蔣秋平

【摘 要】機關(guān)事務為政府行政工作的重要內(nèi)容，政府工作通常涵蓋對外事務以及對內(nèi)管理兩個層面，而機關(guān)事務恰恰屬于后者。雖然，屬于政府自身管理范疇，然而由于受工作屬性、內(nèi)容以及傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，導致機關(guān)事務始終處在政府各項工作的底部，無法獲取全面重視。因此，本文從機關(guān)事務工作重要性的角度入手，探討了實踐工作中存在的問題，并制定了科學對策。對全面提升機關(guān)事務工作整體水平，適應新形勢發(fā)展需要，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展，有重要的實踐意義。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)事務；工作；重要性

一、機關(guān)事務工作重要性

針對機關(guān)事務工作來講，由于大眾長久以來對其存在偏見認識，將機關(guān)事務等同于單純的后勤管理，認為該項工作僅僅是簡單層面的為領(lǐng)導端茶倒水，處理簡單的辦公事務，不需要多少專業(yè)技術(shù)以及豐富的文化知識，也無需仔細的斟酌與頻繁的思考。該環(huán)境影響下，機關(guān)事務工作通常處于缺失狀態(tài)。事實上，機關(guān)事務工作需要為各個機關(guān)單位提供充分的保障，加強物質(zhì)管理以及服務管理，一旦機關(guān)事務工作跟不上，將使政府部門整體工作欠缺根本支撐，物資運轉(zhuǎn)不暢通，甚至影響到政府經(jīng)濟管理、效益管理。機關(guān)事務工作質(zhì)量高了，政府不但可以穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，同時還會對機關(guān)的良性運轉(zhuǎn)形成有效的刺激影響，推動社會生產(chǎn)穩(wěn)步向前，甚至真正搞活經(jīng)濟區(qū)域。由此可見機關(guān)事務工作尤為重要。

從機關(guān)事務發(fā)展演進歷程來看，我國主要經(jīng)歷三次轉(zhuǎn)變，并逐步確立了機關(guān)事務工作地位，明確了著力點以及重心。初期階段，機關(guān)事務從政務事務中逐步分離出來，而后過度到管理以及服務劃分開來的時期，隨著不斷的轉(zhuǎn)型與升級，第三階段實施了管后勤直至辦后勤的發(fā)展轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，使得機關(guān)事務實現(xiàn)了管辦分開的良好改革，并漸漸創(chuàng)立了市場化工作模式。

當前，新的社會與經(jīng)濟環(huán)境下，令機關(guān)事務需要更新思路、創(chuàng)新格局，提升職能性，跟上時代潮流，加強管理、優(yōu)化服務、完善保障，同時做到務實、廉潔、高效、作風正派。由此可見，當前機關(guān)事務工作應積極協(xié)調(diào)重心，勇敢面對時代發(fā)展變化，方能使實踐工作更加完善健全。

二、機關(guān)事務工作存在問題

縱觀我國當前機關(guān)事務工作不難看出，其存在較多典型性問題。首要問題在于管理職能并不規(guī)范，由于欠缺統(tǒng)一標準，工作比較隨意，因而較易形成不作為、工作混亂無序、后備力量跟不上的問題。機關(guān)事務工作重心在于管理，然而當前各個機關(guān)單位均或多或少存在浪費國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，無法促進國有資產(chǎn)更好的為現(xiàn)代社會服務，漸漸滋生了各類腐敗現(xiàn)象。

另外，一些事業(yè)機關(guān)單位內(nèi)部，經(jīng)常會形成事務管理以及服務工作職能劃分不清晰的問題，由于過分依賴行政手段，因而影響了工作人員積極性，甚至會滋生惰性心理。

三、機關(guān)事務工作科學對策

（一）強化管理，重塑形象

為加強機關(guān)事務管理，首要工作在于全面樹立科學發(fā)展觀，以此作為思想之根本，方能全面開展機關(guān)各項工作，通過協(xié)調(diào)管理實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。實踐工作中，應全面把握以人為本的科學原則，將管理作為首要核心，優(yōu)化管理理念，規(guī)范管理行為，采用專業(yè)化管理技能，更新以往單純的財物管理模式，真正上升到對人的全面管理層次，進而有效提升機關(guān)事務工作管理水平。

（二）清晰工作職能，提升實踐效率

新形勢下，依照屬性分配，國有資產(chǎn)可劃分成國有企業(yè)以及政府資產(chǎn)兩個層面，前者主要用于支持企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn)活動，后者則需要確保機關(guān)各項屬性工作的正常運轉(zhuǎn)、滿足辦公需求。通過前一個環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值，而通過后一個環(huán)節(jié)則可完成國有資產(chǎn)的科學合理分配。兩個環(huán)節(jié)由最初的工作目標來說便包含較大區(qū)別。因而，企業(yè)國有資產(chǎn)管理應制定相配套的法規(guī)制度，完善各項管理機制，而機關(guān)事務工作則從屬第二類，因此通常出現(xiàn)分類比較混亂、工作目標不清晰的問題。為有效應對處理該現(xiàn)象，機關(guān)單位應首先確保權(quán)力分散，特別是應將決策管理以及執(zhí)行管理兩個層面的功能劃分開來，成立專項單位，實現(xiàn)充分應用市場機制、全面提升工作質(zhì)量與效率的目標。另外，該類方法可有效預防權(quán)力過于集中在少數(shù)人手中的不良現(xiàn)象，繼而避免產(chǎn)生一系列違規(guī)違法問題。從理論層面來說，該類概念模式便是財政管理、主管工作以及行政工作劃分開來，通過三級依次運行進而實現(xiàn)最終目標。

（三）形成科學法規(guī)制度，明確機關(guān)事務行為標準

依法行政為我國開展各項行政工作的核心標準，因而創(chuàng)立一整套科學的法規(guī)制度是各個事業(yè)單位履行工作職責的核心依據(jù)。通過實證分析，我國在2010年逐步創(chuàng)建了體現(xiàn)社會主義核心特色的法律系統(tǒng)，然而在機關(guān)事務工作領(lǐng)域，相關(guān)法規(guī)制度并不完善。因此，導致部分機關(guān)事務工作經(jīng)常受領(lǐng)導單獨意志的影響，產(chǎn)生了主觀行為主義傾向，該做法不但會影響實踐工作效率，也會有損機關(guān)事務工作信譽，無法體現(xiàn)該項工作核心重要性。為此，可通過改革法律，完善機關(guān)事務工作管理系統(tǒng)，清晰劃分各個崗位工作職責、權(quán)限范疇，明確工作定位，健全有關(guān)財務系統(tǒng)，進而令機關(guān)事務工作達到有法可依、體現(xiàn)理據(jù)性的良好效果，最終令機關(guān)事務工作更加完善，逐步邁向正軌。

四、結(jié)語

總之，針對我國部分事業(yè)單位更加注重對外公共服務，忽視自身內(nèi)部管理，欠缺對機關(guān)事務工作的深層考量與細化研究，使得機關(guān)事務重要性往往被人們忽略的問題，應積極整改。依據(jù)現(xiàn)代管理科學理論，加強內(nèi)部有效管理，方能夠使機關(guān)單位最終實現(xiàn)良性發(fā)展。因此，首先，應正視機關(guān)事務工作重要性，針對實踐工作中存在的不足問題制定科學對策，進而充分發(fā)揮機關(guān)事務工作核心潛能與價值。具體來說，可通過強化管理重塑形象，清晰工作職能、提升實踐效率，形成科學法規(guī)制度，明確機關(guān)事務行為標準，進而真正激發(fā)機關(guān)事務工作重要功能，推動機關(guān)單位在強化內(nèi)核的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

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