李鵬

摘要：我國水資源應用和開發(fā)現(xiàn)狀不容樂觀，想要實現(xiàn)水資源的持續(xù)開發(fā)和利用還有相當艱難的一條路要走。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，本文結合我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，探討了在水資源合理分配、有效保護、科學優(yōu)化以及高效利用等方面應采取的措施。文章指出只有大力推行節(jié)水政策，不斷優(yōu)化水資源結構，加強制度管理，因地制宜的科學管理才能最大限度的保證水資源的持續(xù)開發(fā)與利用。

關鍵詞：水資源 開發(fā) 利用 方略 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 措施

在現(xiàn)代科學技術飛速進步的年代，水資源的開發(fā)與利用承受的壓力越來越重。如何利用先進科技對水資源進行科學管理，如何從根本上改善水資源現(xiàn)狀，如何提高水資源利用率等問題已經(jīng)成為了社會重點關注的話題。為了維持水資源的持續(xù)開發(fā)和利用，本文結合我國水資源開發(fā)利用的實際情況對水資源持續(xù)開發(fā)利用的方略進行了研究。

一、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

目前我國水資源的總量相對較少，空間、時空分布也不均勻。以內蒙古為例，其降水量由東到西不斷減少，大興安嶺北部東側年降水量可達500毫米，但是阿拉善盟的額濟納旗卻僅有37毫米。在每年6月至9月，內蒙古的降水比較集中，其徑流量占據(jù)全年徑流總量的60%至85%。盡管目前內蒙古在水利建設方面取得了較大的成就，擁有近500座的水庫，總庫容達到72.8億平方米，但是水資源的供需矛盾依然日漸突出，水資源缺乏已經(jīng)成為阻礙社會發(fā)展的重要因素之一。

二、水資源持續(xù)利用的措施及對策

（一）加強宣傳，增強全民水法律意識

欲實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，必須從人類個體入手，只有人人都將節(jié)水意識銘記于心，都養(yǎng)成良好的用水習慣，才能夠讓水資源的持續(xù)利用成為可能。所以，應在學校、社區(qū)乃至整個社會中大力宣傳和推行節(jié)水措施，不斷深化人們對水資源的理解與認識，讓每一位社會成員都意識到水資源是人類生存和社會發(fā)展的必需品，節(jié)約水資源、保護水資源是每一位公民的義務與責任。另外，灌輸與推行和水資源相關的法律、法規(guī)、條例以及規(guī)范等，向社會公民深入貫徹與落實水資源的保護策略也是必要的。只有真正重視水資源的科學應用和開發(fā)，才能夠為人類生活水平的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。

（二）加強水資源統(tǒng)一管理

水資源統(tǒng)一管理有利于全面掌控水資源情況，合理調用水資源，優(yōu)化水資源結構，改進水資源現(xiàn)狀以及及時治理水資源污染。所以，加強水資源統(tǒng)一管理是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路?；谝陨戏治?，首先要實現(xiàn)地表水和地下水、江河和湖庫水域以及水質和水量等的統(tǒng)一管理，并且要通過建立與完善相關的管理規(guī)范與要求，不斷優(yōu)化水資源的分配結構和使用模式。有關部門要建立配套的節(jié)水與用水指標以促進計劃用水，通過推行取水許可制度以及供水調配管理制度，對需水和用水等方面的管理進行全面、嚴格的監(jiān)督。

（三）節(jié)約用水與工程配套改造并舉

我國水資源分布不具有均勻性，并且各年、各月的分布也存在較大的差異性，局部區(qū)域缺水十分嚴重，有的地方還存在水質性缺水。因此，無論從資源上講還是從品質上講，我國水資源持續(xù)開發(fā)都面臨著嚴峻的考驗。為了從根本上解決資源性水匱乏和水質性水匱乏問題，有必要大力提倡節(jié)約用水，不斷改善用水結構。與此同時，可以不斷完善水利工程，興修水利工程，保障所有水利工程都達到規(guī)范要求，相關工作人員與管理人員要盡最大努力挖掘水利工程的潛力，通過節(jié)約用水和工程配套改造并舉的方法，使水資源的質量與配備方式得到優(yōu)化。

（四）加大節(jié)水與污水資源化力度

就我國水資源的應用現(xiàn)狀而言，目前我國水資源的使用處于較低水平，其利用率也比較低，因此高效、科學用水與節(jié)約用水是目前我國水資源管理的重中之重。為了實現(xiàn)節(jié)約用水的目標，一方面可以大力開展節(jié)水教育，增強節(jié)水宣傳力度，合理調整水費，征收水資源費，推行取水許可制度，采取計劃供水措施。另一方面，要想方設法凈化污水，使污水資源化。未經(jīng)處理的城市污水與工業(yè)廢水直接排入江河不僅僅造成了水資源的浪費，還會引起環(huán)境污染與破壞。據(jù)統(tǒng)計，我國在1993年城市用水與工業(yè)用水就已經(jīng)突破了1100億立方米，廢水排放量更是超過了577億噸，相當于每天差不多有1.6億噸的污水和廢水排入河道。至二十一世紀以來，我國城市用水量和工業(yè)用水量更是急劇增加，水資源壓力與環(huán)境壓力日益增大。然而，如果將這些廢水、污水加以處理和凈化，使其達到環(huán)境允許的排放標準，這不但可以有效治理污染，還可以使廢水、污水資源化，大大改善水資源缺乏的問題。盡管廢水、污水的治理費用通常比較高，但從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，這對于治理水環(huán)境與緩解我國水資源匱乏問題有極為重大的意義。

（五）因地制宜，制定相關機制

根據(jù)不同的地形特點和資源分布狀況，因地制宜的采用不同措施與政策對于水資源持續(xù)開發(fā)利用有積極意義。對水資源比較充足的區(qū)域，可以結合防洪在科學調度現(xiàn)有的蓄水工程的同時興修蓄水工程，從而在提高蓄水能力的同時盡可能節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源保護的最大可能性。而對于較為缺水的地區(qū)，必須全面加強水資源的保護力度，努力宣傳與推廣節(jié)水方法。另外，在高效應用當?shù)厮Y源的同時應該深入探究跨流域調水工程，以填充水源的不足。對于大江大河流域應當特別注意水土保持，并且可以科學建設集雨工程，從而增強對雨洪的利用能力。

三、結語

節(jié)約用水、保護水資源是每一位公民的責任與義務。為了實現(xiàn)水資源的持續(xù)開發(fā)和利用，必須清晰認識到水資源的重要性，樹立節(jié)水意識和保護意識，并且要結合現(xiàn)代科學技術從行動上落實水資源保護策略。相關部門要制定必要的監(jiān)督與約束策略，為水資源的高效利用與合理分配提供支持。另外，為提高水資源的利用能力，必須充分挖掘各個水利工程的功能，并興建高質量的水利工程，為水資源的可持續(xù)發(fā)展提供更多的可能性。

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（作者單位：內蒙古牙克石市水利局水資源管理站）