李富根+魏博+王虔+鄭亮

編者按：擺脫貧困，不僅需要“滴水穿石”的韌勁，還需要勇于創(chuàng)新的精神。巍巍太行，紅色左權(quán)，在這片以抗日將領(lǐng)名字命名的熱土上，積淀著天然的紅色基因。老區(qū)革命精神是脫貧致富的強(qiáng)大精神支柱，如今，在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，左權(quán)續(xù)寫(xiě)著“太行精神”的新篇章……

“扶貧攻堅(jiān)，黨心所向，民心所依。”走進(jìn)山西省左權(quán)縣，這樣的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)?！胺鲐毠?jiān)”四個(gè)字，不僅刻在了石壁上，更烙在了人們的心里。

貧困發(fā)生率高達(dá)21.77%的左權(quán)縣，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足，甚至不宜人居，大多數(shù)貧困戶屬于“貧中之貧、困中之困”，消除貧困和全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨。

自2001年被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以來(lái)，左權(quán)縣歷屆政府高度重視脫貧工作，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來(lái)抓。尤其是十八大以來(lái)，左權(quán)縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，向決戰(zhàn)貧困發(fā)起了總攻令，制訂了2018年底全面脫貧、2020年達(dá)到全面小康的目標(biāo)，因地制宜實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，成為中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的生動(dòng)實(shí)踐樣本。

掛圖作戰(zhàn)，扶貧工作統(tǒng)攬全局

貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、村級(jí)脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、村級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織保障圖……在左權(quán)縣125個(gè)貧困村村委會(huì)的墻上，都掛有這些“作戰(zhàn)圖”。

貧困地區(qū)獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過(guò)程。決戰(zhàn)貧困，左權(quán)縣的“打法”是，緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)“牛鼻子”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口29717人，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全縣工作大局的“綱”，綱舉目張，整體謀劃，分步實(shí)施，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

巍峨雄偉的太行山脈，曾經(jīng)是革命勝利的天然屏障，卻一度成為阻斷老區(qū)人民致富之路的“貧困大山”，如何讓“貧困大山”變作“金山銀山”？近年來(lái)，左權(quán)縣充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的政策、資金資源和體制機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，加快林業(yè)發(fā)展步伐，在最大限度讓貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中得到實(shí)惠的同時(shí)，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。

“‘十三五期間，左權(quán)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)率要占到全縣總?cè)蝿?wù)的20%以上，助推1.2萬(wàn)人如期脫貧。目前，全縣共成立扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社45家，吸納貧困人口626戶。林業(yè)扶貧項(xiàng)目的開(kāi)展也帶動(dòng)了生態(tài)建設(shè)，全縣森林覆蓋率由35%提高至39%?！弊髾?quán)縣林業(yè)局總工程師關(guān)曉東向記者介紹。

“春季時(shí)跟著合作社種樹(shù)，平時(shí)照管樹(shù)林，一年下來(lái)收入五千多?！甭樘镦?zhèn)的楊文秀因供孩子上學(xué)一度成為貧困戶，僅靠三畝地的收入，生活難以為繼，成為生態(tài)護(hù)林員后，既有了穩(wěn)定的收入，又有了體面的工作，每次穿上生態(tài)護(hù)林員的工作服裝，他的自豪感油然而生。

以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的“打法”，在2016年這個(gè)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年“戰(zhàn)果”斐然：23個(gè)貧困村、8147名貧困人口穩(wěn)定脫貧，據(jù)第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，群眾滿意度達(dá)到92%以上；核桃、養(yǎng)殖、中藥材等特色農(nóng)業(yè)和光伏、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；農(nóng)村整體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力都持續(xù)趨好。

扶貧先扶志，扶貧不是慈善救濟(jì)，關(guān)鍵要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力、改善精神面貌。左權(quán)縣充分發(fā)揮第一書(shū)記和基層黨支部的作用，加強(qiáng)對(duì)群眾的“思想扶貧”。

位置偏僻的龍泉鄉(xiāng)連壁村脫貧壓力大、擔(dān)子重。村黨支部班子擯棄“等靠要”的思想觀念，依據(jù)本村的實(shí)際條件，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧?；鶎痈刹總儚慕鉀Q思想問(wèn)題入手，與村民們談心，提振他們的精神，使村民們看到出路和希望。2016年，連壁村如愿摘帽脫貧。

“以前不太關(guān)心國(guó)家大事，現(xiàn)在不一樣了，自從村里來(lái)了第一書(shū)記，給我們帶來(lái)了很多信息，我現(xiàn)在經(jīng)?？葱侣劊私鈬?guó)家對(duì)農(nóng)民的好政策。”左權(quán)縣拐兒鎮(zhèn)村民張世林說(shuō)。

上下同欲，幫扶隊(duì)伍凝心聚力

上下同欲者勝。干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，打贏革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，更要打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部。

在左權(quán)，有來(lái)自各行各業(yè)的人群共同為脫貧事業(yè)添磚加瓦，他們組成了一支充滿力量的扶貧隊(duì)伍，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生的扶貧聯(lián)系點(diǎn)就在左權(quán)縣，今年4月，他在前往自己的聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)表示：擰緊責(zé)任螺絲，凝聚各方合力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)見(jiàn)效，兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

基層干部是奮斗在扶貧工作第一線的人，他們解決的是貧困戶們最切身的困難。里長(zhǎng)村是左權(quán)縣老齡化程度較高的一個(gè)村，村委會(huì)在縣里的幫助下建立了老年人日間照料中心，65歲以上的老人可以在這里解決一日三餐?！澳壳霸谑程镁筒偷挠?0個(gè)人。如果孩子們都不在家，無(wú)法照料，還可以在這里住宿，中心還有大眾澡堂?！崩镩L(zhǎng)村書(shū)記宋向林介紹。80歲的老人宋喜榮笑容滿面地說(shuō)：“一天三頓飯都在食堂吃，不掏錢(qián)，得病了還有合作醫(yī)療。我們老年人在一起吃飯又熱鬧，又不用麻煩子女，吃完飯打撲克，搞活動(dòng)，活得挺幸福?！?/p>

扶貧不是一城一地“自掃門(mén)前雪”的工作，還需要全社會(huì)共同發(fā)力。在左權(quán)，中央單位的定點(diǎn)幫扶發(fā)揮了巨大作用。左權(quán)縣委書(shū)記王兵表示，2002年以來(lái)，左權(quán)縣的定點(diǎn)幫扶單位中國(guó)外文局在人力、物力和財(cái)力上給予了左權(quán)極大支持。在寒王鄉(xiāng)，屋頂光伏能幫助貧困戶每年增收7000元；里長(zhǎng)村的農(nóng)家書(shū)屋里，價(jià)值5萬(wàn)余元的圖書(shū)讓孩子們流連忘返；石匣鄉(xiāng)未來(lái)將有100畝蔬菜拱棚幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)更好的生活……這些，都離不開(kāi)中國(guó)外文局的幫助?！白?007年以來(lái)，我們選派了10批27名干部，參與到左權(quán)縣的精準(zhǔn)扶貧工作。每一年，我們都會(huì)因地制宜，因戶制宜，制定精準(zhǔn)的扶貧政策?！敝袊?guó)外文局在左權(quán)掛職的副縣長(zhǎng)王洋介紹道。

在左權(quán)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮關(guān)鍵作用的，不僅有執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，還有“全國(guó)一盤(pán)棋”、“一方有難、八方支援”的政治資源優(yōu)勢(shì)，以及先富幫后富、共同致富的社會(huì)主義內(nèi)涵。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在左權(quán)的扶貧工作中扮演著非常重要的作用。鱻淼酒莊位于左權(quán)縣左權(quán)湖畔，輻射帶動(dòng)周邊群眾種植葡萄，還可以吸納貧困戶在酒莊工作?！爸苓呚毨魜?lái)這里勞動(dòng)，管吃管住，工作一年，一個(gè)女工能收入一萬(wàn)多元，而男工能有兩萬(wàn)多的工資。”酒莊負(fù)責(zé)人郝左亮介紹道。左權(quán)全縣有17個(gè)非公有制企業(yè)與17個(gè)貧困村進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶，為貧困村安置剩余勞動(dòng)力、提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困村加快脫貧致富的步伐。

深根固蒂，本質(zhì)脫貧杜絕返貧

在左權(quán)，讓眼下近三萬(wàn)貧困群眾真正擺脫貧困，不返貧，實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，與十幾億同胞一起走上小康之路，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決好“怎么扶”的問(wèn)題，發(fā)展生產(chǎn)脫貧是重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧能最大范圍地覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體，變“輸血”為“造血”，也是左權(quán)縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。

“在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，左權(quán)縣大力實(shí)施莊園經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)濟(jì)主體，根據(jù)貧困人口致貧原因制定對(duì)應(yīng)幫扶措施。大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收。目前，合作社將近1000家，莊園經(jīng)濟(jì)有四五十個(gè)，吸收貧困勞動(dòng)力就近打工。”左權(quán)縣扶貧辦主任竇俊秀介紹。

在左權(quán)縣里，發(fā)揮扶貧“造血”功能的還有光伏產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，左權(quán)縣力爭(zhēng)全縣貧困區(qū)域光伏電站總裝機(jī)容量突破130兆瓦，年發(fā)電量1億度，確保建檔立卡貧困戶年均增收3000元以上。

“產(chǎn)業(yè)幫扶是為貧困群眾栽了一棵扶貧樹(shù)，這棵樹(shù)生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，能讓他們持續(xù)受益?！敝袊?guó)外文局駐里長(zhǎng)村第一書(shū)記張健這樣總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。

扶貧攻堅(jiān)不是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)秀場(chǎng)，是決戰(zhàn)貧困的一場(chǎng)硬仗，是實(shí)實(shí)在在地讓人民群眾過(guò)上好日子。為確保脫貧成效，左權(quán)縣按照本質(zhì)脫貧的要求，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，做足“成色”。一方面，左權(quán)縣完善了考核、退出、評(píng)估“三位一體”的脫貧成效評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，保脫貧一戶，銷號(hào)一戶，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。另一方面，左權(quán)縣專門(mén)聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村、200個(gè)貧困戶進(jìn)行考核評(píng)估，徹底打消了扶貧工作“流于形式、敷衍了事”的念頭。

此外，左權(quán)縣還組建10個(gè)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面督查；并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

這一系列舉措，都彰顯了左權(quán)縣擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定決心與信心。“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富?！痹谛聲r(shí)期，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的“太行精神”又將支持左權(quán)人民贏得脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，取得全面小康的偉大勝利。