張春輝

摘 要：商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)的開展，有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)二者平穩(wěn)發(fā)展，更符合綠色發(fā)展理念。在此背景下，我國商業(yè)銀行開始涉及碳金融業(yè)務(wù)，并不斷進(jìn)行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做出了許多有益嘗試，同時(shí)也面臨環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)復(fù)雜、碳交易定價(jià)權(quán)缺失，以及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合規(guī)性不足等問題。因此，分析中外商業(yè)銀行碳金融活動(dòng)的差異，提出針對(duì)性的優(yōu)化策略，可促進(jìn)我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)升級(jí)，促進(jìn)低碳金融的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；碳金融；國際經(jīng)驗(yàn)；中外差距

據(jù)金融時(shí)報(bào)資料顯示，2016年我國商業(yè)銀行綠色信貸余額超過了8.08萬億元。其中，節(jié)能環(huán)保和服務(wù)貸款余額約為4.4萬億元，較2015年增長20.4%。按貸款支持資金比例，預(yù)計(jì)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.7億噸、二氧化碳當(dāng)量4億噸，減排二氧化硫587.7萬噸?？梢姡虡I(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的增長，能夠促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在我國商業(yè)銀行碳金融發(fā)展過程中，僅有少量低碳理財(cái)產(chǎn)品出臺(tái)，而且低碳理財(cái)業(yè)務(wù)處于起步階段。相對(duì)而言，國外商業(yè)銀行如渣打銀行、美洲銀行、匯豐銀行等，低碳金融產(chǎn)品、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，發(fā)展已取得了不錯(cuò)成效。在此背景下，總結(jié)國外商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)并加以對(duì)比，能夠促進(jìn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快生態(tài)文明進(jìn)程。

一、國外商業(yè)銀行碳金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）開展綠色債券

目前，國外商業(yè)銀行正積極開展碳金融創(chuàng)新，以發(fā)行專業(yè)綠色債券募集資金與?？顚Ｓ梅绞剑瑏斫鉀Q綠色信貸資金來源緊張的問題。在碳金融領(lǐng)域，歐美商業(yè)銀行如匯豐銀行、美洲銀行、渣打銀行等，圍繞碳指標(biāo)交易、直接碳金融投資、碳期權(quán)交易方面進(jìn)行多方試驗(yàn)，取得了較好效果。據(jù)中國碳交易網(wǎng)站資料顯示，2015年全球綠色債券的發(fā)行規(guī)模已超過500億美元。其中，歐美發(fā)達(dá)國家商業(yè)性銀行為綠色債券最大的發(fā)行主體，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)部門、政府和銀行的份額也在持續(xù)擴(kuò)大，約70%綠色債券投向了可再生能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，2016年僅綠色債券市場(chǎng)，已活躍涉及全球商業(yè)銀行環(huán)保領(lǐng)域千億美元市場(chǎng)。此外，韓國光州商業(yè)銀行在當(dāng)?shù)卣龀窒?，推出“碳銀行”計(jì)劃，將居民節(jié)約下來的能源以積分債券形式兌換，用這種綠色債券可進(jìn)行日常消費(fèi)，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

（二）實(shí)行差別化碳金融信貸投放

國外多數(shù)商業(yè)銀行在進(jìn)行項(xiàng)目信貸投放時(shí)，會(huì)根據(jù)環(huán)境成本多寡來進(jìn)行差別化碳金融信貸投放。這些商業(yè)銀行通過該種方式，促使高碳企業(yè)既可進(jìn)行技術(shù)革新，進(jìn)而取得較好的環(huán)境效益，又可使資金向低碳行業(yè)傾斜。例如，花旗銀行、匯豐控股、摩根銀行、瑞穗銀行等，均針對(duì)綠色信貸制定了相應(yīng)信貸政策，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源及交通等行業(yè)進(jìn)行信貸傾斜，而相應(yīng)“兩高一?！毙袠I(yè)信貸余額則進(jìn)行了縮減。商業(yè)銀行通過以上信貸方式，改變了高低碳行業(yè)的空間布局，促使當(dāng)?shù)乜傮w環(huán)境成本大幅降低。例如英國倫敦匯豐商業(yè)銀行依據(jù)環(huán)境成本高低不同，對(duì)企業(yè)信貸投資進(jìn)行差異化管理。其中，在風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能等方面，投資管理私募碳基金超過 8.5 億歐元，其中 60%部分將會(huì)投向中國。而對(duì)于工業(yè)高污染、高消耗企業(yè)、垃圾填埋等領(lǐng)域企業(yè)投資進(jìn)行縮減。國外商業(yè)銀行通過差異化的金融信貸投放，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境做出巨大貢獻(xiàn)。

（三）可提供專業(yè)的碳交易第三方中介服務(wù)

國外商業(yè)銀行參與碳交易活動(dòng)的重要盈利方式之一，便是以中間商的角色進(jìn)行。一方面，這類商業(yè)銀行為其本國CDM項(xiàng)目投資企業(yè)提供具體的咨詢服務(wù)。例如，歐洲碳交易市場(chǎng)的商業(yè)銀行，利用先進(jìn)的碳金融期貨合約工具，為企業(yè)提供細(xì)致的套期保值服務(wù)。另一方面，鑒于國外商業(yè)銀行擁有全球客戶資源基礎(chǔ)，能夠?yàn)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家碳排放買賣雙方牽線搭橋，從中賺取傭金。例如，歐洲部分商業(yè)銀行以經(jīng)紀(jì)中介、代理綠色債券交易，或是碳金融風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，建立碳交易專柜，為各類商家提供服務(wù)。其中，荷蘭商業(yè)銀行憑借廣泛的全球客戶資源，為碳金融交易提供服務(wù)平臺(tái)獲取中間業(yè)務(wù)；英國巴克萊商業(yè)銀行在歐盟碳排放交易平臺(tái)中，已成為該市場(chǎng)的最大平臺(tái)，為多方企業(yè)進(jìn)行碳排放交易提供了更多服務(wù)。此外，美國花旗銀行也同歐洲、芝加哥氣候交易所進(jìn)行聯(lián)盟合作，提供碳交易中介服務(wù)，開發(fā)與碳排放權(quán)管理的金融產(chǎn)品與服務(wù)。通過商業(yè)銀行提供碳交易第三方的中介服務(wù)，在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為世界各地進(jìn)行碳排放交易提供了便利條件。

（四）可提供多樣化的碳基金融資

碳基金是商業(yè)銀行為了企業(yè)碳減排項(xiàng)目提供資金而設(shè)立的一種融資產(chǎn)品。世界第一個(gè)碳基金的形成，是來自于20世紀(jì)90年代世界銀行建立的1.8億美元的原型碳基金。在此之后，碳基金在世界各國迅速發(fā)展，且產(chǎn)品類型不斷創(chuàng)新。國際領(lǐng)先的商業(yè)銀行都看好這一市場(chǎng)，投資涌向了碳基金領(lǐng)域。例如，法國興業(yè)銀行、瑞士信托銀行，以及英國匯豐銀行等，共同出資1.35億英鎊，設(shè)立了碳排放交易基金；日本國際協(xié)力銀行與其他銀行共同投資設(shè)立日本碳基金；亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的亞太碳基金等。為此，這些組成的多元化碳基金所組成的融資，能為商業(yè)銀行未來碳金融領(lǐng)域投資降低風(fēng)險(xiǎn)。例據(jù)加拿大著名財(cái)經(jīng)媒體Corporate Knights調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述商業(yè)銀行所設(shè)立的投資基金，一但將碳基金融資方向從碳排放較高的企業(yè)，轉(zhuǎn)移至環(huán)?；蚯鍧嵞茉垂?，將可減少高達(dá)220億美元的投資損失。

二、中外商業(yè)銀行碳金融發(fā)展存在的差距問題

（一）商業(yè)銀行推行碳金融業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍狹窄

國外大型商業(yè)銀行，諸如花旗銀行、匯豐銀行等，其碳金融業(yè)務(wù)，從2012年開始便將碳減排交易從綠色債券、綠色信貸產(chǎn)品擴(kuò)展到航空業(yè)領(lǐng)域。與此相比，我國大部分商業(yè)銀行卻依舊停留在“綠色信貸”的單一層次。2016年3月，我國興業(yè)銀行才同春秋航空、上海置信碳資產(chǎn)有限公司在上海環(huán)境能源交易所簽署了首單航空碳排放配額的《碳配額資產(chǎn)賣出回購合同》。同時(shí)，我國碳交易所成貿(mào)易量較低，商業(yè)銀行與之相比，碳金融業(yè)務(wù)范圍更低。據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)網(wǎng)資料數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，歐洲碳金融市場(chǎng)現(xiàn)貨交易換手率超過了500%。而同時(shí)期我國的北京、上海、天津等7個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)中，二氧化碳當(dāng)量配額共計(jì)約12億噸，但線上成交量卻僅為2億噸，整體現(xiàn)貨交易換手率還不足20%。由于我國法律方面的限制，商業(yè)銀行不被允許直接參與到碳金融交易，只能通過碳金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)參與到其中。由此對(duì)商業(yè)銀行造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。碳金融業(yè)務(wù)單一，使得我國大多商業(yè)銀行對(duì)于碳交易中介服務(wù)，尚未涉及碳指標(biāo)交易等具有實(shí)質(zhì)性應(yīng)用領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)效益方面難以與發(fā)達(dá)國家相競(jìng)爭。

（二）我國尚未實(shí)現(xiàn)綠色信貸信息共享

與國外綠色信貸的普遍性相比較，我國商業(yè)銀行還未與環(huán)保部門建立綠色信貸信息共享機(jī)制，導(dǎo)致一些碳排放達(dá)標(biāo)企業(yè)，以及個(gè)體難以進(jìn)入綠色信貸主體進(jìn)行融資。2008年3月，國家環(huán)?？偩峙c銀監(jiān)會(huì)雙方為了協(xié)調(diào)彼此權(quán)益分派，簽訂“信息交流與共享協(xié)議”，但該協(xié)議最終結(jié)果卻并不理想。由于商業(yè)銀行與環(huán)保部門之間信息共享機(jī)制的不健全，導(dǎo)致雙方信息交流受限，而且有些企業(yè)、個(gè)體環(huán)保信息也并未納入央行征信系統(tǒng)。而信息數(shù)據(jù)共享的不及時(shí)，也無形中增加了商業(yè)銀行的信息處理成本，進(jìn)而限制了碳金融業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。據(jù)中國證券報(bào)資料顯示，截至2016年6月末，我國21家主要商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為7.26萬億元，占據(jù)各項(xiàng)信貸款項(xiàng)總額的9%。而其中新型能源、環(huán)保節(jié)能、生物工程技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)信貸余額為1.69萬億元，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額5.57萬億元。其中，由于信息共享不夠健全，使得商業(yè)銀行不良貸款余額達(dá)到226.25億元，不良率為0.41%。

（三）綠色信貸融資規(guī)模較低、覆蓋產(chǎn)品單一

目前，我國商業(yè)銀行綠色信貸融資規(guī)模較低，難以發(fā)揮真正實(shí)效。據(jù)《中國低碳金融發(fā)展報(bào)告》顯示，2014年我國資產(chǎn)排名前18的商業(yè)銀行中，綠色信貸余額僅占總資產(chǎn)比例的1.81%，興業(yè)銀行綠色信貸在其中僅占3.46%，而且，商業(yè)銀行的綠色信貸大多投資或融資于政府參與或主導(dǎo)的環(huán)保項(xiàng)目中，中小型企業(yè)所能拿到的綠色信貸融資規(guī)模都較小。同時(shí)，綠色信貸產(chǎn)品覆蓋面單一。我國商業(yè)銀行進(jìn)行綠色信貸融資過程中，主要是面向大型環(huán)保類企業(yè)大型、清潔能源以及節(jié)能減排項(xiàng)目，中小型企業(yè)涉及數(shù)量較少，商業(yè)銀行僅重視融資渠道而忽視融資對(duì)象，從而加劇了碳排放交易的失衡。另外，商業(yè)銀行綠色信貸產(chǎn)品針對(duì)主體也受到了限制，其大多面向的是企業(yè)群體，涉及個(gè)人、家庭的碳金融產(chǎn)品數(shù)量極少，因此，商業(yè)銀行推行的綠色碳金融產(chǎn)品難以滲透到社會(huì)中的各個(gè)領(lǐng)域，影響力范圍受到極大限制。

（四）碳交易定價(jià)波動(dòng)性較大

盡管中國擁有巨大的碳排放市場(chǎng)，但在國際碳市場(chǎng)上定價(jià)波動(dòng)性卻較大。據(jù)UNDP報(bào)告顯示，2016年10月，全球40個(gè)國家司法管轄區(qū)，以及20多個(gè)城市對(duì)碳排放當(dāng)量進(jìn)行了定價(jià)。該項(xiàng)定價(jià)機(jī)制，在過去10年中增長了3倍。而中國環(huán)保網(wǎng)資料顯示，我國各碳交易試點(diǎn)中，碳定價(jià)存在較大的波動(dòng)性。如深圳碳市場(chǎng)其交易初期價(jià)位為每噸30元左右，后來一度飆升至130多元，而到2016年9月則又徘徊在30-50元之間；廣東碳交易市場(chǎng)則由開盤初的60元下降至10元左右；而上海碳交易市場(chǎng)則一度跌至5元左右。再者，目前國內(nèi)與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的商業(yè)銀行金融創(chuàng)新雖取得較大進(jìn)展，但都未深入到核心部分。在國際碳業(yè)務(wù)交易市場(chǎng)中，我國商業(yè)銀行定價(jià)權(quán)依然處于弱勢(shì)地位。

（五）CDM項(xiàng)目平臺(tái)合規(guī)性不足

CDM項(xiàng)目是我國碳交易業(yè)務(wù)的常見形式，也是我國商業(yè)銀行參與國際碳交易程度的最高形式。但同國外商業(yè)銀行相比，我國還沒有形成統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)。例如，歐盟國家存在5個(gè)階段，共同構(gòu)成其碳排放交易體系，即減排目標(biāo)、排放許可上限、覆蓋范圍、交易機(jī)制以及超標(biāo)處罰機(jī)制。我國CDM項(xiàng)目主體在同國外進(jìn)行交易時(shí)，無法進(jìn)行統(tǒng)一談判，往往被國外買方采取逐個(gè)擊破方式壓低交易價(jià)格?；诖耍瑩?jù)CDM公開資料顯示，2009年CDM執(zhí)行理事會(huì)召開的7次會(huì)議中，我國30個(gè)CDM注冊(cè)項(xiàng)目都遭到了否決。而且據(jù)騰訊新聞網(wǎng)資料顯示，2016年哥本哈根會(huì)議召開之前，聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)拒絕了來自我國的10個(gè)可進(jìn)入注冊(cè)條件的中國風(fēng)電CDM項(xiàng)目，而這也致使我國相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、加快我國商業(yè)銀行碳金融發(fā)展的途徑

（一）開拓與碳金融結(jié)構(gòu)性掛鉤的信貸業(yè)務(wù)

我國商業(yè)銀行可圍繞綠色產(chǎn)業(yè)新特征，進(jìn)行碳交易相關(guān)聯(lián)的綠色金融及其衍生產(chǎn)品的開發(fā)與投資，進(jìn)而達(dá)到商業(yè)利益同生態(tài)產(chǎn)業(yè)的良性嵌入。一方面，國內(nèi)各類商業(yè)銀行積極開發(fā)節(jié)能減排信貸業(yè)務(wù)。例如，加快開發(fā)可抵押產(chǎn)品的擔(dān)保業(yè)務(wù)，項(xiàng)目產(chǎn)品經(jīng)營中所得款項(xiàng)即可成為信貸抵押中的還款來源，進(jìn)而降低抵押擔(dān)保對(duì)中小企業(yè)帶來的還款壓力。另一方面，商業(yè)銀行可調(diào)查新興節(jié)能環(huán)保企業(yè)，依據(jù)其資產(chǎn)狀況、抵押物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，據(jù)此實(shí)行差異化準(zhǔn)入方式，創(chuàng)新與碳金融關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)性信貸產(chǎn)品。如打造綠色設(shè)備買方信貸、節(jié)能收益質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、綠色融資租賃等新產(chǎn)品。此外，針對(duì)企業(yè)對(duì)綠色項(xiàng)目融資需求，可開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)債務(wù)融資工具、收益支持票據(jù)，或是碳項(xiàng)目收益?zhèn)刃屡d投行類產(chǎn)品；針對(duì)大規(guī)模的綠色信貸項(xiàng)目，商業(yè)銀行可與其他政策性銀行合作，針對(duì)企業(yè)投資需求，創(chuàng)新如“CO2掛鉤型”綠色理財(cái)產(chǎn)品。

（二）參與國際核證減排量（CER）市場(chǎng)

雖然碳排放貿(mào)易僅向發(fā)達(dá)國家設(shè)立，中國沒有減排義務(wù)不能直接參與其中，但依據(jù)相關(guān)規(guī)則，中國商業(yè)銀行依然可以在部分國家或地區(qū)拓展市場(chǎng)。例如，歐盟排放貿(mào)易體系或CDM等碳排放交易并無明令禁止發(fā)展中國家的碳市場(chǎng)交易。因此，我國有實(shí)力的商業(yè)銀行可通過委托擁有固定資格的交易機(jī)構(gòu)，參與到CER二級(jí)市場(chǎng)的碳交易體系中；或是我國商業(yè)銀行通過在目標(biāo)國家投資建設(shè)金融機(jī)構(gòu)，以此獲得碳交易資格，并從中申請(qǐng)歐洲碳排放交易所席位，以境外買家身份參與CDM/CER二級(jí)市場(chǎng)交易活動(dòng)。這樣，能夠極大地緩解一、二級(jí)市場(chǎng)CER/CER價(jià)格差價(jià)，進(jìn)而減少中國金融市場(chǎng)大量損失。

（三）設(shè)立低碳金融及其衍生品

我國商業(yè)銀行在開展碳金融活動(dòng)過程中，應(yīng)依據(jù)低碳環(huán)保企業(yè)需要，不斷豐富低碳金融衍生產(chǎn)品。例如，可通過設(shè)立碳金融衍生品、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，或是碳交易指標(biāo)等，與企業(yè)在碳交易項(xiàng)目過程中，提供信用管理與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等金融服務(wù)。借鑒國外碳權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立相應(yīng)的碳基金，促使社會(huì)群體積極參與減排項(xiàng)目的投資活動(dòng)中。此外，“赤道原則”是世界公認(rèn)且明確的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，我國商業(yè)銀行應(yīng)積極依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)，以此推進(jìn)金融業(yè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而商業(yè)銀行在其碳金融衍生品的創(chuàng)新方面，可通過學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗(yàn)，積極拓展同天氣指數(shù)、水土資源以及生態(tài)指數(shù)等指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的衍生理財(cái)產(chǎn)品。同時(shí)，政府方面也可以適當(dāng)借助碳交易平臺(tái)，推出符合當(dāng)前實(shí)際情況的碳金融交易期貨、綠色債券、遠(yuǎn)期合約等多項(xiàng)金融產(chǎn)品。

（四）為企業(yè)提供碳金融中介服務(wù)

我國商業(yè)銀行參考國外著名銀行開展各種碳金融中介咨詢服務(wù)來獲得利潤。一方面，應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，通過各地分行營銷資源和手段，挖掘合適的CDM項(xiàng)目潛在客戶，并不斷進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)以及監(jiān)測(cè)過程中的跟進(jìn)。CDM項(xiàng)目的順利實(shí)施，可通過所屬金融租賃中心來提供相關(guān)設(shè)備的融資或融資租賃服務(wù)，進(jìn)而憑借信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目客戶提供合理的碳金融咨詢服務(wù)。另一方面，商業(yè)銀行憑借其國外分行推銷自身碳金融項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)銀行自身海外業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國各大商業(yè)銀行仍要開展對(duì)低碳技術(shù)、基金、等項(xiàng)目的探索，積極創(chuàng)新綠色債券、碳期貨、碳基金等各種碳金融業(yè)務(wù)。

（五）制定政策保障商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)開展

商業(yè)銀行綠色金融的開展，涉及環(huán)境、金融、監(jiān)管等多類部門，該業(yè)務(wù)的順利實(shí)施需要這些部門通力合作。因此，政府部門應(yīng)結(jié)合我國商業(yè)銀行碳業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)展情況，完善碳金融業(yè)務(wù)的扶持與約束規(guī)章，進(jìn)而扶植商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的順利開展。而對(duì)于那些積極開展碳金融項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，政府可適當(dāng)予以減免稅收、財(cái)政貼息等措施來進(jìn)行激勵(lì)。特別是應(yīng)制定補(bǔ)償性政策措施，來支持和鼓勵(lì)開展綠色金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行及相關(guān)企業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)有約束性政策的執(zhí)行力度，約束商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)行為。與此同時(shí)，政府金融監(jiān)管部門也可聯(lián)合其他相關(guān)部門，對(duì)商業(yè)銀行開展綠色碳金融活動(dòng)的約束。

（六）完善綠色金融法律制度

對(duì)于碳金融交易的有效實(shí)施，政府部門應(yīng)制定專業(yè)監(jiān)管法律。例如，碳金融監(jiān)管、綠色金融基本法等。在更大區(qū)域范圍內(nèi)推行碳金融保障制度，建立綠色信貸環(huán)境和生態(tài)環(huán)保的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保法律意識(shí)和披露義務(wù)，進(jìn)行綠色投資使命的明文規(guī)定，以此來建立各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。例如，國家政府可通過向環(huán)保企業(yè)發(fā)行資格限制，鼓勵(lì)環(huán)保綠色企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行融資，并相應(yīng)提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)各類企業(yè)對(duì)于碳金融市場(chǎng)的投資信心，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍。通過完善這類法律機(jī)制，促進(jìn)商業(yè)銀行更加規(guī)范地開展碳金融產(chǎn)品，以此推動(dòng)社會(huì)群體承擔(dān)相應(yīng)的綠色環(huán)保責(zé)任。

（七）強(qiáng)化商業(yè)銀行彼此之間碳金融聯(lián)盟與合作

通過商業(yè)銀行及碳金融交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合，推動(dòng)綠色金融聯(lián)盟的建立。由環(huán)保部門進(jìn)行統(tǒng)一記錄，來監(jiān)察金融機(jī)構(gòu)的信貸、債券等金融業(yè)務(wù)。反之，金融機(jī)構(gòu)也可定期進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的反饋，做到各機(jī)構(gòu)部門之間的信息共享。與此同時(shí)，碳金融監(jiān)察部門應(yīng)通過制定“綠色金融”項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)控評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，來適當(dāng)放寬綠色信貸規(guī)模及政策環(huán)境，進(jìn)而為商業(yè)銀行順利開展碳交易項(xiàng)目提供寬松的外部環(huán)境。此外，碳金融監(jiān)察部門還可強(qiáng)制性規(guī)定商業(yè)銀行定期共享所發(fā)綠色債券的環(huán)境報(bào)告，披露碳金融項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。通過披露項(xiàng)目的風(fēng)控信息、生態(tài)環(huán)境治理情況、碳金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)情況信息等，來接受公眾的監(jiān)督?！?/p>

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