紀(jì)委書記勾勒“為官不為”五副臉譜

形形色色的“為官不為”，既給群眾辦事帶來不便，也在戕害政府部門的公信力。近日，廣東省紀(jì)委書記黃先耀為他們勾畫出5副臉譜：不思進(jìn)取當(dāng)庸官、推諉扯皮當(dāng)躲官、作風(fēng)漂浮當(dāng)看官、辦事拖沓當(dāng)懶官、裝聾作啞當(dāng)木官！

繼鄭州市社保局、株洲火車站派出所后，云南省彝良縣旅游局又曝出兩米高的意見箱。“高高在上”的意見箱，折射出個(gè)別政府部門“高不可攀”的“姿態(tài)”，有損政府公信力

“懶政更能直接影響老百姓的感受”

現(xiàn)實(shí)中，“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的為官哲學(xué)隨處可見——得過且過、混吃等死不作為的庸官懶政，直擊公眾痛點(diǎn)。

幾天前，一則新聞曝出，江西鄱陽縣凰崗鎮(zhèn)轄內(nèi)有一座危橋，村民稱會(huì)隨時(shí)坍塌，當(dāng)?shù)厮忠幻ㄔO(shè)管理股程股長竟稱沒有公車沒辦法下鄉(xiāng)。

網(wǎng)友評(píng)論道，沒有公車而消極工作，這不僅僅是“腿懶”，更是“思想懶”，以所謂的“沒有公車”為由而搪塞工作，怎么聽都是為自己“為官不為”找借口。

在問責(zé)“為官不為”和落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制工作座談會(huì)上，廣東省紀(jì)委書記黃先耀給與會(huì)干部分享了這些案例：

湛江市徐聞縣和安鎮(zhèn)冬松島6200余畝海灘被霸占20余年無人過問，15名縣直部門和鎮(zhèn)村干部受處分，18名縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)；陽江市陽西縣新圩鎮(zhèn)河尾村村民7年拿不到補(bǔ)償資金，2名村干部受處分，8名縣鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)；深圳市南山區(qū)南頭派出所有錯(cuò)不糾，導(dǎo)致無辜群眾被扣吸毒“黑鍋”4年……

他說：“為官不為從表現(xiàn)上看，主要是不作為、慢作為。從危害上看，就是失職瀆職，貽誤改革發(fā)展機(jī)遇，侵蝕群眾利益?！?/p>

“所以從本質(zhì)上來講，為官不為有別于‘權(quán)力尋租式’的貪污腐敗，而是一種‘權(quán)力浪費(fèi)式’的消極腐敗，是對(duì)黨和人民的極大不負(fù)責(zé)?！?/p>

早在今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次提出要嚴(yán)厲治懶政，代表委員非常關(guān)注。全國政協(xié)委員馮驥才直言：“管理部門不作為，是普遍現(xiàn)象，與腐敗相比，懶政更能直接影響老百姓的感受?！?/p>

他分析，過去很多貪官給人“能干”的印象，但他實(shí)際在干事的過程中撈了好處?，F(xiàn)在一些官員不作為的一個(gè)原因，就是撈不到好處了，所以不愿意干事了，“懶政已經(jīng)引起民怨，對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響非常大”。

有人說，反腐讓很多“能干”的官員不再干事，原因不在于反腐，而在于這些官員的動(dòng)機(jī)出現(xiàn)了問題：貪腐是為了個(gè)人拿到好處，不干事是現(xiàn)在拿不到錢，都是為了錢。當(dāng)官跟發(fā)財(cái)劃等號(hào)，就是官員的價(jià)值觀出現(xiàn)了嚴(yán)重扭曲。要治理這些官員的懶政、怠政，必須從根子上來治。

全國兩會(huì)上，有代表委員表示，隨著反腐力度加大，有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了，但該做的事也不做了，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了；原來托托人還能解決的事情，現(xiàn)在反而常常被無限期擱置。這種現(xiàn)象，很容易令人產(chǎn)生反腐遏制了亂作為，反過來卻又助長了不作為的誤解，讓人感覺反腐并未給自己真正帶來實(shí)惠，反而帶來了新的不便。

紀(jì)委書記勾勒“為官不為”五副臉譜

形形色色的“為官不為”，既給群眾辦事帶來不便，也在戕害政府部門的公信力。

對(duì)此，黃先耀形象地總結(jié)出“為官不為”的五種類型：

一是不思進(jìn)取當(dāng)庸官。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有的黨員干部不是與時(shí)俱進(jìn)、積極進(jìn)取，而是做一天和尚撞一天鐘，“油瓶倒了也不扶”，混日子，熬年頭，仍寄希望于論資排輩、組織照顧；有的認(rèn)為“出頭的椽子先爛”，把中庸之道視為金科玉律，“不騎馬，不騎牛，騎個(gè)毛驢走中游”，不求過得硬，只求過得去；有的不顧地方實(shí)際，只顧個(gè)人喜好，拍腦袋決策，拍桌子執(zhí)行，朝令夕改。

二是推諉扯皮當(dāng)躲官。

有的黨員干部缺乏大局意識(shí)和全局觀念，地區(qū)利益、部門利益至上，想問題、作決策、辦事情都是“各家自掃門前雪、不管他人瓦上霜”；有的怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕踩紅線、怕犯規(guī)則，遇事“躲”字當(dāng)頭，“退”字當(dāng)先，甩包袱推責(zé)任，把矛盾上交，搞所謂的“只要不出事，寧愿不做事”。

三是作風(fēng)漂浮當(dāng)看官。

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，只唯上，不顧下，“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”，喜歡坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看，脫離群眾，高高在上；有的說起來頭頭是道，做起來縮手縮腳，習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至光說不練，只看不做，搞形式主義、官僚主義。

四是辦事拖沓當(dāng)懶官。

有的黨員干部過去不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現(xiàn)在是好處不要，事也不辦，玩起了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事難辦，在崗不在狀態(tài)，在位不謀其事；有的上班時(shí)間玩游戲、看電影，甚至關(guān)起門來打牌賭博，開著公車打球享樂，染上一身“慵懶病、逍遙病”，把領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾托付的事拋至腦后。

五是裝聾作啞當(dāng)木官。

有的黨員干部因?yàn)椤案＠焙箝T被封、利益鏈條被切，干事無“油水”可撈，便消極不作為，該盡的責(zé)不盡，該管的事也不管；有的搞起了愛惜羽毛，寧肯得罪老百姓，也不愿得罪違法亂紀(jì)分子，對(duì)眼皮底下的不法行為視而不見，任由其滋長蔓延；有的則是欺上瞞下，開會(huì)喊調(diào)子、檢查過場子、執(zhí)法做樣子，查到了就拿出一堆會(huì)議記錄、檢查報(bào)告、執(zhí)法通知來搪塞責(zé)任；有的甚至與不法分子達(dá)成默契，姑息縱容不法行為，尸位素餐，猶如公堂木偶。

劃明“紅線”和“安全區(qū)”

說到底，“為官不為”是個(gè)人主義、自由主義、享樂主義、機(jī)會(huì)主義、好人主義等在作祟，歸根結(jié)底還是宗旨意識(shí)、黨性觀念、進(jìn)取精神退化，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出軌，不但損害人民群眾利益，而且還敗壞黨和政府形象。

近年來的政府工作報(bào)告中提出，要完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，“對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”，這的確是在對(duì)癥下藥。

對(duì)那些“閑官”、“懶官”而言，要通過完善政績考核體系和查處懲治制度給他們敲響警鐘，讓在其位不謀其政者早日卷鋪蓋走人，無權(quán)可用，更要通過黨內(nèi)互相監(jiān)督、黨外多方監(jiān)督的形式，讓他們的不作為的行徑被曝光。

在執(zhí)紀(jì)問責(zé)的過程中，如何最大限度地保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性？

“消極履職、為官不為，帶壞了一些地區(qū)和部門風(fēng)氣，成為影響黨的肌體健康的一個(gè)突出問題。”黃先耀說，要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的講話精神，最大限度保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

為推動(dòng)治理“為官不為”工作深入開展，廣東省紀(jì)委省監(jiān)察廳研究起草并以省委名義印發(fā)了《廣東省黨的問責(zé)工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”治理為官不為的意見》，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)問責(zé)和治理為官不為工作，提出明確要求。

其中列出了20條免責(zé)和減責(zé)條款，既劃定紀(jì)律規(guī)矩“紅線”，又劃出干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”；科學(xué)實(shí)施容錯(cuò)容誤機(jī)制，守住不準(zhǔn)為私的底線，最大限度地保護(hù)和激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

黃先耀將其總結(jié)為五點(diǎn)，即：要把握為公還是為私、要把握故意為之還是無意過失、要把握竭盡所能還是放任推諉、要把握不可抗力還是失職失責(zé)、要把握正負(fù)兩方面的綜合效果。

他說：“要進(jìn)一步健全正向激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，細(xì)化崗位職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為?！?/p>

（《人民日?qǐng)?bào)》鄧圩/文等）