李潔

越來越多的地方政府出面搭臺，將專業(yè)院士引進相應企業(yè)，在特定的背景機制中，實現(xiàn)碰撞產生火花，被形象地稱為“院士經濟”。

在江蘇，“院士經濟”已成江蘇創(chuàng)新發(fā)展強引擎；在浙江，“十二五”簽約院士311位，開展合作項目2000余項，新增產值近180億元；在山東，青島國際院士港幫助青島培育千億級產業(yè)鏈；在湖南，“院士經濟”助力湘潭高新區(qū)產業(yè)升級；在上海，據(jù)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與院士專家團隊簽訂合作項目182項，獲得國家級、省部級科技獎65個，80%的建站科技企業(yè)經濟效益呈兩位數(shù)增長；在河北，截至2015年底，已擁有173個院士工作站，進站服務的院士達460位，成為建設經濟強省、美麗河北的“智囊團”“攻關組”。

“院士經濟”已然成為科技引領產業(yè)創(chuàng)新的一把金鑰匙，在以“科創(chuàng)”為特征的新經濟環(huán)境下，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

合作渠道多樣化

邀請院士到地方來考察參觀，現(xiàn)場給地方企業(yè)出謀劃策，是“院士經濟”的傳統(tǒng)方式，政府在其中功不可沒。地方政府的科技部門，人力資源和社會保障部門結合當?shù)禺a業(yè)特色和科技進步需求，邀請院士到當?shù)禺a業(yè)集聚區(qū)，與企業(yè)負責人、企業(yè)科技骨干展開現(xiàn)場咨詢。地方企業(yè)非常珍惜這樣的機會，在會上紛紛將研發(fā)生產中遇到的難點問題、瓶頸問題向院士及其工作團隊請教，往往幾個小時的咨詢會，就能給企業(yè)解決不少棘手的關鍵性技術難題。

江蘇省揚州市，是全國較早開展院士專家地方行和企業(yè)院士工作站建設的城市，從2010年至2014年的五年期間，在江蘇省科協(xié)、中科院南京分院的大力支持下，柔性引進了院士領銜的國內外科技領軍人物共280名，實現(xiàn)年均新增產值60億元，年均新增利稅10億元，出口創(chuàng)匯4000多萬美元，為推動揚州市企業(yè)科技創(chuàng)新和轉型升級注入了新動力。

除了現(xiàn)場指導，為方便與院士團隊展開長期合作，各地還建立起專家咨詢委員會或院士專家合作委員會等常態(tài)化合作機制，密切院士專家與地方的聯(lián)系，進一步拓展雙方合作的廣度和深度。

自2001年中國工程院和上海市政府簽署合作協(xié)議以來，院市雙方已圍繞國家重大戰(zhàn)略目標和上海經濟社會發(fā)展重大需求，開展了大量卓有成效的工作。

而設立院士工作站、院士產業(yè)園和技術轉化中心，是近年來各地普遍采取的與院士進行產學研合作的模式。對地方企業(yè)而言，追求產業(yè)升級， 院士工作站的模式十分有效。這其中分兩種模式：一種是“1+1”，一個院士對一個企業(yè)；另一種是“1+X”模式，即在地方工業(yè)園區(qū)中建立院士工作站，服務多個企業(yè)。通過這樣一種簡單有效的方式，可以將院士們的科研成果直接轉化為產值。即便是“1+1”的院士工作站模式，也并不是只有院士一個人在工作，而是這名院士所帶領的整個團隊在為企業(yè)服務，效果非常好。

山東青島面對經濟轉型升級對高層次人才智力的迫切需求，在李滄區(qū)打造青島國際院士港、助推“院士經濟”成為經濟發(fā)展的新引擎。湖南湘潭高新區(qū)，院士工作站的進駐，為園區(qū)的創(chuàng)新體系提供了有力支撐，也為供給側改革提供了強大動力。由鄧中翰、歐陽曉平等院士牽頭，引進一批科研界的佼佼者、行業(yè)領軍人物及其高端科技項目進入院士創(chuàng)新產業(yè)園，目前園內已有多個高科技項目入駐，總投資額達31.2億元，可以說是引進一個專家，創(chuàng)新一個產業(yè)。

“點石成金”

“院士經濟”對地方經濟的貢獻首先反映在經濟效益上，從企業(yè)與院士合作的情況看，短期內的合作就已經帶來令人羨慕的經濟效果。有些產業(yè)，地方企業(yè)與院士的合作甚至用“點石成金”來形容都不為過。

湖北荊州明德科技公司董事長袁柏林感嘆道：“院士的點撥和背后的資源， 為我們企業(yè)挖出了一座金山！”該公司建院士工作站后兩年內產生經濟效益1.5億元。截至2015年底，部分已完成合作項目產生經濟效益超過8億元。四川省自2011年以來，已建立省、市州級院士（專家）工作站198個，覆蓋面達到71%，為企業(yè)創(chuàng)造直接經濟效益超過150億元。

除了經濟效益，“院士經濟”發(fā)揮的產業(yè)集聚效應也不容忽視。以無錫新區(qū)為例， 33家企事業(yè)單位與42名國內外院士結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，深度挖掘人才“富礦”，從而實現(xiàn)各大新興產業(yè)的集聚與突破，由院士帶動的政產學研合作已在新區(qū)凸顯“裂變”效應，區(qū)域創(chuàng)新力和競爭力得到提升。一個院士工作站還會帶來包括博士、碩士在內的數(shù)十位“高智”，吸引多家企業(yè)與院士工作站攜手合作，使區(qū)域創(chuàng)新能力整體得到加強。院士的科研成果領域也成為無錫新區(qū)的產業(yè)升級重點行業(yè)，新區(qū)新簽約的40多個合作項目均為區(qū)域重點發(fā)展的新興產業(yè)領域。

除了經濟效益和產業(yè)效應，吸引地方發(fā)展“院士經濟”的更重要原因是人才驅動效應。企業(yè)院士工作站是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動高層次產學研合作的有效載體，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要引擎。通過引進院士及其創(chuàng)新團隊深入企業(yè)開展聯(lián)合攻關、成果轉化、產品升級等活動，為企業(yè)集聚培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新人才，為建設創(chuàng)新型科技人才隊伍提供強有力的支撐。在揚州市，通過建立在一線科技人員身邊的院士專家工作站，已為企業(yè)培訓技術人員4200人次，計劃并正在培養(yǎng)碩士以上科研人員110人。

如何更好發(fā)揮效能

首先是合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)和新區(qū)，筑巢引鳳“引來”院士為地方企業(yè)服務。新區(qū)和開發(fā)區(qū)是產業(yè)集聚區(qū)，而且發(fā)展阻力小，規(guī)劃成本低，方便院士及其團隊按照自己的想法對產業(yè)發(fā)展和研發(fā)環(huán)境進行大膽設計，在項目實施上大展身手。

青島國際院士港是典型代表，地點位于李滄區(qū)東北部，占地面積約84畝，建筑面積19.6萬平方米，是李滄區(qū)打造的青島市內唯一一個多層、低密度、高舒適性花園辦公園區(qū)。李滄區(qū)能夠成功推動青島國際院士港的建成，一是環(huán)境，自然環(huán)境、人文環(huán)境和載體環(huán)境；二是交通，便利的交通為院士及團隊的出行以及成果對外推介提供了方便；三是人氣，李滄區(qū)擁有完善的生活配套和一系列服務、文化。在青島國際院士港運作項目，從建立聯(lián)系、洽談合作到最終進駐前后不到兩個月時間，并且配套的人才引進、資金融資、辦公場地優(yōu)惠等一系列政策力度都非常大。

其次是院士成果與地方產業(yè)的“契合度”直接關系到“院士經濟”的成效，必須與地方產業(yè)高度密合，才會出現(xiàn)“點石成金”的效果。企業(yè)的有效需求是指既有合作能力又有合作欲望的需求，這是院士工作站建站的基本條件。在選擇項目時，需要注意企業(yè)項目的水平與開發(fā)難點與院士專家的個人專業(yè)優(yōu)勢是否完全吻合，也要關注企業(yè)領導人或管理者的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新措施以及企業(yè)的創(chuàng)新文化是否與院士專家團隊的氣質與精神相契合。

三是政策扶持一定要到位。地方政府要詳細制定引進海內外院士及院士為企業(yè)服務的管理辦法，加大對院士項目的激勵及扶持，院士項目載體管理逐漸走上科學化、規(guī)范化的軌道。對于重點產業(yè)領域急需緊缺院士和院士團隊項目采取“一事一議、一人一策”的方式給予特別支持。各相關部門在出臺相關扶持政策時，應從院士專家工作站長遠發(fā)展目標考慮，在日常管理經費支持、稅收優(yōu)惠減免、新產品開發(fā)研制等扶持政策中有所傾斜。完善院士專家項目利益保障機制，明確企業(yè)院士工作站和成果轉化中心的服務內容以及院企雙方的權利義務，加強對合作各方的知識產權和科研成果的保護。

（作者單位：江蘇省社會科學院經濟所）