張華

摘 要：隨著我國經(jīng)濟建設的加快，環(huán)境污染問題愈演愈烈，資源短缺、能源浪費、環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，從分析我國環(huán)境污染現(xiàn)狀入手，闡述經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境保護發(fā)揮的作用，并提出加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施建議。

關鍵詞：經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護

中圖分類號：F061 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）14-0010-02

一、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前，我國環(huán)境質量堪憂，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴重，對社會生產(chǎn)生活、生態(tài)系統(tǒng)帶來了重大影響。下面從“三廢”的角度，即廢氣、廢水、固體廢棄物污染三個方面進行環(huán)境污染分析。

（一）大氣環(huán)境

大氣環(huán)境質量主要受能源利用過程中所排放的有害化學物質影響，如煙塵、碳氫化合物、二氧化硫等。隨著我國工業(yè)化進程的加快，大氣污染日益嚴重，各地區(qū)出現(xiàn)嚴重程度不同的空氣質量超標問題，威脅到人們的身體健康。2015年，我國實施空氣質量新標準監(jiān)測，監(jiān)測對象為338個城市，其中空氣質量達標的城市僅為73個，空氣質量超標的城市為265個，所占比例高達78.4%。338個城市的空氣質量達標天數(shù)比例平均值為76.7%，超標天數(shù)比例為23.3%，具體如表1所示。

（二）水環(huán)境

我國水資源總量28 000億m3，人均占有量僅為世界人均水平的1/4，表明了我國水資源的稀缺程度。但是在這種嚴峻的形勢下，我國污水、廢水的排放量仍然沒有得到全面控制，因水污染帶來的經(jīng)濟損失十分巨大。2015年，對我國境內423條河流共計972個地表水國控斷面的水質監(jiān)測結果如表2所示。通過表2中數(shù)據(jù)可知，我國污水類比重仍較大，占所有監(jiān)測點的26.7%。

（三）固體廢棄物

固體廢棄物對周圍環(huán)境的危害程度較大，其中的有害物質在一定條件下會產(chǎn)生性質變化，并通過多種傳輸途徑對人體健康造成不利影響。隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量逐年增加，給環(huán)境帶來了巨大壓力。2015年，我國大中城市的一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物以及生活垃圾產(chǎn)生量分別為19.2億噸、2 436.7萬噸、62.2萬噸、16 816.1萬噸。在此形勢下，我國必須持續(xù)加大危險廢物污染防治力度，有效降低環(huán)境風險。

二、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境保護的作用

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展在強調經(jīng)濟增長的同時，要重視能源節(jié)約、廢物減少、效益提高，轉變傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)量與質量的同步增長。在國家大力倡導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的背景下，全面開展環(huán)境保護工作凸顯其重要性，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的統(tǒng)一

“三廢”是造成環(huán)境污染的根源之一，它主要源于工業(yè)生產(chǎn)過程中未對能源、資源充分利用。大部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益不惜以能源、資源浪費為代價開展生產(chǎn)活動，不重視產(chǎn)污環(huán)節(jié)生產(chǎn)工藝的改進，導致企業(yè)生產(chǎn)中排放的“三廢”對環(huán)境造成嚴重破壞。而加強環(huán)境保護工作，使企業(yè)管理層認識到污染治理的重要性，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，能夠進一步約束企業(yè)生產(chǎn)行為，提高對“三廢”的綜合利用率，有效降低能源資源消耗，從而實現(xiàn)降本增效的目標，既保證企業(yè)獲取可觀的經(jīng)濟效益，又能夠取得良好的社會效益和生態(tài)效益。企業(yè)只有樹立正確的環(huán)保觀念，才能從自身出發(fā)不斷改進生產(chǎn)技術、生產(chǎn)工藝，走向企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，從而促進地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

（二）有利于為經(jīng)濟發(fā)展帶來直接效益

環(huán)境保護的最終目的是實現(xiàn)人與自然的和諧共存，為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。一方面，環(huán)境保護可降低經(jīng)濟發(fā)展成本。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，積累的環(huán)境問題就愈發(fā)嚴重，需要投入更多的費用加以治理，這筆治理費用遠遠高于預防環(huán)境問題而支付的成本。所以，要將環(huán)境保護作為一項長期的工作，強化環(huán)境問題的事前預防，從而有助于減少經(jīng)濟發(fā)展所付出的環(huán)境治理成本。另一方面，環(huán)境保護可作為新型行業(yè)，既能夠為社會提供更多的就業(yè)崗位，又能夠實現(xiàn)對“三廢”的再利用，節(jié)約能源消耗。如污水處理環(huán)保項目，可將處理后的達標污水用于工業(yè)生產(chǎn)、農田灌溉等領域，減少水體污染治理成本，獲取直接的經(jīng)濟效益。

（三）有利于為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障

在經(jīng)濟生產(chǎn)中，自然資源是必備的物質條件。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，以“資源—產(chǎn)品—污染排放”的粗放式生產(chǎn)方式為主，并且采取先污染、后治理的落后治理方法，易激化經(jīng)濟高速發(fā)展與環(huán)境日益惡化的矛盾。而在當前以環(huán)境保護為先行措施的生產(chǎn)模式下，國家大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，以“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源—再生產(chǎn)”為新型生產(chǎn)方式替代粗放式生產(chǎn)方式，從而有助于提高能源資源利用效率，遏制環(huán)境破壞，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。此外，在大力倡導環(huán)境保護的背景下，旅游業(yè)成為了新的經(jīng)濟增長點，各地方可利用良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增強地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施建議

環(huán)境與經(jīng)濟是相互促進、相互作用的關系，環(huán)境問題產(chǎn)生于經(jīng)濟活動，又要在經(jīng)濟發(fā)展中加以解決。所以，我國應積極實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的共生策略，促進兩者協(xié)調發(fā)展。

（一）建立生態(tài)法律體系

為了強化對環(huán)境保護的法制約束，促使環(huán)境保護工作落實到位，我國應建立生態(tài)法律體系，并監(jiān)督生態(tài)法律的執(zhí)行效果。首先，建立環(huán)境破壞懲罰機制。我國應完善環(huán)境保護條例，建立環(huán)境質量評價標準，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對違反生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)或個人行為，給予嚴厲的懲罰。其次，建立環(huán)境監(jiān)測體系。各級環(huán)保機構應設置環(huán)境監(jiān)測平臺，對大氣、地表水、固體廢棄物等實施監(jiān)測，及時共享環(huán)境污染防治方面的信息。再次，建立環(huán)境報告制度和排污申報制度，加強對環(huán)境污染防治的監(jiān)督檢查，從源頭處加強對排污的監(jiān)管，徹底轉變末端治理環(huán)境問題的守舊模式。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我國應走新型工業(yè)化路線，大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高生產(chǎn)的科技含量，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙豐收。具體實施措施如下：建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，以保護環(huán)境為中心任務，提高資源利用效率，轉變粗放式的消費方式，提倡綠色消費觀念；大力發(fā)展回收再利用產(chǎn)業(yè)，嚴把環(huán)保準入門檻，責令“三高一低”企業(yè)停產(chǎn)，整治環(huán)境污染嚴重的企業(yè)；要求企業(yè)及時淘汰落后的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備，鼓勵企業(yè)引入清潔生產(chǎn)模式，降低能源消耗，強化環(huán)保意識；加強對污染物排放總量的控制，降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗；加大對各類循環(huán)經(jīng)濟試點的宣傳力度，鼓勵各行各業(yè)參與到環(huán)境保護中來，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。

（三）完善環(huán)境保護體系

我國要進一步完善環(huán)境保護體系，重點解決突出的環(huán)境問題，避免因環(huán)境污染問題給經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來不利影響。具體措施如下：建立最嚴格的飲用水源保護機制，重點治理污染嚴重的水域；提高城市污水、生活垃圾的處理率，大力開展園林綠化建設，保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)；治理工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、固體廢棄物，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用潔凈的新能源；引導農村發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，既保證農產(chǎn)品綠色安全，又減少因過度使用化肥造成的土壤污染；建設生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)，維護原有的生態(tài)系統(tǒng)平衡；嚴格監(jiān)管旅游資源開發(fā)，杜絕對環(huán)境造成破壞。

結語

總而言之，環(huán)境保護服務于經(jīng)濟建設，能夠實現(xiàn)資源、能源的合理配置，逐步消除經(jīng)濟生產(chǎn)中對環(huán)境造成的污染，進一步改善生態(tài)環(huán)境。為了促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我國必須持續(xù)開展環(huán)境保護工作，大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，轉變粗放式的經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護和諧發(fā)展。

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[責任編輯 柯 黎]