它水網(wǎng)縱橫、湖泊密布,有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”之稱;它文化底蘊深厚,曾經(jīng)是楚文化的中心地區(qū);它科教文化實力位居全國前列,是我國重要的高等教育基地。它就是承東啟西、連南接北、有“九省通衢”之謂的湖北。
這里地靈人杰。新民主主義革命時期,僅湖北紅安縣就孕育了董必武、李先念兩位國家主席和200多位將軍。時光荏苒,戰(zhàn)斗的目標在變,戰(zhàn)斗的號角在響,革命精神不曾褪色。在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝的今天,湖北舉全省之力向貧困發(fā)起總攻,首戰(zhàn)告捷,兌現(xiàn)承諾,再現(xiàn)了荊楚兒女同心協(xié)力、披荊斬棘、無畏無懼之本色。
有這樣一束目光,始終聚焦“精”與“細”。2016年,湖北省委、省政府13次召開省委常委會和省政府常務會議,傳達貫徹習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要講話精神,集中學習習近平總書記系列講話。2017年1-5月,先后召開3次省委常委會、2次省政府常務會議、2次省政府全體(擴大)會議和3次省扶貧攻堅領導小組會議,專題研究脫貧攻堅工作。高密度、高規(guī)格的學習部署,提升了大家的認識,武裝了大家的頭腦,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的思想基礎。
成立脫貧攻堅湖北戰(zhàn)區(qū)司令部,省委書記、省長“雙掛帥”,親自出征、親自督戰(zhàn),身先士卒抓扶貧。全省各地均建立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部,各級黨政一把手領銜出征當先鋒,荊楚大地攻堅拔寨氛圍濃厚。
在全國率先提出精準扶貧“掛圖作戰(zhàn)”,繪制《湖北省精準扶貧作戰(zhàn)圖》,從秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山集中連片貧困地區(qū),到江漢平原插花貧困地區(qū),全省590萬建檔立卡貧困人口、4821個貧困村、37個貧困縣的分布與脫貧時間進度,在地圖上標注得清清楚楚。我們期待,到2020年將紅旗插滿作戰(zhàn)地圖,讓所有的貧困父老鄉(xiāng)親迎來美好生活。
有這樣一組行動,始終聚焦“深”與“切”。翻開省委、省政府主要領導的調(diào)研記錄,對貧困群眾的情真意切撲面而來。省委書記蔣超良赴任第一站,就頂風冒雨,奔赴國家扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山革命老區(qū)紅安縣,強調(diào)“走好今天的長征路,就是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快精準脫貧步伐?!辈⑾群蟮较尻柺?、荊州市、鄂州市、黃石市、咸寧市等地進行專題調(diào)研,進村入戶、腳印農(nóng)家,看望建檔立卡貧困戶,強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快精準扶貧步伐。上任頭3個月,蔣超良書記涉及脫貧攻堅的講話高達26次。
省長王曉東上任召開的第一次省政府常務會議,就特別強調(diào)務必打好精準脫貧攻堅戰(zhàn);主持召開的第一次市州縣委書記會,就是部署脫貧攻堅、災后重建、年度目標“三大決戰(zhàn)”。
37位省領導蹲點聯(lián)系37個貧困縣,抓督辦、擂促落實,不脫貧不脫鉤。省委常委、副省長以上率下,務實重行,一竿子插到底,多次夜訪貧困村,暗訪貧困戶。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記齊上陣,不摘“窮帽”終不還,立志率先在中部地區(qū)全面建成小康社會。
有這樣一支隊伍,始終聚焦“為”與“正”。他們務實,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,不提不切實際的目標,不搞形式主義,不標新立異,做惠民生、得民心的實事;
他們重行,自覺站在大局上想問題、辦事情,全力兌現(xiàn)對人民的莊嚴承諾,突出重點精準干,遵循規(guī)律科學干,把政策的“含金量”轉(zhuǎn)化成發(fā)展的“實物量”;
他們廉潔,牢固樹立扶貧資金“高壓線”、“救命錢”意識,強化自我約束,守住廉政底線,做到清廉為官、扶貧有為。
扶貧工作既是政治工作、經(jīng)濟工作,又是民生工作,需要“上山下鄉(xiāng)”,這群可愛的人精神昂揚,努力轉(zhuǎn)變作風,做一支能沖鋒陷陣、勇當“尖刀連”的鐵軍隊伍。
有這樣一串政策,始終聚焦“準”與“全”。圍繞脫貧攻堅總目標,湖北構(gòu)建起“1+N+M”政策支撐體系,脫貧政策“四梁八柱”基本形成?!?”即省委、省政府《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》;“N”即貧困縣約束機制、幫扶機制、考核機制、退出機制、激勵脫貧機制、扶貧責任制、精神支撐機制和用人導向機制;“M”即省直部門出臺的精準幫扶措施。目前,省委、省政府及省直部門已出臺精準扶貧文件近百個,確保將中央政策措施細化到部門、落實到基層、惠及到鄉(xiāng)親。
精準施策,著力推進“多個一批”,出臺《湖北省脫貧攻堅規(guī)劃》和4個片區(qū)實施規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、保障扶貧等特惠政策,統(tǒng)籌配置各類資源;初步建立金融扶貧特惠扶持機制,鼓勵和引導各類金融機構(gòu)加大金融扶貧力度,在貧困村共建立2791個金融精準扶貧工作站。分別與省農(nóng)行、省國開行簽訂金融扶貧框架協(xié)議。
有這樣一番投入,始終聚焦“多”與“活”。建立財政剛性投入機制。省市及插花地區(qū)縣市分別按當年地方財政收入增量的15%增列扶貧預算,各級財政當年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金50%以上用于精準扶貧。2016年省、市、縣三級財政共安排專項扶貧資金66.6億元,其中省本級32.89億元,比全國22省(區(qū)、市)平均投入高80.9%,創(chuàng)歷史新高;
建立整合投入機制。按照省級整合、市州協(xié)調(diào)、縣級統(tǒng)籌的原則,率先在全國建立貧困縣資金統(tǒng)籌機制,2016年全省統(tǒng)籌財政資金達892.7億元;
建立貧困地區(qū)發(fā)展基金。盤活省級財政存量資金,籌措5億元資金支持貧困地區(qū)統(tǒng)籌建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基金、貧困地區(qū)“雙創(chuàng)”基金;
建立扶貧開發(fā)融資平臺。組建省扶貧投資開發(fā)有限公司承接金融機構(gòu)政策性專項貸款,貸款規(guī)模365.5億元。
有這樣一種監(jiān)督,始終聚焦“嚴”與“實”。黨政領導干部“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn),與脫貧成效息息相關。省委、省政府堅持用軍隊鐵律,推進精準扶貧各項政策措施落實。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧責任書,層層立下軍令狀,層層督查暗訪,做到鐵面對待、鐵腕處理、鐵規(guī)執(zhí)行。
將精準扶貧專項納入全省地方黨政領導班子政績考評和省直部門履職盡責考核體系,突出減貧成效、突出精準識別、突出精準施策、突出精準使用扶貧資金、突出精準幫扶。2016年,對37個貧困縣精準扶貧首開考核問效,省、市分別約談了9個考核C、D級等次的縣委書記;2017年,省領導分別約談4個市委書記和6個縣委書記,打牢責任落實鏈條。
認真落實中央《督查巡查工作辦法》,省扶貧攻堅領導小組和省委、省政府督查室組織開展脫貧攻堅、整合資金等專項督查,督促政策落實,如宜昌市開展督導活動12次、通報問題148個。
有這樣一輪創(chuàng)新,始終聚焦“勇”與“先”。在全國率先出臺貧困縣資金整合意見,明確所有到村到戶到人的財政性資金都屬于精準扶貧統(tǒng)籌范圍,不分下?lián)苣甓?,不分項目類別,不分來源層級,不分存量增量,做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
首創(chuàng)精準識別數(shù)據(jù)審計,全省抽調(diào)256名審計人員,對94個縣開展了精準識別審計全覆蓋,確保建檔立卡“回頭看”數(shù)據(jù)更準、更實。
創(chuàng)新社會扶貧平臺,以興辦產(chǎn)業(yè)、資源入股、合作經(jīng)營、共同開發(fā)等為主要方式,大力實施“千企幫千村”行動。全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現(xiàn)場會在湖北省召開,汪洋副總理出席會議并充分肯定此做法。
打造精神脫貧品牌,扶貧先扶志,堅持“富口袋”與“富腦袋”同步推進。出臺《關于進一步激發(fā)內(nèi)生動力加快精神脫貧行動方案》,推進“素質(zhì)”脫貧,構(gòu)建精神脫貧“硬支撐”。組建脫貧攻堅先進典型事跡團,分赴市州巡回宣講脫貧攻堅先進事跡。
為的態(tài)度、嚴的精神、實的作風、硬的措施,讓荊楚大地扶貧事業(yè)風生水起:2016年,全省98萬貧困人口脫貧,1601個貧困村出列,圓滿完成年度減貧任務。
2017年,湖北有這樣一個目標:全省確保實現(xiàn)40萬人搬遷、89萬人脫貧、1355個貧困村出列、4個貧困縣摘帽。
攻堅拔寨,荊楚兒女將繼續(xù)奮勇向前,堅決打贏脫貧攻堅第二戰(zhàn)!