□ 文/本刊首席記者 陳麗冰 綜合

東盟下一個(gè)50年如何走？東盟峰會(huì)釋放這些信號(hào)

□ 文/本刊首席記者 陳麗冰 綜合

2017年8月，東盟即將迎來它的50華誕。在這前夕，第30屆東盟峰會(huì)于2017年4月26～29日在菲律賓首都馬尼拉召開。這是2017年?yáng)|盟系列正式會(huì)議的開端，同時(shí)也是紀(jì)念東盟成立50周年的第一個(gè)里程碑，意義非凡。

東盟當(dāng)前聚焦哪些領(lǐng)域？下一個(gè)50年又將如何定調(diào)？此次峰會(huì)所釋放出的信號(hào)受到東盟及區(qū)域外國(guó)家的廣泛關(guān)注。

將一體化進(jìn)行到底

成立于1967年的東盟是東亞地區(qū)最早著手進(jìn)行一體化進(jìn)程的次區(qū)域組織。隨著全球經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，東盟國(guó)家普遍認(rèn)識(shí)到，只有建立本區(qū)域自覺應(yīng)對(duì)外部沖擊的多種機(jī)制，才能保證區(qū)域穩(wěn)定與繁榮。2015年12月31日，時(shí)任東盟輪值主席國(guó)馬來西亞的外長(zhǎng)阿尼法發(fā)布聲明，宣布東盟共同體當(dāng)天正式成立。同時(shí)，聲明也指出，東盟共同體的成立不意味著東盟共同體建設(shè)進(jìn)程的結(jié)束，而只是開始。

因此，為建立一個(gè)更加強(qiáng)大的東盟，此次東盟峰會(huì)把主題定為“擁抱變革，融入世界”，并聚焦經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，以打造一個(gè)開放、和平、包容、有彈性、穩(wěn)定和繁榮的地區(qū)組織。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同表示應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)東盟一體化進(jìn)程。其中，根據(jù)2015年通過的東盟銀行一體化框架協(xié)議，印度尼西亞、馬來西亞和泰國(guó)達(dá)成了為促進(jìn)貿(mào)易和投資推廣使用本國(guó)貨幣結(jié)算的協(xié)議。菲律賓和印尼將開通首個(gè)連通菲律賓達(dá)沃市、桑托斯將軍城和印尼比通市的滾裝輪船運(yùn)輸航線，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)間貿(mào)易和旅游業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，除了維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定、加強(qiáng)海上安全與合作外，峰會(huì)還著重討論了包容性創(chuàng)新和增長(zhǎng)等意在實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡發(fā)展、縮小不同群體間差距的議題。

擁抱“一帶一路”

由于特殊的地理位置，中國(guó)與東盟自古以來就是友好近鄰、區(qū)域合作伙伴。與此同時(shí)，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架下，雙方經(jīng)貿(mào)合作日益深化。在此背景下，正在火熱進(jìn)行的“一帶一路”倡議猶如一座友誼之橋?yàn)橹袊?guó)與東盟國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、人文交流等領(lǐng)域提供了良好的發(fā)展契機(jī)。因而，推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”倡議與東盟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，也成為了此次東盟峰會(huì)的重要議題。

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01 /第30屆東盟峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)02 /東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在第30屆東盟峰會(huì)上合影

據(jù)新華社報(bào)道，此次東盟峰會(huì)中，東盟將自身的發(fā)展與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接，希望可以為東盟未來發(fā)展提供動(dòng)力?！皷|盟和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來愈發(fā)密切，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)有利于東盟和中國(guó)發(fā)揮各自長(zhǎng)處進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升互聯(lián)互通水平?！瘪R來西亞安邦智庫(kù)研究員謝祥錦說。

而新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山則認(rèn)為，東盟在“一帶一路”倡議中應(yīng)該發(fā)揮“超級(jí)中轉(zhuǎn)站”的作用。和東盟關(guān)系密切的21世紀(jì)海上絲綢之路不僅連通東南亞，還延伸到南亞、中東和東非，而東南亞的民族多元化傳統(tǒng)是與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家打交道的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。如今，東盟已經(jīng)和中國(guó)有很緊密的經(jīng)貿(mào)往來，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系，可能對(duì)其他“一帶一路”沿線國(guó)家有示范作用。

掃除貿(mào)易障礙，新起點(diǎn)再出發(fā)

從最初不被人看好的“亞洲火藥桶”，到如今引人矚目的新興經(jīng)濟(jì)體，東盟成立50年來的發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。2017年恰逢?yáng)|盟成立50周年，那么，下一個(gè)50年該怎么走？據(jù)東盟網(wǎng)報(bào)道，觀察人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)對(duì)東盟內(nèi)部的非關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅措施，以掃清影響東盟內(nèi)部貿(mào)易的障礙。

對(duì)此，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人同意在經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面進(jìn)一步增加貿(mào)易和投資合作，同時(shí)各國(guó)必須增加非關(guān)稅措施的透明度，減少貿(mào)易方面的技術(shù)性障礙，保證東盟產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)東盟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，東盟國(guó)家均希望在2020年前完成將貿(mào)易交易成本降低10%的目標(biāo)。此外，要實(shí)現(xiàn)包容性創(chuàng)新和增長(zhǎng)，必須調(diào)動(dòng)公共部門和私營(yíng)部門的參與程度，尤其是中小微企業(yè)的力量。為此，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了《關(guān)于為實(shí)現(xiàn)東盟共同體2025愿景行政部門促進(jìn)作用的宣言》。

這是此次東盟峰會(huì)為東盟今后發(fā)展定下的一個(gè)基調(diào)，也是東盟下一個(gè)50年的起點(diǎn)。盡管目前看來，東盟10國(guó)不同的社會(huì)體系、政治制度等為區(qū)域一體化帶來了一些挑戰(zhàn)，但不可否認(rèn)，多年來，東盟在求同存異的基礎(chǔ)上進(jìn)行了不懈的努力，并取得了令人矚目的成就，正展現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。正如胡逸山學(xué)者所說，東盟最了不起的成就是充滿彈性的機(jī)制，在經(jīng)貿(mào)議題上大家趨于一致，在其他戰(zhàn)略議題上意見不統(tǒng)一時(shí)，也不會(huì)像歐盟那樣逼著大家達(dá)成一致?！罢?yàn)檫@種充滿彈性的組合，反而會(huì)使它更長(zhǎng)壽?！?/p>

·來源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、新華社等