(fā)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的爭(zhēng)論。直到2017年初，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上發(fā)表定調(diào)性講話，這一爭(zhēng)論才逐漸平息。電子商務(wù)立法在目前的形勢(shì)下已經(jīng)很有必要，但具體立法應(yīng)當(dāng)慎重和周全，新電商法應(yīng)該求得相關(guān)各方的最大公約數(shù)。

作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最耀眼的形態(tài)，電子商務(wù)既關(guān)系近3000萬(wàn)電子商務(wù)從業(yè)人員的切身利益，更關(guān)系著5億多用戶的合法權(quán)益。所以，電子商務(wù)的立法，既要體現(xiàn)包容性，以開(kāi)放的眼界、創(chuàng)新的思維，勇于為新事物保駕護(hù)航，避免走上“一管就死、一放就亂”的老路；也要考慮到億萬(wàn)用戶的真實(shí)關(guān)切，放手而不放縱，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的監(jiān)管新形勢(shì)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益。更重要的是，與實(shí)體商業(yè)這個(gè)參照系相比，不能厚此薄彼，始終公平視之，讓所有經(jīng)濟(jì)形態(tài)“同在一片藍(lán)天下”。

在自然人是否需要登記的問(wèn)題上，爭(zhēng)論尤其激烈。我贊同網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記。但是，對(duì)網(wǎng)店的工商登記，需要工商部門與第三方平臺(tái)的協(xié)同，開(kāi)展網(wǎng)上便捷登記，不能因此給電商創(chuàng)業(yè)者增加新的麻煩，更不能在登記方面設(shè)置人為障礙。

事實(shí)上，工商登記被創(chuàng)業(yè)者所投訴最多的不是基層工商機(jī)構(gòu)執(zhí)法太嚴(yán)，而是有法不依，不得不多跑腿。如果最終的立法確定要工商登記，則必須對(duì)工商登記的具體辦法做出明確規(guī)定，不能讓工商登記成為創(chuàng)業(yè)者新增的成本。

此次電子商務(wù)法草案在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，重點(diǎn)規(guī)范第三方平臺(tái)這類新型電子商務(wù)主體的法律責(zé)任和義務(wù)。但是，僅僅明確平臺(tái)的責(zé)任是不夠的，消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)最終還是要走向行政執(zhí)法，因?yàn)槠脚_(tái)畢竟沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，面對(duì)打假不力的指責(zé)，馬云也無(wú)奈地表示，他們能采取的只有降權(quán)、關(guān)店等平臺(tái)處罰措施，進(jìn)一步地處罰只能移交法律渠道，而目前的法律又對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法處理過(guò)輕，導(dǎo)致違法成本太低。最終的結(jié)局是，這邊關(guān)店那邊開(kāi)，造假者依舊活躍。因此，馬云呼吁，像查酒駕一樣打擊網(wǎng)絡(luò)造假。

因此，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，最終要走上監(jiān)管執(zhí)法與平臺(tái)協(xié)同的道路，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該入駐第三方平臺(tái)，就像工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等入駐實(shí)體批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)區(qū)一樣。更重要的是，需要數(shù)據(jù)的開(kāi)放、融合與執(zhí)法手段的升級(jí)，否則這將是靠現(xiàn)有執(zhí)法人力和手段難以完成的天文級(jí)工作量。更需要加重違法處罰力度，抬高違法成本。

最終，要將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)信息與正在建設(shè)的全民誠(chéng)信體系全面并軌，讓違規(guī)者在任何角落都不能藏身。

（作者為共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)）