王孝

當(dāng)前，全國科協(xié)系統(tǒng)改革正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中?？茀f(xié)作為黨委政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，上連黨委政府，下通過學(xué)會，連著廣大科技工作者。但是目前的情況是，向上的聯(lián)系比較緊密，而向下的聯(lián)系則非常松散，與科技工作者聯(lián)系不親、不緊的問題相當(dāng)突出。因此，科協(xié)如何加強(qiáng)對學(xué)會的影響力，學(xué)會如何加強(qiáng)對科技工作者的吸引力，成為當(dāng)前急需重點(diǎn)考慮的問題。

目前山東省科協(xié)組織改革方案正在制訂，能否借改革良機(jī)使科協(xié)和學(xué)會、學(xué)會和會員的關(guān)系發(fā)生根本性改變，是關(guān)系改革能否取得實(shí)效，科協(xié)事業(yè)能否取得突破的大問題，需要認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)。

一、關(guān)于科協(xié)和學(xué)會

（一）當(dāng)前科協(xié)和學(xué)會關(guān)系面臨的困境

學(xué)會是科協(xié)工作的基礎(chǔ)，科協(xié)聯(lián)系科技工作者是通過學(xué)會進(jìn)行的。但是，目前科協(xié)和學(xué)會的關(guān)系存在很大問題。學(xué)會是自愿加入科協(xié)的，接受科協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但在實(shí)際工作中，科協(xié)對學(xué)會的影響力非常弱，學(xué)會是否配合科協(xié)工作全憑自覺自愿，因此有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)會在工作中和科協(xié)聯(lián)系很少?？茀f(xié)和學(xué)會關(guān)系如此，談何有效聯(lián)系科技工作者。

（二）改革建議

為了把科協(xié)改革真正落到實(shí)處，使科協(xié)真正能通過學(xué)會有效聯(lián)系科技工作者，必須使科協(xié)和學(xué)會的關(guān)系密切起來。

學(xué)會作為社會團(tuán)體，當(dāng)前的改革方向是“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”。民政部明確取消科技類、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織的雙重管理體制，科協(xié)不再履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，這對加強(qiáng)科協(xié)與學(xué)會的聯(lián)系帶來重大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)借科協(xié)改革之機(jī)提出有效的應(yīng)對措施。

1.加強(qiáng)學(xué)會黨建與業(yè)務(wù)工作。學(xué)會作為社會組織，雖然辦會的獨(dú)立性、自主性在增強(qiáng)，盡管有民政部門的直接管理，但是在業(yè)務(wù)上必須與省科協(xié)建立緊密聯(lián)系。加強(qiáng)學(xué)會黨建，是強(qiáng)化對學(xué)會管理的一個(gè)良機(jī)。黨建并不是只抓黨的建設(shè)，而是通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展。省科協(xié)社會組織黨工委必須建立制度，加強(qiáng)對學(xué)會黨支部（小組）的管理，進(jìn)而加強(qiáng)與學(xué)會的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

2.加強(qiáng)對學(xué)會的監(jiān)管力度。學(xué)會是由同學(xué)科同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的聯(lián)合體，是為交流研究成果、激蕩學(xué)術(shù)思想、提升學(xué)術(shù)能力、促進(jìn)學(xué)科進(jìn)步而設(shè)立的。對于形如虛設(shè)、基本不開展活動、作用發(fā)揮不明顯的學(xué)會，對于借學(xué)會之名搞小圈子自娛自樂的學(xué)會，對于背離學(xué)術(shù)研究宗旨、追逐利益至上甚至為某團(tuán)體利益代言的學(xué)會，對于不落實(shí)黨委政府指示或不落實(shí)科協(xié)代表黨委政府提出要求的學(xué)會，以及其他不當(dāng)行為的學(xué)會，科協(xié)除了可以提出警告、或取消會員資格外，還應(yīng)積極爭取其他更有力的監(jiān)管職能，確保學(xué)會健康發(fā)展，有序運(yùn)行。

3.加強(qiáng)對學(xué)會的考核力度。應(yīng)科學(xué)設(shè)立對學(xué)會的考核評價(jià)指標(biāo)。對于工作積極、成效明顯的學(xué)會，在資金扶持、職能承接或課題承擔(dān)等方面予以重點(diǎn)支持。對于落后學(xué)會，該警告的警告，該取消會員資格的要取消，該向有關(guān)部門提出改組、解散或注銷建議的，也可以考慮。聽之任之、一團(tuán)和氣只會造成目前局面繼續(xù)下去，改革無法取得進(jìn)展。

4.爭取政府的支持。我們應(yīng)積極爭取國家對科協(xié)在獲取國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技信息資源、承擔(dān)重大課題研究、承接政府重要職能轉(zhuǎn)移等方面給予最大便利，加大科協(xié)對學(xué)會的吸引力，使得科技類學(xué)會愿意加入科協(xié)。

科協(xié)只有對學(xué)會產(chǎn)生更大影響，才能和學(xué)會真正建立起緊密聯(lián)系，才能更有效發(fā)揮科技團(tuán)體在行業(yè)性、政策性、社會性領(lǐng)域的獨(dú)特作用，才能形成“學(xué)會以加人科協(xié)為榮，科協(xié)以擁有學(xué)會為傲”的良性互動局面。 二、關(guān)于學(xué)會和會員

學(xué)會是由會員組成的，會員是學(xué)會的基礎(chǔ)。會員之所以要加入學(xué)會，是因?yàn)閺闹锌梢垣@取信息，開闊眼界，知識和閱歷得到提升，并且可以獲得同行認(rèn)可，社會承認(rèn)。

評價(jià)學(xué)會，既要看其自我價(jià)值，又要看其社會價(jià)值。學(xué)會的自我價(jià)值，即為會員服務(wù)的能力：開展的活動多不多，作用大不大，能否達(dá)到交流學(xué)術(shù)思想，提升學(xué)術(shù)水平的目的。學(xué)會的社會價(jià)值，即為社會做的貢獻(xiàn)：有沒有能力開展行業(yè)或?qū)W科發(fā)展水平研究，有沒有能力承擔(dān)黨委政府布置的任務(wù)，有沒有為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出有價(jià)值的意見建議等。自我價(jià)值是學(xué)會生存的根本，社會價(jià)值是學(xué)會發(fā)展的基礎(chǔ)。只有將自我價(jià)值和社會價(jià)值結(jié)合起來，學(xué)會才能健康持續(xù)地發(fā)展。 三、關(guān)于科協(xié)職能

科協(xié)的職能不是固定不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，隨著黨委政府的賦予使命而不斷調(diào)整的。長期以來人們最熟悉的科協(xié)職能，一個(gè)是科普，另一個(gè)是學(xué)術(shù)交流，近年來又增加了智庫建設(shè)、人才舉薦等。仔細(xì)分析一下，可以得出，科協(xié)的職能主要有以下幾個(gè)方面：

1.科協(xié)本身的職能。如學(xué)術(shù)交流?？茀f(xié)本來就是科技工作者的組織，學(xué)術(shù)交流是科協(xié)的本業(yè)，做好學(xué)術(shù)交流工作是科協(xié)最基本的職能。

2.替黨委政府分擔(dān)的職能。就是在社會上廣為熟知的科普（其中包括反邪教科普宣傳）。科普作為提高公民科學(xué)素質(zhì)的方式，本來就是政府部門的職責(zé)，就好比提高公民健康素質(zhì)是衛(wèi)生部門的職責(zé)，提高文化素質(zhì)是教育部門的職責(zé)一樣，只是由于黨和政府把這項(xiàng)工作交給了科協(xié)，所以社會公眾就認(rèn)為科協(xié)是做科普的。

3.黨委和政府新賦予的職能。比如近幾年新承擔(dān)的科技智庫建設(shè)，人才舉薦中的院士推薦等工作。因?yàn)榭茀f(xié)通過各級學(xué)會聯(lián)系著廣大科技工作者，所以被賦予了這個(gè)任務(wù)，有其必然性和合理性。隨著形勢的變化和黨委政府職能的調(diào)整，科協(xié)再接受其他新的職能，也是正常的。

4.向黨委政府爭取的職能。比如承接政府職能轉(zhuǎn)移，是在充分考慮科協(xié)所屬學(xué)會的優(yōu)勢和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上中央批準(zhǔn)的新職能。

由此可以看出，科協(xié)的職能不是一成不變的，可以爭取，可以拓寬。比如，科技評估：對黨和政府重大科技政策、科技項(xiàng)目、科技活動等組織專家給予充分研究論證，為決策部門提供參考。學(xué)術(shù)仲裁：申請組建學(xué)術(shù)仲裁委員會，對知識產(chǎn)權(quán)糾紛事件進(jìn)行權(quán)威仲裁。人才服務(wù)：組建專業(yè)服務(wù)部門，對海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及的各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

以上職能科協(xié)組織還可以繼續(xù)爭取，不斷拓展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。