吳明華

[編者按]

第十屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)和2017中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)召開(kāi)在即，此次大會(huì)是促進(jìn)安徽高水平參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作、加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地的一大盛會(huì)，是安徽引資引智引技的高端平臺(tái)。安徽如何更好地對(duì)外交流合作，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地？本刊特邀長(zhǎng)期從事對(duì)外交流合作的安徽省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行深度訪談，以饗讀者。

創(chuàng)新區(qū)域合作模式

《決策》：駐滬辦作為安徽對(duì)滬交流的窗口和橋梁，長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)于兩地高層交流和經(jīng)貿(mào)文化交流。在對(duì)滬交流合作中，有哪些的經(jīng)驗(yàn)和感悟？

劉 泉：隨著長(zhǎng)三角一體化的深入推進(jìn)，皖滬兩地政治、經(jīng)貿(mào)和文化交流日益密切。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略和安徽省全面創(chuàng)新改革的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接，全力保障省及市、縣（區(qū)）來(lái)滬來(lái)閩開(kāi)展合作交流與招商推介工作。

一是廣聚人脈，注重拓展資源平臺(tái)。平時(shí)注意加強(qiáng)與上海、廈門(mén)合作交流辦等相關(guān)部門(mén)和區(qū)級(jí)政府保持經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，保持與上海相關(guān)單位的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，同時(shí)注重在滬皖籍人士資源優(yōu)勢(shì)，為安徽省來(lái)滬來(lái)閩開(kāi)展各類合作交流活動(dòng)和招商引資提供便利。

二是主動(dòng)協(xié)調(diào)，助推區(qū)域合作交流。積極協(xié)調(diào)上海、福建有關(guān)單位和企業(yè)赴安徽省開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技和文化等方面的交流活動(dòng)。推動(dòng)引智引技，充分發(fā)揮上海市醫(yī)療、教育等方面資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新多方位的合作模式。不斷探索招商引資合作機(jī)制，加強(qiáng)與上海安徽商會(huì)、上海安徽經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會(huì)和各市駐滬聯(lián)絡(luò)處的緊密聯(lián)系，務(wù)實(shí)推進(jìn)在政策宣傳、項(xiàng)目推介、組織考察、經(jīng)貿(mào)盛會(huì)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，增強(qiáng)招商引資合力。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，我辦直接牽頭引進(jìn)上海電氣集團(tuán)、上海寶冶集團(tuán)、上海宇培集團(tuán)等赴合肥、宣城、淮北、滁州、蚌埠等市落地項(xiàng)目98億元，推動(dòng)上海安徽商會(huì)、上海安徽經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會(huì)分別來(lái)安徽省投資項(xiàng)目落地資金116.04億元和49.5億元。

三是積極宣傳，充分展示窗口形象。充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的窗口作用，大力宣傳安徽，充分展示安徽近年來(lái)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好形象。

四是信息收集，為決策提供參考。緊緊圍繞省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，全力抓好政務(wù)調(diào)研和信息收集傳遞工作。近年來(lái)，我辦每年均向省委、省政府報(bào)送各類信息4萬(wàn)余條，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的決策參考。

合作開(kāi)放共贏

《決策》：安徽作為長(zhǎng)三角正式成員，正在搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇。安徽如何更好地與上海進(jìn)行區(qū)域合作、融入國(guó)家兩大戰(zhàn)略？

劉 泉：隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施和長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快，安徽作為長(zhǎng)三角區(qū)域的一員，在區(qū)域內(nèi)部，無(wú)論黨政高層還是企業(yè)和民間組織之間的聯(lián)絡(luò)交流日益密切，這從我省來(lái)滬參加會(huì)議、考察、調(diào)研等的數(shù)量能夠反映出來(lái)。同樣，中西部省份與安徽省的合作交流也在擴(kuò)大。

安徽應(yīng)該搶抓五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的歷史機(jī)遇，搶抓上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，搶抓“一路一帶”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。一是以合肥、蕪湖等沿江城市為節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)全省，用好諸多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略品牌，全方位抓好安徽與上海戰(zhàn)略合作框架協(xié)議推進(jìn)落實(shí)。

二是積極爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。通過(guò)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，使之成為市場(chǎng)要素資源配置的功能樞紐和市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力的試驗(yàn)再造區(qū)。

三是緊緊瞄準(zhǔn)與長(zhǎng)三角區(qū)域合作。進(jìn)一步改善和加快立體交通建設(shè)，等高、超高對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)和層次。

四是進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳。針對(duì)性地規(guī)劃和制定人才需求和承接引進(jìn)政策，通過(guò)拓展政府與企業(yè)、企業(yè)與商會(huì)、企業(yè)與企業(yè)等多領(lǐng)域合作，打造與上海合作、開(kāi)放、共贏的新格局。

招商引資之策

《決策》：近年來(lái)，在招商引資、對(duì)外交流合作等方面，出現(xiàn)哪些新趨勢(shì)？如何更好地引資引智引技？

劉 泉：隨著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資本國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，周邊東盟國(guó)家積極改善投資環(huán)境，吸引了更多的外國(guó)直接投資。周邊省區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各省市均在積極對(duì)接長(zhǎng)三角，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，土地緊張、勞力成本提高、優(yōu)惠政策欠缺等矛盾日益凸顯。在這種新常態(tài)下，招商引資任務(wù)艱巨。

在新發(fā)展理念下，安徽實(shí)現(xiàn)趕超和跨越，在招商引資中，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，積極承接資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，防止引進(jìn)高污染、低附加值、市場(chǎng)前景不明朗、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目引入，確?？沙掷m(xù)。同時(shí)，我們要深刻分析了解自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，打造符合安徽實(shí)際的招商特色、引資路子、投資模式和發(fā)展方向。

實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，超高對(duì)接，提升軟實(shí)力，開(kāi)展服務(wù)和環(huán)境招商。服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方最好品牌、最好形象、最強(qiáng)軟實(shí)力，是“引進(jìn)來(lái)”、“留得住”的有力保障。以誠(chéng)信的人文環(huán)境、開(kāi)放的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，打造安徽引資引智引技的品牌和名片。

在招商引資中也要克服統(tǒng)籌規(guī)劃少、整合協(xié)調(diào)力度不夠，造成項(xiàng)目重疊、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商集群效應(yīng)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展專業(yè)主題招商。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，創(chuàng)新承接平臺(tái)，積極發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。

從上海來(lái)看，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)迫切，導(dǎo)致上海大型傳統(tǒng)企業(yè)走出去的欲望強(qiáng)烈。投資領(lǐng)域擴(kuò)展到養(yǎng)老、旅游、大健康、環(huán)保、物流等服務(wù)行業(yè)，PPP成為資金流入的新熱點(diǎn)，物流成本、勞動(dòng)力成本、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等日益成為戰(zhàn)略投資商考慮的重點(diǎn)。