張晶

【摘要】：政府項目建設對社會發(fā)展具有重要的積極作用，有利于經(jīng)濟問題的發(fā)展。國家加大對政府項目建設的投入，體現(xiàn)了國家對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)展的關注。政府項目審計工作具有很強的獨立性，審計質(zhì)量直接反映了國家行政部門在管理和運行效率方面的問題。文章針對政府工程審計存在主要問題及實現(xiàn)路徑進行了詳細的闡述，內(nèi)容僅供參考。

【關鍵詞】：政府工程；審計；問題；實現(xiàn)路徑

1政府工程審計中存在的主要問題

1.1審計工作的管理水平較差

根據(jù)當前的政府工程審計工作開展情況，一些工程問題審計工作沒有達到政府審計科學細化的要求，不夠標準審計過程的問題，政府項目審計工作的審計人員足夠的重視，大部分審計人員的工作任務，只負責上級領導的概念，沒有自主意識的負責問題工作。其次，部分審計人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，審計團隊的專業(yè)性不強，審計理論知識過時，不按照要求審計工作的問題更新知識儲備，導致審計運行效率低，質(zhì)量差。另一方面，部分政府建設的合同條款不完善，操作能力差，導致審計工作難以開展。

1.2跟蹤審計工作沒有及時跟進

在工程項目的建設過程中，跟蹤審計人員有時沒有親臨現(xiàn)場，這就導致了許多監(jiān)察漏洞，有些不法的項目負責人就會這個鉆空子，為政府造成不必要的損失，同時也不能保證工程的質(zhì)量。此外，當施工現(xiàn)場出現(xiàn)了問題，而審計人員無法及時介入，而在事后才來解決問題時，由于審計人員無法掌握相關的證據(jù)材料，會造成不必要的糾紛，不利于審計工作的順利開展。

1.3審計工作的管理水平較差

根據(jù)目前的政府工程審計工作的開展狀況來看，部分工程審計工作沒有滿足政府審計科學化與精細化的要求，審計工作過粗，審計流程不夠規(guī)范，審計工作人員對政府工程項目審計工作不夠重視，多數(shù)審計工作人員將工作當作一項任務，僅僅只有對上級領導負責的觀念，沒有自主對工作結果負責的意識。其次，部分審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，審計團隊的專業(yè)性不強，審計理論知識過時，沒有根據(jù)審計工作的具體要求來更新知識儲備，導致審計操作工作效率較低，質(zhì)量較差。再者，部分政府工程建設的合同條款不完備，可操作性較差，導致審計工作難以得到順利的開展。同時，部分審計人員沒有明確審計工作重點，僅僅只是重視審計工作的進度，而沒有重視審計工作質(zhì)量的提升。

1.4工程項目招投標不規(guī)范

項目招標工作直接影響到政府的服務形象，體現(xiàn)著政府在履行其職能過程中的透明化和民主程度。部分政府工程項目建設招投標工作沒有采取公開招標方式，而是采用了邀請招標或者議標等方式進行，沒有真正做到公開和民主。部分政府擅自將招標范圍限定于主體建設工程，將配套的附屬工程直接進行議標發(fā)包，導致項目建設工程工作粗糙，項目內(nèi)容不夠完整，財務工作的真實性和可靠性不強，財務虛高現(xiàn)象嚴重。再者，部分政府工程沒有準確收集項目數(shù)據(jù)，部分建設工作違背了招標文件的實質(zhì)性施工合同內(nèi)容，工程項目招標規(guī)范性差，導致項目質(zhì)量無法得到保證。

1.5審計結果利用不足

項目的審計結果是審計的最終目標，也是項目實際情況的直接反映。在后期審核工作中績效評估測試問題為審計結果提供了必要的信息和依據(jù)，是為了實施項目質(zhì)量和科學評價的效率。然而部分審計項目，沒有根據(jù)項目的性質(zhì)和實際情況選擇科學的審計方法，也沒有認識到項目的本質(zhì)，審計結果和項目的實際工作很難反映政府的問題，因此導致審計結果利用不足。

2政府工程審計的有效方法

傳統(tǒng)的政府工程審計方式較為片面，問題較多，工程竣工后才進行結算，常常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，在介入審計的過程中也相對滯后和被動，無形中就會加大審計風險。

2.1要敢于發(fā)表審計意見

政府工程審計不是一個簡單的過程，審計工作涉及到的內(nèi)容多樣且繁雜，審計人員必須及時掌握有關工程材料、機械、人工等方面的價格，把握好審計的重點。作為審計人員，要打破為領導論的思想，發(fā)現(xiàn)審計問題要敢于表達自己的看法，根據(jù)相關法律法規(guī)實施審計，履行監(jiān)督職能。對此，審計人員要不斷完善和提升自我，學習與審計有關的知識，樹立道德意識和服務意識，利用業(yè)余時間參與學習，政府也可以適當?shù)倪x拔人才進行集中培訓，帶領他們分析市場的新變化，切實做好審計工作。

2.2確保審計的獨立性

在任何情況下，審計監(jiān)督都不能替代項目管理，審計人員不能成為“萬金油”、問題“擋箭牌”，審計人員要同建設、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等項目管理人員分清職責，切忌審管不分。比如有些建設單位會將職責范圍內(nèi)的一些具體事情請審計“拍板”等，對這些已超出了審計職責范圍的事情審計人員不宜答應或發(fā)表意見。

2.3健全審計的法規(guī)體系

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，政府工程涉及到民生，是項目投資的重點，在審計過程中會遇到各種問題和瑣碎的細節(jié)，只有制定健全的法規(guī)體系才能做好全過程審計。具體而言，要明確各部門在審計工作中的職責，結合《工程施工法規(guī)》實施作業(yè)，堅持全過程審計，對審計不到位的組織和個人給予一定的懲罰，從而規(guī)范工作的內(nèi)容，確保審計作用的發(fā)揮。

2.4積極探索審計新內(nèi)容，逐步向績效審計轉化

建設項目審計，在技術手段上，應隨信息和網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，積極應用各種審計軟件，不斷提高審計工作的技術含量；在審計內(nèi)容上，應積極與投資績效審計相結合，綜合評價投資行為經(jīng)濟性、環(huán)保性、社會性，保證投資效益最大化，促進科學決策，改善資源管理，逐步使審計向績效審計轉化。

結語

政府工程審計是一項艱巨的任務，必須與建設管理、監(jiān)理等部門互相合作、密切配合，要合理地選擇審計點，把握審計的相對獨立性，建立一套科學的審計程序和質(zhì)量保證體系。簡而言之，政府工程審計工作要確保獨立性，結合工作的特點健全審計制度，以法律的形式規(guī)定工作內(nèi)容，并持續(xù)更新審計的內(nèi)容，鼓勵審計人員表達意見、提升自我，從而在全過程中都做好政府審計，確保工程的質(zhì)量。

【參考文獻】：

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