張冬嬌+閆傳國

（1沈陽航空航天大學 繼續(xù)教育學院；2中國刑事警察學院 政治處，遼寧 沈陽 110136）

摘 要： 黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作，高校是黨外知識分子較集中的地方。了解新形勢下高校黨外知識分子思想政治工作現(xiàn)狀，有基礎有優(yōu)勢，有問題有不足，深入分析問題產(chǎn)生的原因，為探索有效開展高校黨外知識分子思想政治工作途徑提供支撐。

關鍵詞： 新形勢 高校黨外知識分子 思想政治工作

2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上習近平總書記強調(diào)“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作”[1]。國家機關和國有企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等是知識分子密集的地方，是黨外知識分子工作的重要陣地。習近平總書記關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話從中國國際地位變化、國際競爭戰(zhàn)略格局發(fā)展的新形勢出發(fā)，系統(tǒng)闡述實現(xiàn)“中國夢”的新型統(tǒng)戰(zhàn)觀，把統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到前所未有的高度[2]。高校作為培養(yǎng)高等人才的陣地，是黨外知識分子相對集中的地方，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領域。加強和改進高校黨外知識分子思想政治工作，事關高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，事關黨的教育事業(yè)興衰，事關統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局。

1.新形勢下高校黨外知識分子思想政治工作的基礎和優(yōu)勢

高校黨外知識分子思想政治工作圍繞黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨的知識分子工作要求，發(fā)展新內(nèi)涵探索新思路，形成特有的基礎和優(yōu)勢。

1.1黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作地位不斷彰顯。

“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[3]。黨歷來高度重視知識分子。我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富。現(xiàn)階段，我國黨外知識分子人數(shù)有8900多萬，占知識分子總數(shù)的75%。黨外知識分子工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線大格局中具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。

1.2高等院校宣傳思想工作成效顯著。

“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎”[4]。高校始終把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。高校的宣傳思想工作和師德師風教育為黨外知識分子的思想教育工作營造了良好的氛圍。

1.3高校黨外知識分子思政工作制度化規(guī)范化建設有進展。

高校黨委明確統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任，統(tǒng)戰(zhàn)部作為職能部門了解政策、掌握情況、協(xié)調(diào)關系，設置專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，注重加強對學校內(nèi)民主黨派組織的政治領導，建立健全民主協(xié)商制度，建立健全聯(lián)誼制度，做思想工作，黨外知識分子思想政治工作的制度化、規(guī)范化建設不斷推進。

1.4黨外知識分子干部的培養(yǎng)選拔有突破。

許多高校建立健全了較完善的黨外知識分子的教育培養(yǎng)選拔機制，擔任中層以上干部的黨外知識分子在高校干部隊伍中占有一定比例，他們在教書育人、學校發(fā)展等各項事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。

1.5高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究取得一定成果。

許多高校都建有統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專家、高校統(tǒng)戰(zhàn)干部、思政教師對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究不斷深入，形成一批有價值的研究成果。

2.當前高校黨外知識分子思想政治工作存在的問題

高校的黨外知識分子相對集中，黨外知識分子人數(shù)多、學歷層次高、參政議政意識強、社會影響力大，做好高校黨外知識分子思想政治工作意義重大。目前，高校黨外知識分子工作雖然取得成績，但仍存在一些問題。

2.1一些高校黨外知識分子思想政治工作的組織領導不夠。

高校黨委為加強統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了一定的組織領導保障，但縱觀全國高校情況并不盡如人意。一些高校統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)不健全，統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部、組織部、黨政辦往往合署辦公，專職統(tǒng)戰(zhàn)人員配備不足，尤其二級院系的統(tǒng)戰(zhàn)人員不足問題較明顯，設置專門的黨外知識分子思想政治工作人員的高校不多。

2.2一些高校黨外知識分子思想政治教育的主動性系統(tǒng)性不強。

某些高校黨外知識分子的思想政治工作沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和目標計劃，專項工作完成上級部署的時候多，主動思考的少；系統(tǒng)分析黨外知識分子思想狀態(tài)的少，針對性教育規(guī)劃少。

2.3一些高校黨外知識分子思想政治教育的平臺不健全。

一是缺少深入開展思想政治工作的教育引導平臺。規(guī)范化系統(tǒng)化的教育缺失，缺少教育培訓、思想引領、談心交流機制。二是經(jīng)費、場所等保障措施不到位。三是組織建設指導不夠。

2.4一些高校黨外知識分子思想政治工作有形式化、表面化傾向

在黨外知識分子思想政治工作中，仍存有重形式輕內(nèi)容、重活動輕研究的現(xiàn)象，某些工作過于注重形式和表面，缺少廣度和深度；某些高校在一定程度上存在“重黨內(nèi)輕黨外、重學生輕教師、重業(yè)務輕思想”的現(xiàn)象；某些工作有執(zhí)行無制度，有的制度不能適應形勢任務的需要，建立過久修訂完善不及時。

3.對存在問題的原因分析

3.1對統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用的認識不夠。

我黨歷來重視統(tǒng)戰(zhàn)工作作用。不同的歷史時期統(tǒng)戰(zhàn)工作有不同的歷史任務。由于改革開放以來黨的事業(yè)的發(fā)展，某些部門和領域忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，統(tǒng)戰(zhàn)工作往往處于“提高認識”的初級階段，甚至被邊緣化。

3.2對黨外知識分子思想政治工作重視不夠。

某些高校重業(yè)務能力、輕思想建設現(xiàn)象時有發(fā)生，對黨員的教育管理和大學生思想政治工作比較重視，對黨外知識分子的思想建設重視得不夠。某些高校對民主黨派和黨外代表人士隊伍建設關注較多，對留學人員等其他黨外知識分子思想政治工作的研究關注較少。

3.3統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和學習不夠。

一些高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及黨務干部對統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習和研究不夠，同時不重視對統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢與新任務的深入研究，實際工作中造成忽視對高校黨外知識分子思想政治教育，或者是開展工作，對象不全面、措施不得力、方法不有效。

3.4加強思想政治工作的機制不健全。

一是某些高校對黨外知識分子思政工作規(guī)劃不夠。二是某些高校人員配備不夠，專職從事黨外知識分子思想政治工作研究和工作落實的更少。三是某些高校缺少黨外知識分子思政工作評價體系，缺乏目標和激勵，較難形成良性的工作體系。

3.5對黨外知識分子新特點認識不到位。

3.5.1一些高校人才引進不斷，出國留學人員比例不斷增加。高校黨外知識分子范圍不斷擴大，對象不斷增多。

3.5.2一些高校黨外知識分子的政治意識相對獨立。獨立思考的習慣和能力是包括黨外知識分子在內(nèi)的所有知識分子普遍具備的素質(zhì)。知識分子自覺地將個人價值和社會價值有機統(tǒng)一起來，對社會的改革和發(fā)展具有強烈的自覺意識和獨立意識，對社會政治現(xiàn)象有自己獨特的見解。

3.5.3一些高校黨外知識分子參政意識不斷增強。許多優(yōu)秀的民主黨派人士、無黨派人士、黨外代表走向高校重要領導崗位，隨著對黨外代表人士培養(yǎng)選拔制度的不斷完善，高校黨外知識分子參與學校管理、參政議政的意識將進一步增強。

3.5.4高校黨外知識分子的社會影響力不斷提高。隨著高校內(nèi)涵式發(fā)展和服務社會功能的提升，黨外知識分子的社會活動范圍越來越大，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務行業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務地方經(jīng)濟建設有了更廣闊的舞臺，社會影響力不斷擴大。

3.5.5一些高校黨外知識分子的價值取向多元化。知識分子思維活躍，觀念更新超前，比較容易接受新鮮事物。天生的獨立思考和批判精神讓他們不僅對專業(yè)知識博采眾長兼收并蓄，還有對不同社會思潮、價值取向的探究兼容，更容易形成思想觀念和價值取向的多樣性。

3.6黨外知識分子自身的缺點不足

在高校里，一般黨外知識分子往往存在重業(yè)務、輕政治素養(yǎng)的觀念，對政治理論學習的主動性自覺性不夠[5]。由于一些知識分子的目標和期望是廣泛的并含有一定的空想的成分，因此往往游離于現(xiàn)存秩序的邊緣甚至之外；黨外知識分子大多數(shù)有知識、有專業(yè)也有個性，少數(shù)人卻愛特立獨行，愛偏激。

新形勢下高校黨外知識分子的思想政治工作任務不是輕了而是更重了，研究高校黨外知識分子思想政治工作現(xiàn)狀，是為了更好地掌握規(guī)律、堅持原則、探索方法，做好工作。“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”。

參考文獻：

[1][2]習近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115351358. htm，2015.05.20.

[3]孫春蘭.新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學指導和行動指南——深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0604/c64094-27100940.html，2015.06.04.

[4]習近平.意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_117021464. htm，2013.08.20.

[5]金更興.新時期高校中青年黨外知識分子政治引導困境及對策研究[J].重慶社會主義學院學報，2016（02）.

本文為遼寧省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題階段性成果。

研究項目：新形勢下改進高校黨外知識分子思想政治工作研究。

項目編號：JG16ZXTZB040。