初僑+席興軍+王鶴妍+司丁華+唐飛+蘭韜

[摘要] 人參Panax ginseng是一種聞名海內(nèi)外的藥本植物，具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及藥用價(jià)值。中國(guó)和韓國(guó)是全世界人參種植、生產(chǎn)和出口的主要國(guó)家，中國(guó)人參的產(chǎn)量占世界的一半以上，但產(chǎn)值卻不及韓國(guó)，人參產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度在其中起了重要作用。該文通過(guò)對(duì)中國(guó)和韓國(guó)的人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)行概述，將中韓人參標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、指標(biāo)選擇、標(biāo)齡、實(shí)施與推廣現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了細(xì)致的對(duì)比分析，從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的劣勢(shì)，并從標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施推廣等方面對(duì)我國(guó)的人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展提出建議，希望借此提升我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞] 人參； 標(biāo)準(zhǔn)化； 對(duì)比分析

[Abstract] Panax ginseng is a well-known medicinal plant all over the world. It has high nutritional value and medicinal value. China and South Korea are the major countries in the world for ginseng cultivation， production and exportation. China′s ginseng production accounts for more than half of the world， but the output value is less than that of Korea. The standardization process of ginseng industry plays an important role. This paper makes a detailed analysis of the Chinese and Korean ginseng national standards and the standardization process， and makes a detailed comparative analysis of the categories， standard contents， index selection， age， implementation and promotion status of the Chinese and Korean ginseng standards. The development disadvantages of ginseng industry standardization were displayed. And we give our advises on the standard revision， implementation of China′s ginseng industry standardization， hoping to enhance the competitiveness of China′s ginseng industry.

[Key words] ginseng； standardization； comparative analysis

人參Panax ginseng C.A.Mey.為五加科植物人參的根（五加科人參屬植物），是一種具有中藥藥用價(jià)值的植物[1]。人參作為一種重要的中藥材，涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用在保健、醫(yī)藥、化工、輕工等諸多領(lǐng)域[2]。

中國(guó)人參與韓國(guó)高麗參，從人參種屬到內(nèi)在品質(zhì)幾無(wú)差別，年總產(chǎn)量方面，世界鮮參總產(chǎn)量每年約2.1萬(wàn)多噸，而我國(guó)鮮參總產(chǎn)量每年達(dá)到1.6萬(wàn)t左右，2016年更是達(dá)到了2.7萬(wàn)t；我國(guó)年產(chǎn)干參5 000～5 500 t，韓國(guó)年產(chǎn)干參約1 300 t，但是韓國(guó)高麗參的國(guó)際價(jià)格卻高于中國(guó)人參9倍多[3-4]，使得中國(guó)人參與韓國(guó)高麗參在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)[5]。

人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度是影響其產(chǎn)值的重要因素。本文通過(guò)對(duì)比、分析中國(guó)和韓國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與推廣等現(xiàn)狀，指出中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的不足，并提出建議。

1 中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)是人參產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，對(duì)于促進(jìn)人參生產(chǎn)、提高人參品質(zhì)、規(guī)范市場(chǎng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和擴(kuò)大人參出口等具有重要意義[6]。中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化起步于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)30多年的不斷發(fā)展，初步形成了我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。2012年10月人參被衛(wèi)生部列入食品中，批準(zhǔn)人參（人工種植）為新資源食品，2014年在衛(wèi)計(jì)委公布批準(zhǔn)人參被列入藥食同源名單。因此人參的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需遵循食品通用標(biāo)準(zhǔn)[7]。

截止目前為止，我國(guó)有人參產(chǎn)業(yè)相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)（不包括藥品、保健品方面的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）[8]，包括16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，商檢4項(xiàng)）和67項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，另還有涉及人參應(yīng)用于藥品的藥典標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)；其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，種植標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，加工標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，安全標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1項(xiàng)和其他標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，此外還有1項(xiàng)中國(guó)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。具體人參產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

從表1中可以看出，人參標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，人參種植技術(shù)規(guī)程和人參初加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)居多（包括1項(xiàng)人參種子種苗的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)—ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《人參種子種苗第1部分：亞洲人參國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》（ISO/TC249）[9]）。在人參及其制品的安全限量及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少（包括現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)）。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)目前共有人參產(chǎn)品現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；包括10項(xiàng)鮮參標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)人參制品標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)應(yīng)用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。人參專(zhuān)用肥及專(zhuān)用農(nóng)藥、人參制品加工技術(shù)規(guī)程、人參精深加工終端產(chǎn)品、流通及人參產(chǎn)品追溯方面的標(biāo)準(zhǔn)極少甚至沒(méi)有。從現(xiàn)行人參標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在5年以下的最多，占81%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在10～15年與標(biāo)齡在5年以下的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相當(dāng)，各占36%，地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡5年以下的最多，占45%。涉及人參的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要有9項(xiàng)，韓國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，俄羅斯2項(xiàng)、西班牙1項(xiàng)。其中在種植標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)除了制定，還制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，其中種子種苗標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，生產(chǎn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。此外，我國(guó)幾個(gè)重要人參產(chǎn)地所在省份也在積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)制定包括1項(xiàng)種子標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、10項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)18 項(xiàng)等32項(xiàng)種植標(biāo)準(zhǔn)。

雖然我國(guó)的人參相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)繁多，但是還存在一些問(wèn)題，首先基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)處于空白狀態(tài)，目前還缺少業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)、定義及分類(lèi)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其次重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，現(xiàn)行人參標(biāo)準(zhǔn)還不能覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，人參制品的安全限量及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還較少，相關(guān)投入品、產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程、流通和追溯方面的標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒(méi)有。第三標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，未有更新。最后標(biāo)準(zhǔn)之間存在互相矛盾和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中NY 5318-2006《無(wú)公害食品 參類(lèi)》中規(guī)定鉛的含量的規(guī)定就與國(guó)標(biāo)GB/T 22536-2008《生曬參分等質(zhì)量》中的規(guī)定存在矛盾，這讓企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)、檢測(cè)部門(mén)在實(shí)際應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中無(wú)從下手。

1.2 中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣

多年來(lái)，我國(guó)的質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委高度重視人參標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)和吉林省地方積極推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化工作，在人參標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人參標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、人參標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面開(kāi)展了卓有成效的工作。

在種植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣方面，全國(guó)已經(jīng)建設(shè)包括國(guó)家級(jí)吉林長(zhǎng)白山綠色人參標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、國(guó)家級(jí)無(wú)公害人參栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)人參深加工農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)人參農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等在內(nèi)的4個(gè)國(guó)家級(jí)人參標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)[10]。吉林省已在15個(gè)人參重點(diǎn)縣建設(shè)了20個(gè)省級(jí)人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程。

在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣方面，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所制定了地理標(biāo)志產(chǎn)品——吉林長(zhǎng)白山人參標(biāo)準(zhǔn)、研制了野山參、移山參等標(biāo)準(zhǔn)樣品和標(biāo)準(zhǔn)樣照等。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣為中國(guó)人參產(chǎn)品的分等定級(jí)，促進(jìn)人參產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等方面都有積極的促進(jìn)作用。

在人參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理方面，中國(guó)已經(jīng)成立3個(gè)人參產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，分別是全國(guó)參茸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC403）、全國(guó)中藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC477）、全國(guó)中藥材種子（種苗）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC479），它們承擔(dān)著對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的管理、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定等職責(zé)。

2 韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

韓國(guó)的《食品法典》規(guī)定，人參和人參相關(guān)產(chǎn)品屬于食品范疇，人參和紅參等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《人參產(chǎn)業(yè)法》的規(guī)定[11]?！度藚a(chǎn)業(yè)法》包括《人參產(chǎn)業(yè)法施行條例》、《人參產(chǎn)業(yè)法施行令》和《人參類(lèi)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，主要對(duì)人參的種植、初加工、檢驗(yàn)及進(jìn)出口等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。而《人參產(chǎn)業(yè)法》第13條規(guī)定，韓國(guó)人參公社負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷(xiāo)售紅參。

韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)格的相關(guān)法律和法規(guī)，還積極制定了人參相關(guān)專(zhuān)有標(biāo)準(zhǔn)，目前韓國(guó)已經(jīng)制定的2項(xiàng)人參標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，分別是韓國(guó)紅參農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)和人參產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。此外，韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，包括4項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。其中4項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，包括2項(xiàng)人參制品標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)干參標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)提取物標(biāo)準(zhǔn)。具體的人參現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

由上表可以看出，韓國(guó)制定的人參標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)和數(shù)量都相對(duì)較少，人參標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡都在10年以?xún)?nèi)。韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)除遵循人參特定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外，由于其食品屬性，還需遵守韓國(guó)食品通用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣

在種植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣方面，在人參種植、田間管理等的各個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，種植參苗前一年就開(kāi)始嚴(yán)格的土地篩選和管理。韓國(guó)制定了人參農(nóng)殘最大限量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，種植到最終產(chǎn)品成型要經(jīng)過(guò)5次以上的農(nóng)藥殘留檢查，確保人參的低農(nóng)藥和高品質(zhì)。

人參加工方面，韓國(guó)選擇4～6年參，將人參采摘之后，由公司收集進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)到大型加工廠，進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一生產(chǎn)加工。

在人參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣方面，韓國(guó)高麗參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)劃分都比較嚴(yán)格。在嚴(yán)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各個(gè)等級(jí)的人參價(jià)格差異較大。

在人參標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，因?yàn)槿藚⒃陧n國(guó)屬于食品范疇，所以人參標(biāo)準(zhǔn)的制修訂由食藥廳和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。人參標(biāo)準(zhǔn)的管理統(tǒng)一由韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。

3 中韓人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比分析

3.1 中韓標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

由于中國(guó)和韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、人參產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等不同，導(dǎo)致中國(guó)和韓國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)存在差異。以下從標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別、內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)齡等4個(gè)方面對(duì)中國(guó)和韓國(guó)人參國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析。

3.1.1 中韓人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋類(lèi)別對(duì)比 目前，我國(guó)共有國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，涵蓋了種植標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；韓國(guó)制定了包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的6項(xiàng)人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和涵蓋類(lèi)別對(duì)比見(jiàn)表3。

從表3可以看出，中國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多于韓國(guó)，涉及到種植、產(chǎn)品和檢測(cè)。其中，在種植標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)除制定3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，還制定了1項(xiàng)種子種苗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)先于韓國(guó)；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)11項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均是鮮參分等定級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)為地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)4項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有3項(xiàng)人參制品標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)干參標(biāo)準(zhǔn)，而且還制定了2項(xiàng)人參產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在人參制品標(biāo)準(zhǔn)方面中國(guó)落后于韓國(guó)；在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)中，中韓都是質(zhì)量指標(biāo)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 人參標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)比 由于韓國(guó)《食品法典》規(guī)定人參為食品的一種，其人參的標(biāo)準(zhǔn)需符合通用標(biāo)準(zhǔn)，因此韓國(guó)人參特有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相較于中國(guó)人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容具有更好的針對(duì)性和簡(jiǎn)潔性。韓國(guó)人參在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中除質(zhì)量指標(biāo)外，其他相關(guān)內(nèi)容都引用已有的人參產(chǎn)業(yè)法和食品標(biāo)準(zhǔn)（包括功能食品）等法律法規(guī)，充分將人參標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)銜接起來(lái)。而我國(guó)現(xiàn)有的人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)人參的質(zhì)量分級(jí)做出規(guī)定，與法律法規(guī)的銜接還不完善。

3.1.3 人參標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)選取對(duì)比 由于中國(guó)和韓國(guó)人參分類(lèi)上存在差別，因此在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)中選取的指標(biāo)也有所不同。

在質(zhì)量指標(biāo)選擇上，中韓人參標(biāo)準(zhǔn)都選擇了3個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)人參的產(chǎn)品質(zhì)量。其中，中韓人參標(biāo)準(zhǔn)均選擇了皂苷Rb1，此外，中國(guó)人參還選擇了總皂苷、皂苷Re+Rg1指標(biāo)；而韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)選用了Rf和Rg1。對(duì)選擇的指標(biāo)中，中國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體的數(shù)值，而韓國(guó)未規(guī)定。

在安全衛(wèi)生指標(biāo)上，韓國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)指出人參的安全衛(wèi)生要求應(yīng)遵守人參產(chǎn)業(yè)法和食品衛(wèi)生法；中國(guó)對(duì)人參安全衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)，除遵循食品、藥品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，還制定了具體的規(guī)定。

3.1.4 人參標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡對(duì)比 中韓人參標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡的對(duì)比見(jiàn)表4。

由表4可以看出，中國(guó)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中5～10年標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)所占比例最大，達(dá)到2/3；近5年制定的標(biāo)準(zhǔn)有3項(xiàng)，占20%。而韓國(guó)現(xiàn)行人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡都在5～10年，而且標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作十分重視，韓國(guó)6項(xiàng)人參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均經(jīng)過(guò)了2次的修訂。

由此可以得出，中韓兩國(guó)近10年都在積極制定人參標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)相對(duì)韓國(guó)在近5年，更加重視人參標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是中國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)很少進(jìn)行修訂，如種子種苗標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡已經(jīng)近30年。

3.2 中韓人參標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣對(duì)比

中國(guó)和韓國(guó)由于對(duì)人參的重視程度不同、農(nóng)戶(hù)和商家對(duì)認(rèn)知不同、人參制品的普及程度不同等原因，導(dǎo)致中韓兩國(guó)對(duì)人參標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣存在差距。中韓人參標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣對(duì)比情況見(jiàn)表5。

從表5中韓人參標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與推廣對(duì)比可以看出，中韓人參對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣存在明顯的差異，中國(guó)仍處于小農(nóng)生產(chǎn)和小作坊加工等落后的狀態(tài)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，而韓國(guó)通常都是由大企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的大規(guī)模生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售，并且制定了相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相匹配，減弱了標(biāo)準(zhǔn)推廣過(guò)程中的阻力。中國(guó)雖然制定了相關(guān)人參標(biāo)準(zhǔn)，但是由于其農(nóng)戶(hù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，使得標(biāo)準(zhǔn)的推廣難以順利進(jìn)行。

4 我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

從中國(guó)和韓國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)比中可以得出，中國(guó)在人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣中取得了一些成就，部分方面存在優(yōu)勢(shì)，如制定了人參種子種苗的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、被納入食品的范疇、研制標(biāo)準(zhǔn)樣品等。但是在推廣實(shí)施方面，存在劣勢(shì)。通過(guò)與韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比，給我國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展明確了方向。以下為我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的建議。

4.1 標(biāo)準(zhǔn)方面

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)應(yīng)充分利用我國(guó)是ISO/TC秘書(shū)處承擔(dān)國(guó)、我國(guó)人參原料產(chǎn)量大、新制定的種子種苗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極主導(dǎo)或參與到人參產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等的制定過(guò)程中，增加我國(guó)在人參產(chǎn)業(yè)的國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。

種植標(biāo)準(zhǔn)，種子種苗標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡太長(zhǎng)，部分指標(biāo)可能不適合現(xiàn)在人參種子和種苗的現(xiàn)狀，同時(shí)還存在相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)，建議進(jìn)行論證，積極制修訂種植國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品制品標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的人參產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雖然在數(shù)量上多于韓國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是缺少人參制品標(biāo)準(zhǔn)，這就可能使得中國(guó)在人參制品的生產(chǎn)和貿(mào)易中處于劣勢(shì)，建議完善和細(xì)化人參加工制品標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覈?guó)和韓國(guó)一樣將人參歸為食品范疇，所以中國(guó)應(yīng)該借鑒韓國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)的制定，與法律法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)等銜接，使我國(guó)人參標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)有更好的協(xié)調(diào)性。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣方面

4.2.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣 韓國(guó)在幾年前就制定了人參相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)人參標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、推廣，對(duì)人參的規(guī)范性種植、加工、銷(xiāo)售做出了明確的規(guī)定，同時(shí)韓國(guó)人參公社和各人參企業(yè)也積極制定和實(shí)施自身的人參標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)應(yīng)該積極推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣。對(duì)于制定的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)束之高閣，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好監(jiān)管和宣傳作用，使標(biāo)準(zhǔn)得以順利的實(shí)施和推廣。

4.2.2 以標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，形成規(guī)范性人參產(chǎn)業(yè) 參照韓國(guó)的優(yōu)點(diǎn)，以食品相關(guān)法規(guī)和人參標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)人參種植戶(hù)，人參生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行人參的規(guī)范性種植、生產(chǎn)、加工、研發(fā)和銷(xiāo)售等，將標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作相結(jié)合，相互印證。

4.2.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)樣品的應(yīng)用和分等定級(jí)的規(guī)范化操作 針對(duì)市場(chǎng)上人參質(zhì)量的參差不齊、產(chǎn)品以次充好等問(wèn)題，要將研制的標(biāo)準(zhǔn)樣品和分等定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)用好。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管作用，積極將標(biāo)準(zhǔn)樣品和分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到市場(chǎng)中，從而促進(jìn)我國(guó)人參產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

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[責(zé)任編輯 呂冬梅]