□西湖區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng) 馬定忠

發(fā)展改革擎大旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀好局

□西湖區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng) 馬定忠

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是發(fā)展線，又是動(dòng)力線。西湖發(fā)改將通過力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)要素保障、強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，西湖區(qū)立足加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，信息經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占比均達(dá)到35%，繼續(xù)保持全市前列。旅游總收入保持全省前列。培育了稅收億元樓17幢、稅收千萬(wàn)元樓66幢，打造了全省首幢20億元商務(wù)樓宇。西湖龍井茶連續(xù)多年榮獲中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值第一名，九曲紅梅茶獲得2013中國(guó)茶葉博覽會(huì)金獎(jiǎng)。特色小鎮(zhèn)加快打造，全省首個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在云棲小鎮(zhèn)舉行，云棲大會(huì)永久落戶西湖區(qū)。順利通過首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”驗(yàn)收，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

西湖區(qū)第九次黨代會(huì)提出，今后五年西湖區(qū)將大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“美麗西湖”“幸福西湖”“平安西湖”“西湖先鋒”五大行動(dòng)，全力打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區(qū)。其中實(shí)施“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，就是要全力推進(jìn)征遷出地專項(xiàng)行動(dòng)、招商引資專項(xiàng)行動(dòng)、擴(kuò)大有效投資推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)、科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)、為企服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)九大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)西湖經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是發(fā)展線，又是動(dòng)力線。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為西湖區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為發(fā)改部門，我們將圍繞“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，做精農(nóng)業(yè)，做大工業(yè)，做強(qiáng)建筑業(yè)，做優(yōu)服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)支持先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以工廠物聯(lián)網(wǎng)、兩化融合為突破口，以雙浦新區(qū)、雙橋云谷區(qū)塊建設(shè)為新藍(lán)海，以“節(jié)能降耗”為抓手，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。以智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化為方向，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范快速發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；信息經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.5%；全區(qū)接待游客人次增長(zhǎng)10%、旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占比達(dá)到57%。

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)綠色、休閑觀光等科技含量高、附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在雙浦、雙橋、龍塢等區(qū)域，規(guī)劃2萬(wàn)畝以上土地，完成三墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙浦靈山農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，加快龍塢西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)園提升，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。

開展招商引資專項(xiàng)行動(dòng)。全力開展“招商引資改革年”行動(dòng)，大力推進(jìn)以“謀劃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、招引優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目”為核心，以“隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、項(xiàng)目招引精準(zhǔn)化、機(jī)制管理精細(xì)化、招商服務(wù)系統(tǒng)化”為內(nèi)容的“一核四化”行動(dòng)，創(chuàng)新拓展招商方式和渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)

實(shí)施重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入打造云棲小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)等省市特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，培育發(fā)展西溪影視國(guó)際小鎮(zhèn)、“工創(chuàng)谷”、基因健康小鎮(zhèn)，啟動(dòng)雙浦新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，全力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間支撐。

圖/黃偉光

實(shí)施樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)。做強(qiáng)黃龍國(guó)際商圈、西溪谷、古蕩商圈和蔣村商圈等區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快之江新城、紫金港商圈等區(qū)域新興樓宇集群建設(shè)，培育電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)樓宇，整合利用好全區(qū)10%留用地資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，打造稅收億元樓宇18幢，稅收千萬(wàn)元樓宇80幢。

實(shí)施擴(kuò)大有效投資推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)。全面加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資，以優(yōu)質(zhì)高效的投資促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加大審批服務(wù)力度，推進(jìn)華庭云棲度假酒店改造、杭州金色年華老年公寓等社會(huì)投資項(xiàng)目開工建設(shè)，引導(dǎo)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老等鼓勵(lì)行業(yè)。大力推進(jìn)85個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快水晶城、西溪銀泰城等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、云谷國(guó)際公學(xué)等項(xiàng)目。跟蹤推進(jìn)2016年底前已出讓未開工地塊項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開工，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。

推動(dòng)要素保障

實(shí)施征遷出地專項(xiàng)行動(dòng)。建立“三位一體”的責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目從征地拆遷到掛牌出讓的責(zé)任包干。對(duì)全區(qū)征地拆遷、做地出讓工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。堅(jiān)持優(yōu)地優(yōu)用，做深做細(xì)“凈地”，確保地塊周邊建成必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，提高土地節(jié)約集約利用水平，確保做地質(zhì)量。加快要素資源集約開發(fā)，推進(jìn)雙浦新區(qū)養(yǎng)生堂產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)用地做地出地；加快西科園擴(kuò)園征地步伐，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地做地出地。建立完善節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)、政策扶持、技術(shù)推廣、服務(wù)保障等工作體系，著重推進(jìn)一批節(jié)能項(xiàng)目，推廣一批節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)建一批示范工程。

實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，積極爭(zhēng)取將西湖片、之江片納入杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十片，多園多點(diǎn)”的空間規(guī)劃布局；整合提升科創(chuàng)平臺(tái)，加快科技企業(yè)聚集，積極謀劃省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新源頭地位；深入實(shí)施“325”人才計(jì)劃，加大緊缺人才引進(jìn)力度，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的全域化發(fā)展，著力建設(shè)杭州國(guó)際化大都市“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。2017年，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型中小企業(yè)200家。

強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)型

開展為企服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過“四比四看”，全面提高服務(wù)企業(yè)水平。

完善各類監(jiān)測(cè)平臺(tái)。進(jìn)一步完善全區(qū)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)運(yùn)行平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，了解企業(yè)在土地指標(biāo)、融資擔(dān)保等方面遇到的困難和問題，提交區(qū)企業(yè)服務(wù)例會(huì)協(xié)調(diào)解決。

完善政策扶持機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政策的導(dǎo)向扶持作用，通過政策引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梳理整合現(xiàn)有各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，突出向信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜的扶持導(dǎo)向，積極幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省、市各類扶持項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)各類財(cái)政扶持政策，盡最大可能放大政策效應(yīng)。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。結(jié)合新一輪走訪服務(wù)企業(yè)、“雙服務(wù)”活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，建立健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制和常態(tài)化工作制度，用優(yōu)良的服務(wù)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)保障。