本報(bào)赴波多黎各特約記者　葉濤

6月中旬的一場(chǎng)全民公投讓加勒比小島波多黎各成為新晉“網(wǎng)紅”——投票的“島民”中有97%支持加入美國。成為美國第51州是多數(shù)波多黎各人的夢(mèng)，可惜的是波多黎各人自己說了不算，當(dāng)今掌權(quán)的美國國會(huì)議員和特朗普總統(tǒng)對(duì)接納債臺(tái)高筑的聯(lián)邦領(lǐng)地波多黎各毫無興趣。而對(duì)中國人來說，對(duì)波多黎各的認(rèn)識(shí)大多只停留在中國男籃和波多黎各男籃2005年的一場(chǎng)群毆，以及2004年波多黎各隊(duì)在雅典奧運(yùn)會(huì)上擊敗美國“夢(mèng)六隊(duì)”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者趕在公投前走進(jìn)美國的這塊“飛地”，和其他加勒比國家一對(duì)比才發(fā)現(xiàn)，國人千萬不要以為經(jīng)濟(jì)衰退并申請(qǐng)破產(chǎn)的波多黎各就破落到滿目瘡痍，除了冷清，大部分波多黎各人只是對(duì)做了整整一百年的美國“二等公民”感到失落而已。

加勒比“富港”淪為“美國的希臘”

從紐約、邁阿密等美國東海岸城市都有飛往波多黎各首府圣胡安的航班。飛機(jī)降落在圣胡安后，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者看到的機(jī)場(chǎng)并不像其他中美州和加勒比島國的首都機(jī)場(chǎng)那樣低矮破舊。出了機(jī)場(chǎng)有寬闊整潔的高速路直通市區(qū)，路上來往的車輛也是在美國街頭常見的雪佛萊、福特、豐田等。圣胡安老城是西班牙殖民時(shí)期建設(shè)的，城市布局和建筑樣式上具有濃郁的歐洲風(fēng)格，新城則是鮮明的現(xiàn)代“美國風(fēng)”，高樓林立，麥當(dāng)勞、星巴克隨處可見。如果不是路標(biāo)和商店標(biāo)牌都是西班牙語，很容易就和美國東南部的邁阿密、奧蘭多等城市混淆。由此可見，波多黎各現(xiàn)在雖然政府申請(qǐng)破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)不振，但當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序還算穩(wěn)定。得益于過去半個(gè)世紀(jì)間美國的輸血和建設(shè)，波多黎各島上的基礎(chǔ)設(shè)施是加勒比諸國中最好的。但與美國城市不同的是，圣胡安城內(nèi)多數(shù)地方都很冷清，無論是本應(yīng)游客群集的老城，還是理當(dāng)白領(lǐng)匯聚的中央商務(wù)區(qū)，街上都見不到什么人。這恰恰也是波多黎各現(xiàn)在面臨的一個(gè)難題。

“當(dāng)波多黎各、關(guān)島和菲律賓在1898年巴黎條約終結(jié)美西戰(zhàn)爭(zhēng)后被加入美國時(shí)，它們的地位是‘殖民領(lǐng)地（屬地），而非未來的州?！辈ǘ嗬韪鞣好来髮W(xué)領(lǐng)土法學(xué)者卡洛斯·珀拉爾塔一句話就講清楚了歷史。對(duì)這塊從西班牙手中獲得的領(lǐng)地，美國國會(huì)1917年通過“瓊斯法案”，授予波多黎各人美國公民權(quán)。波多黎各人擁有自己的憲法和總督，只在美國本土工作時(shí)才繳納聯(lián)邦所得稅，只能參加總統(tǒng)初選投票但無權(quán)在大選中投票。由于波多黎各位于加勒比海東北角，扼守著加勒比海通往大西洋的重要水道之一，具有很高的戰(zhàn)略價(jià)值。冷戰(zhàn)時(shí)期，波多黎各島上駐有3萬美軍，與美國占領(lǐng)的古巴關(guān)塔那摩灣、巴拿馬運(yùn)河區(qū)成品字形三角，牢牢控制著加勒比海，成為保護(hù)美國南方后院的天然屏障。為維持波多黎各人的向心力和這個(gè)地區(qū)的繁榮，美國自上世紀(jì)50年代起在波多黎各實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)高增長期。

波多黎各在西班牙語中即為“富裕之港”的意思。目前波多黎各人均GDP超過2萬美元，雖然低于美國本土，但在加勒比地區(qū)仍獨(dú)占鰲頭，被列為“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”，是名副其實(shí)的“富港”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，波多黎各的戰(zhàn)略地位下降，開始向旅游勝地轉(zhuǎn)型。隨著2006年美國授予的稅收優(yōu)惠政策到期，再加上2008年金融危機(jī)的打擊，波多黎各經(jīng)濟(jì)衰退至今，人口流失，稅源減少，政府長年靠借債度日。這種惡劣情況累積到今年5月，波多黎各政府被迫向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，從加勒比的“富港”淪落為“美國的希臘”。

波多黎各人不得不一同過一段“緊日子”。波多黎各教育部長胡莉婭卡莉赫告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后，政府的到期債務(wù)可以暫緩歸還，同時(shí)政府也在法院的主持下與各方債權(quán)人展開談判，力爭(zhēng)重組債務(wù)。政府還大幅削減教育、醫(yī)療等公共服務(wù)開支，裁減公務(wù)員隊(duì)伍，適當(dāng)提高消費(fèi)稅和所得稅稅率以及水電等市政維護(hù)費(fèi)用。

現(xiàn)在波多黎各的總體消費(fèi)物價(jià)水平與美國本土大城市基本持平，1升汽油的價(jià)格為0.65美元，在中央商務(wù)區(qū)一位白領(lǐng)員工標(biāo)準(zhǔn)午餐“三明治+咖啡”約需13美元。從這兩個(gè)指標(biāo)性的物價(jià)看，波多黎各的物價(jià)比加勒比地區(qū)以物價(jià)高著稱的巴哈馬、哥斯達(dá)黎加等國略低。

做美國二等公民整100年

“我熱愛波多黎各！我每個(gè)冬天都去那里。這是一個(gè)美麗的地方，氣候很棒，當(dāng)?shù)厝艘殉蔀槊绹?，即便他們說西班牙語?！泵绹F(xiàn)任總統(tǒng)特朗普2015年準(zhǔn)備大選時(shí)曾這樣對(duì)公眾談起波多黎各。據(jù)美國《赫芬郵報(bào)》報(bào)道，特朗普曾稱將買下波多黎各以解決其債務(wù)危機(jī)，并將它命名為“波多特朗普”，他還否認(rèn)此舉是為了修補(bǔ)與拉丁裔選民的關(guān)系。但波多黎各第5次公投結(jié)果出來后，美國政要們選擇裝聾作啞。

波多黎各這次公投被外電挖苦為政府為擺脫經(jīng)濟(jì)困境而向“山姆大叔”伸出的乞討之手。波多黎各正在遭受該島歷史上最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)，公共債務(wù)超過700多億美元，日益迫近的是超過200億美元的預(yù)算缺口。雪上加霜的是，12%以上的失業(yè)率已使其人口減少速度超過上世紀(jì)50年代“大移民”時(shí)期。波多黎各人口約350萬，在美國生活的波多黎各人甚至比這個(gè)數(shù)字還多出100萬。有統(tǒng)計(jì)顯示，在過去十年中，波多黎各人口流失近40萬，其中大多是醫(yī)生、教師、律師和工程師等專業(yè)人士，這與波多黎各經(jīng)濟(jì)長期未見起色有很大關(guān)系。圣胡安一位名叫埃里克的小學(xué)教師告訴記者，他教了十年書，最近要舉家搬到美國邁阿密城郊了，還是當(dāng)老師但薪水卻高出兩倍，其他福利待遇也更優(yōu)厚，可這些并不能沖淡離鄉(xiāng)背井給他帶來的傷感。和埃里克同事多年的姑娘路易斯也表示，她家里有6口人已遷到美國生活，現(xiàn)在只有她和丈夫留在圣胡安，因?yàn)樗齻儧]有子女，生活負(fù)擔(dān)比較輕。讓當(dāng)?shù)厝送锵У氖?，很多人離開家鄉(xiāng)時(shí)帶走的不僅是勞動(dòng)力和工作技能，同時(shí)也嚴(yán)重削弱了波多黎各的消費(fèi)和納稅基礎(chǔ)，破壞了合理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

“我們已當(dāng)了500年的殖民地并已成為美國公民100年，但這是一種二等公民地位?！惫吨?，波多黎各總督羅塞洛曾安撫那些揮舞美國國旗的同胞。但想在美國國旗上新增一顆星的愿望實(shí)現(xiàn)起來并不容易。當(dāng)?shù)匾晃煌诵堇先苏f：“這是一條漫漫長路，但這是我們的希望所在?！泵绹珖鴱V播公司把波多黎各稱為美國的“飛地”，有在紐約工作數(shù)十年之久的波多黎各人接受其采訪時(shí)說：“我為何不能選舉那些管理我們的人？為什么他們可以將我們的孩子派往戰(zhàn)場(chǎng)？我們應(yīng)該成為‘完整的美國公民?！钡@多少有些一廂情愿，美國人不想波多黎各成為“最窮州”。《今日美國報(bào)》網(wǎng)站近日刊登的美國讀者來信中，有的說“讓波多黎各成為一個(gè)州將把我們拖下水”，有的說“如果波多黎各不是美國領(lǐng)地，它看起來就像海地或多米尼加一樣”，還有的說“大多數(shù)美國人拒絕將這個(gè)貧窮、混亂且說西班牙語的島‘收養(yǎng)為一個(gè)州”。

“不時(shí)會(huì)有中國企業(yè)來考察”

的確，主要講西班牙語的波多黎各在地理和文化上都是加勒比地區(qū)的一員，自己經(jīng)濟(jì)不錯(cuò)時(shí)還吸引過海地等國的移民?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者在波多黎各采訪期間，遇到過來自多米尼加的“的哥”、來自海地的酒店前臺(tái)和古巴的陪同。波多黎各的一個(gè)歌唱組合最新推出的單曲正在整個(gè)南美大陸上流行。從這些方面來看，波多黎各雖然已經(jīng)踏進(jìn)了美國的門，但心依然是一顆拉丁心。

有官方數(shù)據(jù)顯示，波多黎各的華人華僑有7000人左右。華人最初留在波多黎各島上的足跡和附近的古巴、牙買加等地類似，都是在19世紀(jì)下半葉時(shí)以“契約華工”的身份來當(dāng)?shù)馗收岷涂Х确N植園里辛苦勞作，當(dāng)時(shí)在這些加勒比大小諸島上總計(jì)有1.4萬名華工。1882年美國實(shí)行排華法案后，美國大陸上又有不少華人逃到這里。二戰(zhàn)后，加勒比諸國的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，華人群體也因各種原因陸續(xù)離開海島。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者在圣胡安市內(nèi)的沃爾瑪旁見到一家有中文招牌的小超市，進(jìn)去一攀談，女店主果然是華人，她告訴記者：“島上這兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，生意也不好做。不過，波多黎各政府還是很看重中國，他們認(rèn)為現(xiàn)在只有中國有能力幫波多黎各擺脫困境?！睋?jù)她講，中國國內(nèi)的一些企業(yè)也逐漸開始關(guān)注波多黎各，近年不時(shí)會(huì)有考察團(tuán)來這里與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府接洽，探尋投資的機(jī)會(huì)和可能。波多黎各政府、中國貿(mào)促會(huì)駐美國代表處等今年初還聯(lián)合舉辦了中美（波多黎各）投資論壇。有機(jī)會(huì)到過中國大城市的波多黎各人，更是對(duì)中國的發(fā)展感到驚訝?！?/p>