劉雪梅

[摘 要] 村級動物防疫員奮斗在我國動物防疫的第一線，為我國的動物防疫工作做出了重要的貢獻(xiàn)，但是近些年來農(nóng)村動物防疫員的待遇卻沒有得到相應(yīng)的提高，農(nóng)村動物防疫員的現(xiàn)狀不容樂觀，本文對農(nóng)村防疫員的現(xiàn)狀做了簡要的分析，同時提出了一些可以采取的措施，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村防疫工作未來的發(fā)展提供一定的幫助和建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 動物防疫員 現(xiàn)狀 措施

[中圖分類號] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0264-01

1 村級動物防疫員的現(xiàn)狀

1.1 年齡構(gòu)成偏高

當(dāng)前村級動物防疫員老齡化比較嚴(yán)重，按照安徽省編辦《關(guān)于加強(qiáng)全省基層動物防疫體系建設(shè)的通知》（皖編辦）[2005]84號的要求，每1200個農(nóng)戶聘請1名村級動物防疫員。據(jù)統(tǒng)計，在全縣279名村級動物防疫員中，60歲以上的15人，占5.4%；50-59歲的有115人，占41.2%；40-49歲的93人，占33.3%；30-39歲56人，占20.1%，46.6%的村級動物防疫員超過了50歲，造成這種年齡構(gòu)成偏高的原因主要有三個：一是農(nóng)村環(huán)境比較艱苦，很多年輕人不愿意到農(nóng)村參加工作，即使是來自農(nóng)村的年輕人也不愿意回到農(nóng)村從事動物防疫工作；二是動物防疫工作本來就偏冷門，從事這個專業(yè)的人員較少；三是從事防疫工作的勞動待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上從事其他行業(yè)的收入，所以現(xiàn)在動物防疫員不得不面臨著后繼無人的狀況，許多農(nóng)村的動物防疫員沒有接班人，導(dǎo)致農(nóng)村動物防疫工作缺乏活力和新鮮血液的注入，動物防疫工作開展遇到了一定的困難。

1.2 專業(yè)素養(yǎng)不夠

當(dāng)前村級動物防疫員的另一個問題是專業(yè)素養(yǎng)不夠，在這支防疫員隊(duì)伍中具有高中文化程度的僅有55人，占19.7%；中專文化程度有62人，占22.2%；初中文化程度138人，高達(dá)49.5%，造成這一問題的原因主要有三個：一是歷史遺留問題的原因，當(dāng)時對招聘村級動物防疫員的要求不高，要求初中文化程度以上，導(dǎo)致現(xiàn)在的村級動物防疫員大多數(shù)是初中文化水平，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過專業(yè)的動物防疫知識；二是政府對村級動物防疫員的培訓(xùn)重視程度不夠，沒有對他們進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；三是至2005年以來，按照阜陽市財政局、阜陽市畜牧局《關(guān)于印發(fā)阜陽市基層動物防疫工作補(bǔ)助資金管理辦法》財農(nóng)業(yè)[2012]521號的要求，村級動物防疫員人數(shù)在2005年的基礎(chǔ)上只減不增。村級動物防疫無法引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，沒有年輕的、專業(yè)的新鮮力量的加入，綜合以上這些原因就導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村動物防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，不能夠滿足現(xiàn)在農(nóng)村動物防疫事業(yè)的發(fā)展要求。

1.3 工作強(qiáng)度大待遇低

村級動物防疫員不僅要對農(nóng)村飼養(yǎng)的牲畜進(jìn)行禽流感、豬口蹄疫等強(qiáng)制免疫工作，還要負(fù)責(zé)防疫檔案建立、動物疫情報告和重大動物疫情處置、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作，工作量非常大；而且由于農(nóng)村的自然和交通條件不夠便利，村級動物防疫員需要在幾個村子之間來回的奔波，花費(fèi)大量的時間和精力；除此之外，由于村級動物防疫員的人數(shù)比較少，因此分?jǐn)偟矫總€防疫員身上的工作量比較大，面臨的工作壓力非常大，與此同時他們的勞動報酬卻沒有與之相適應(yīng)，往往都比較低，全縣村級防疫員的月平均勞務(wù)補(bǔ)貼僅為300元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通的農(nóng)村務(wù)工人員，嚴(yán)重挫傷了防疫員工作的積極性，導(dǎo)致部分動物防疫員工作積極性不高，以至于工作效率較低。

1.4 管理制度不完善

目前，在人員聘用、考核、辭退等方面管理村級動物防疫員缺乏明確的管理制度和相關(guān)規(guī)定，管理比較松懈，部分防疫員存在著對工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，不能很好地履行自己的職責(zé)。

2 針對現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

2.1 重視村級動物防疫員工作，提高福利待遇

村級動物防疫員奮斗在基層一線，他們的工作具有不可忽視的重要性，因此我們一定要重視他們做出的貢獻(xiàn)，為他們提供合理的勞動報酬，調(diào)動他們工作的積極性和主動性。首先，政府制定相關(guān)的政策，使村級動物防疫員能夠享有與勞動量相匹配的待遇，各級政府要按照《阜南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（阜政〔2008〕60號）的規(guī)定，積極解決好防疫經(jīng)費(fèi)，調(diào)動村級防疫人員的工作積極性；此外，政府還應(yīng)當(dāng)針對在偏遠(yuǎn)農(nóng)村工作的動物防疫員提供額外的補(bǔ)助，包括車補(bǔ)、飯補(bǔ)等等，使農(nóng)村動物防疫員的辛苦工作能夠得到應(yīng)有的回報。

2.2 加強(qiáng)村級防疫員專業(yè)培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)

為了能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村防疫工作的水平，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級動物防疫人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。首先，應(yīng)當(dāng)鼓勵現(xiàn)在在農(nóng)村工作的青年村級動物防疫員去學(xué)校進(jìn)修，提高自己的專業(yè)水平，更好地開展工作；此外，通過一些現(xiàn)代化的手段和技術(shù)使村級動物防疫員在不脫產(chǎn)的情況下繼續(xù)接受教育，在已經(jīng)接通網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)可以通過網(wǎng)課的方式來進(jìn)行，沒有網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)則可以通過函授的方式來進(jìn)行；再次，應(yīng)當(dāng)聘用一些具有高水平的高校畢業(yè)生，提高農(nóng)村動物防疫員的專業(yè)水平。

2.3 規(guī)范村級動物防疫員管理，提高工作效率

阜南縣國土面積1801平方千米，下轄13個區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站和動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，設(shè)立了28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動物防疫辦公室，聘用村級動物防疫員279人，在如此大范圍內(nèi)進(jìn)行動物防疫工作，要規(guī)范動物防疫員責(zé)任區(qū)域劃分。只有根據(jù)村級防疫員居住地合理分配轄區(qū)內(nèi)的動物防疫員工作，既考慮工作量的大小，又考慮工作便利度，才能使村級動物防疫員的工作有條不紊地開展，避免混亂無序的狀況。

2.4 建立健全村級防疫員考核制度

不斷完善村級動物防疫員的考核制度，定期對防疫工作進(jìn)行綜合考評，確定考評等次，將考評結(jié)果與勞務(wù)補(bǔ)貼掛鉤。對因工作沒有按時完成、敷衍了事的防疫員要降低考核等次；對工作積極性高、表現(xiàn)突出的防疫員政府給予適當(dāng)獎勵，以激勵村級動物防疫員更加積極、主動地開展工作。

3 小結(jié)

村級動物防疫員是我國動物防疫工作的骨干力量，現(xiàn)在還存在著諸多問題，為了更好地提高村級動物防疫員的水平，我們要加強(qiáng)對村級動物防疫員的專業(yè)培訓(xùn)、完善管理制度、建立健全考核制度，重視村級動物防疫員的工作，提高村級動物防疫員的勞動報酬，只有這樣才能夠更好地在農(nóng)村開展動物防疫工作，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代畜牧業(yè)又好、又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]袁亞莉；淺談基層動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策；畜禽業(yè)；2016年02期

[2]吳婷；范斯敏；建陽區(qū)動物防疫員的現(xiàn)狀分析及建議；畜禽業(yè)；2015年08期