沈瑾

摘要：美國教師資格認(rèn)證制度具有認(rèn)證機(jī)構(gòu)層次和認(rèn)證方法多元化等特征，對于我國教師認(rèn)證制度的發(fā)展有一定的啟示。借他山之石，可以在一定程度上優(yōu)化并完善我國現(xiàn)行的教師資格認(rèn)證制度，從而更有效地保障我國教師質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：美國 認(rèn)證制度 教師資格證書

中圖分類號：G571文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0023-02

教育在人類文明發(fā)展進(jìn)程中的作用已毋庸贅言，而優(yōu)質(zhì)的教師資源已成為當(dāng)今教育的發(fā)展的助推劑。全面提高教師素質(zhì)已成為當(dāng)今各國有效保證教師質(zhì)量，確保教育教學(xué)效果的重要手段。美國是世界上最早開始實行教師資格證書認(rèn)證制度的國家，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，教師資格證書認(rèn)證制度體系已經(jīng)日漸完善，保障制度日漸成熟，留下了許多可供我們參考的啟示與借鑒。

一、美國教師資格認(rèn)證制度的歷史演進(jìn)

1.師范學(xué)校階段（1823年-19世紀(jì)下半葉）

美國在建國初期沒有專門的教師教育機(jī)構(gòu)，當(dāng)時的中小學(xué)教師一般由神職人員擔(dān)任。19世紀(jì)20年代，隨著美國政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平民學(xué)校在全國各地蓬勃興起，對合格教師的需求也自然被提到議事日程。1825年，俄亥俄州中等民事法庭被授權(quán)在各縣任命3個考核教師并發(fā)放證書的普通學(xué)校教師為考試官員。教師資格制度在美國誕生，從而開啟了教師資格證書的縣政府管理階段。隨后，1841年紐約州、1845年佛蒙特州先后實行教師資格證書制度，到1860年美國普遍建立起了考試委員會和教師資格證書的縣政府管理機(jī)構(gòu)。[1]

2.師范學(xué)院階段教師質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證（19世紀(jì)下半葉-20世紀(jì)上半葉）

在這一時期，州政府管理的教師資格證書逐步替代了縣政府管理的教師資格證書制度。隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，人口逐漸趨向城鎮(zhèn)，教師流動現(xiàn)象日益增多，縣政府管理的教師資格證書制度給教師在州內(nèi)的調(diào)動帶來了不必要的障礙，與此同時，公眾也更加關(guān)注教育的問題，關(guān)注教師的質(zhì)量，教師自身也越來越重視教師資格證書。在這樣的背景下，美國出現(xiàn)了州政府管理的教師資格證書制度。[2]

3.綜合大學(xué)教育學(xué)院和文理學(xué)院教育系時期（20世紀(jì)上半葉-20世紀(jì)80年代）

這一時期美國建立起教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，并逐漸開始建立全國統(tǒng)一的教師資格證書制度。雖然州政府頒發(fā)的教師資格證書在規(guī)格和數(shù)量上存在較大的差異，但共同點是對學(xué)歷要求越來越高。另外，由于長期以來沒有建立起全美統(tǒng)一的教師資格證書制度，使得各州教師水平參差不齊，地區(qū)間教師流動困難。為進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)能力，促進(jìn)教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，1946年，全美教育協(xié)會創(chuàng)立了全國教師教育和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會，計劃在全國實行通用的教師資格證書。隨后的全國專業(yè)教學(xué)委員會的建立進(jìn)一步推進(jìn)了全國性教師認(rèn)證的潮流。

總體來看，美國教師資格認(rèn)證的發(fā)展經(jīng)歷了一個從重數(shù)量到重質(zhì)量、從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程，教師資格證書也由縣政府、州政府逐步發(fā)展到由全國性機(jī)構(gòu)考核發(fā)放的過程。

二、美國教師資格認(rèn)證制度的現(xiàn)狀與特點

依據(jù)美國的憲法，教育管轄權(quán)歸屬各州及其人民，因此不可避免教師認(rèn)證制度在不同的州之間存在一定的差異。[3]美國教師資格認(rèn)證制度目前主要分國家級及州兩大層面。州級又可以分為傳統(tǒng)型教師及非傳統(tǒng)型兩大類別。

1.州級層面教師資格認(rèn)證制度

州一級教師資格認(rèn)證是美國各州教師進(jìn)入教職的主要通道，主要是經(jīng)由法定程序的教師資格評價，認(rèn)定教師進(jìn)入教職。

（1）傳統(tǒng)型教師資格認(rèn)證制度

傳統(tǒng)型教師資格認(rèn)證制度是各州政府強(qiáng)制規(guī)定州內(nèi)學(xué)校任教者必須參加的教師資格考評。通過考評來確定申請者是否具備從事教師職業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)。[4]

學(xué)歷方面，各州都規(guī)定參加教師資格認(rèn)證者必須具有學(xué)士學(xué)位、并在規(guī)定的教學(xué)專業(yè)科目及研究方面取得相應(yīng)的學(xué)分。[5]在初級教師資格認(rèn)證中，各州主要通過對申請者基本能力、學(xué)科知識、普通知識、教學(xué)知識以及教學(xué)表現(xiàn)等各方面進(jìn)行綜合評價。同時，為了進(jìn)一步保障師資質(zhì)量，確保教師職業(yè)能力不斷提高，各州還對已經(jīng)取得教師資格的從教者提出了繼續(xù)進(jìn)修的具體要求和規(guī)定。

（2）非傳統(tǒng)教師資格認(rèn)證制度

為了彌補嚴(yán)重的師資短缺，提高教師群族的代表性[6]，應(yīng)對自美國師范學(xué)校成立以來，各界從未停止過的質(zhì)疑和批評，選擇性教師資格認(rèn)證制度應(yīng)運而生。非傳統(tǒng)型教師教育（Alternative Teacher Education）是指采用變通的方式，非傳統(tǒng)型資格認(rèn)證制度是州政府、教師教育機(jī)構(gòu)等，以提升補充師資不足等為目的，主要以協(xié)助職業(yè)轉(zhuǎn)換而提出的師資認(rèn)證方案。[7]

選擇性教師教育項目的設(shè)計有很強(qiáng)的針對性，各項目是在充分考慮特定地區(qū)、特殊領(lǐng)域?qū)處煹奶厥庖?，考慮到教師這一特定人群的特點和需求的情況下采取靈活有效的方式開展教師教育的。如為幫助退伍人員轉(zhuǎn)入教師隊伍而專門設(shè)立的“軍轉(zhuǎn)教”項目等。

2.國家層面教師認(rèn)證制度

美國國家層面雖然沒有直接管理教育，但對教師資格認(rèn)證制度進(jìn)行了積極的干預(yù)。（下轉(zhuǎn)第22頁）

基金項目：湖北省教育廳人文社科專項課題“中國特色社會主義民辦高校發(fā)展路徑研究”（15Z167）階段性成果。endprint