□西湖區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局局長 馬定忠

發(fā)展改革擎大旗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型謀好局

□西湖區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局局長 馬定忠

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既是發(fā)展線，又是動力線。西湖發(fā)改將通過力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強化平臺建設(shè)、推動要素保障、強化服務(wù)轉(zhuǎn)型，全力推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

近年來，西湖區(qū)立足加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，信息經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占比均達到35%，繼續(xù)保持全市前列。旅游總收入保持全省前列。培育了稅收億元樓17幢、稅收千萬元樓66幢，打造了全省首幢20億元商務(wù)樓宇。西湖龍井茶連續(xù)多年榮獲中國茶葉區(qū)域公用品牌價值第一名，九曲紅梅茶獲得2013中國茶葉博覽會金獎。特色小鎮(zhèn)加快打造，全省首個特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場推進會在云棲小鎮(zhèn)舉行，云棲大會永久落戶西湖區(qū)。順利通過首批“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)”驗收，榮獲國家科技進步先進縣（市、區(qū)）稱號。

西湖區(qū)第九次黨代會提出，今后五年西湖區(qū)將大力實施“轉(zhuǎn)型升級”“美麗西湖”“幸福西湖”“平安西湖”“西湖先鋒”五大行動，全力打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區(qū)。其中實施“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”行動，就是要全力推進征遷出地專項行動、招商引資專項行動、擴大有效投資推進重點項目專項行動、科技創(chuàng)新專項行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項行動、實體經(jīng)濟專項行動、重點平臺建設(shè)專項行動、樓宇（總部）經(jīng)濟專項行動、為企服務(wù)競賽活動九大專項行動，推動西湖經(jīng)濟快速健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既是發(fā)展線，又是動力線。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，已成為西湖區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為發(fā)改部門，我們將圍繞“九大專項行動”，全力推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，做精農(nóng)業(yè)，做大工業(yè)，做強建筑業(yè)，做優(yōu)服務(wù)業(yè)，全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

實施實體經(jīng)濟專項行動。鼓勵支持先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以工廠物聯(lián)網(wǎng)、兩化融合為突破口，以雙浦新區(qū)、雙橋云谷區(qū)塊建設(shè)為新藍海，以“節(jié)能降耗”為抓手，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。以智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化為方向，推動云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)走在全國前列。推進省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范快速發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范區(qū)。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%；信息經(jīng)濟增加值增長20%；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達36.5%；全區(qū)接待游客人次增長10%、旅游經(jīng)濟總收入增長12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占比達到57%。

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項行動。大力發(fā)展生態(tài)綠色、休閑觀光等科技含量高、附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在雙浦、雙橋、龍塢等區(qū)域，規(guī)劃2萬畝以上土地，完成三墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙浦靈山農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，加快龍塢西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)園提升，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、運動養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。

開展招商引資專項行動。全力開展“招商引資改革年”行動，大力推進以“謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、招引優(yōu)強項目”為核心，以“隊伍建設(shè)專業(yè)化、項目招引精準化、機制管理精細化、招商服務(wù)系統(tǒng)化”為內(nèi)容的“一核四化”行動，創(chuàng)新拓展招商方式和渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，切實提高招商實效。

強化平臺建設(shè)

實施重點平臺建設(shè)專項行動。深入打造云棲小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)等省市特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，培育發(fā)展西溪影視國際小鎮(zhèn)、“工創(chuàng)谷”、基因健康小鎮(zhèn)，啟動雙浦新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，全力做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供空間支撐。

圖/黃偉光

實施樓宇（總部）經(jīng)濟專項行動。做強黃龍國際商圈、西溪谷、古蕩商圈和蔣村商圈等區(qū)域總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加快之江新城、紫金港商圈等區(qū)域新興樓宇集群建設(shè)，培育電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)樓宇，整合利用好全區(qū)10%留用地資源，壯大集體經(jīng)濟，打造稅收億元樓宇18幢，稅收千萬元樓宇80幢。

實施擴大有效投資推進重點項目專項行動。全面加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資，以優(yōu)質(zhì)高效的投資促進全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。切實加大審批服務(wù)力度，推進華庭云棲度假酒店改造、杭州金色年華老年公寓等社會投資項目開工建設(shè)，引導(dǎo)民間資本投資實體經(jīng)濟和養(yǎng)老等鼓勵行業(yè)。大力推進85個區(qū)級重點項目建設(shè)，加快水晶城、西溪銀泰城等重大項目建設(shè)，開工建設(shè)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、云谷國際公學(xué)等項目。跟蹤推進2016年底前已出讓未開工地塊項目，力爭年內(nèi)全部開工，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資較快增長。

推動要素保障

實施征遷出地專項行動。建立“三位一體”的責(zé)任協(xié)調(diào)機制，落實項目從征地拆遷到掛牌出讓的責(zé)任包干。對全區(qū)征地拆遷、做地出讓工作進行系統(tǒng)梳理，制定科學(xué)合理的實施方案。堅持優(yōu)地優(yōu)用，做深做細“凈地”，確保地塊周邊建成必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，提高土地節(jié)約集約利用水平，確保做地質(zhì)量。加快要素資源集約開發(fā)，推進雙浦新區(qū)養(yǎng)生堂產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)用地做地出地；加快西科園擴園征地步伐，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地做地出地。建立完善節(jié)能工作考核評價、政策扶持、技術(shù)推廣、服務(wù)保障等工作體系，著重推進一批節(jié)能項目，推廣一批節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)建一批示范工程。

實施科技創(chuàng)新專項行動。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，積極爭取將西湖片、之江片納入杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十片，多園多點”的空間規(guī)劃布局；整合提升科創(chuàng)平臺，加快科技企業(yè)聚集，積極謀劃省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新源頭地位；深入實施“325”人才計劃，加大緊缺人才引進力度，加快推進科技創(chuàng)新的全域化發(fā)展，著力建設(shè)杭州國際化大都市“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。2017年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型中小企業(yè)200家。

強化服務(wù)轉(zhuǎn)型

開展為企服務(wù)競賽活動，堅持以問題為導(dǎo)向，通過“四比四看”，全面提高服務(wù)企業(yè)水平。

完善各類監(jiān)測平臺。進一步完善全區(qū)中小企業(yè)監(jiān)測運行平臺、重點項目推進平臺，加強對重點企業(yè)和重點項目監(jiān)測力度，全面掌握重點企業(yè)和項目發(fā)展的動態(tài)變化。加強與企業(yè)之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，了解企業(yè)在土地指標、融資擔(dān)保等方面遇到的困難和問題，提交區(qū)企業(yè)服務(wù)例會協(xié)調(diào)解決。

完善政策扶持機制。進一步強化政策的導(dǎo)向扶持作用，通過政策引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵轉(zhuǎn)型升級、促進轉(zhuǎn)型升級。梳理整合現(xiàn)有各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，突出向信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜的扶持導(dǎo)向，積極幫助企業(yè)申報國家和省、市各類扶持項目，及時落實各類財政扶持政策，盡最大可能放大政策效應(yīng)。

強化作風(fēng)建設(shè)機制。結(jié)合新一輪走訪服務(wù)企業(yè)、“雙服務(wù)”活動，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，建立健全長效服務(wù)機制和常態(tài)化工作制度，用優(yōu)良的服務(wù)營造更好的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)保障。