孫茹

摘要：近年來，各地基層人民銀行不斷加大政務(wù)公開力度，規(guī)范政務(wù)公開工作，取得了一定的成績。然而隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的普及，新媒體強勁發(fā)展，以傳統(tǒng)媒介為主要公開載體的人民銀行政務(wù)公開已經(jīng)無法完全滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政務(wù)公開的要求，基層人民銀行應(yīng)當(dāng)順勢而為，主動適應(yīng)新媒體環(huán)境，積極推動政務(wù)公開。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；人民銀行；政務(wù)公開

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代基層人民銀行政務(wù)公開存在的問題

（一）政務(wù)公開方式方法落后

目前基層人民銀行進行政務(wù)公開的主要方式有：在單位大廳進行板報展示；組織各種業(yè)務(wù)宣傳活動；通過報紙雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介發(fā)布信息。這種傳統(tǒng)的信息公開方式易受時間和空間影響：信息發(fā)布時間較為固定，信息受眾面具有地域限制，所以不論是時效性，還是傳播范圍都較落后。部分基層行建立了門戶網(wǎng)站進行政務(wù)信息發(fā)布。但筆者對其瀏覽發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是內(nèi)容更新滯后。部分欄目為幾年前內(nèi)容，基本沒有更新過。二是互動性不強。網(wǎng)站沒有設(shè)立互動欄目或設(shè)立欄目不及時進行回復(fù)，公眾市民在辦理人民銀行行政許可業(yè)務(wù)以及其他對外金融服務(wù)時遇到問題、或?qū)τ诮鹑谡邎?zhí)行存在疑問時，更多地還是采取現(xiàn)場或來電咨詢的方式。

（二）利用新媒體意識不強

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，隨著智能手機等移動終端的普及應(yīng)用，越來越多的社會大眾選擇用微信、微博等新媒體平臺發(fā)布信息、表達民意，許多行政機關(guān)亦通過政務(wù)微信、政務(wù)微博等新興方式進行政務(wù)公開。人總行也順應(yīng)新形勢，開通了官方微博，建立了微信公眾號，但基層人民銀行尚鮮有先例利用新媒體進行政務(wù)公開，對于應(yīng)用新媒體進行政務(wù)公開認(rèn)為是總行或者省級分行的事情，基層行難以運用或者操作這些“高大上”的新興模式，缺乏對基層人民銀行政務(wù)公開工作的創(chuàng)新思維和探索精神。

（三）缺乏復(fù)合型人才

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政務(wù)公開主體擁有更多樣化、現(xiàn)代化的信息發(fā)布平臺，在便利政務(wù)公開工作開展的同時對政務(wù)公開工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更加全面、專業(yè)的復(fù)合型要求?；鶎尤嗣胥y行政務(wù)公開人員普遍身兼多崗，加上工作中針對政務(wù)公開的培訓(xùn)力度不夠，工作人員只能勉強應(yīng)對日常信息發(fā)布工作，而面對新媒體、新平臺的快速發(fā)展，在接受觀念、應(yīng)對策略等方面還缺乏經(jīng)驗，對于政務(wù)輿情的回應(yīng)和應(yīng)急處置能力也還有待提高。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代做好基層人民銀行政務(wù)公開工作的建議

（一）構(gòu)建政務(wù)公開多維綜合平臺

1.強化傳統(tǒng)媒體公開作用。近年來，雖然各基層人民銀行在豐富政務(wù)公開形式上下了不少功夫，力求做到多樣化。但由于主動性不夠，公開內(nèi)容不夠全面，仍然無法滿足公眾的知情訴求?；鶎有袘?yīng)進一步加強與地方傳統(tǒng)媒體的合作力度，及時、主動、全面地向公眾發(fā)布區(qū)域金融運行情況及相關(guān)工作動態(tài)等需要公開的政務(wù)信息。

2.加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站是政府行政機關(guān)進行政務(wù)公開的重要渠道，與其他公開方式相比有其自身優(yōu)勢：一是信息內(nèi)容全面。二是信息發(fā)布即時。三是不受時間和地域限制。2015年以來，國務(wù)院辦公廳在全國范圍內(nèi)開展了政府網(wǎng)站普查及系列抽查工作，基層人民銀行應(yīng)該以此為契機，加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，并按照政府網(wǎng)站管理要求進行日常管理。

3.建立新媒體信息平臺，如微信公眾號?？梢詮氖〖壏中幸?guī)范轄區(qū)基層行微信公眾號的建立，各基層行配備專人通過網(wǎng)站和微信公眾號同步發(fā)布信息，及時地發(fā)布各級人民銀行出臺的各種法規(guī)制度以及各項工作開展情況等，同時利用新媒體及時、交互、匿名等特性收集篩選公眾對于各項政策執(zhí)行情況的反饋、“吐槽”，如確實是人民銀行工作存在的問題，根據(jù)問題的管理權(quán)限，對于權(quán)限范圍內(nèi)的及時處理解決，超過自身管理權(quán)限的及時向上級行反饋，從而促成履職、改進履職。

（二）加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)

基層人民銀行可從現(xiàn)有的干部隊伍中選出金融理論功底扎實、綜合文字能力強、熟悉新媒體應(yīng)用的業(yè)務(wù)骨干，加強政務(wù)公開、新聞宣傳和政務(wù)輿情應(yīng)對能力培訓(xùn)，提升他們政務(wù)公開、新聞宣傳素養(yǎng)以及政務(wù)輿情回應(yīng)能力，把他們培養(yǎng)成為既能把握政務(wù)信息傳播規(guī)律，又能用公眾聽得懂、好理解的語言，把人民銀行的工作傳播給社會的復(fù)合人才，為人民銀行履職營造良好的輿論環(huán)境，更好的促進人民銀行各項工作開展。

（三）加快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)

建議從總行級別以《中華人民共和國政府信息公開條例》為基礎(chǔ)，緊密圍繞《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)【2016】8號文印發(fā)），進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政務(wù)公開的法制建設(shè)，從頂層設(shè)計上以立法的形式統(tǒng)一規(guī)范人民銀行系統(tǒng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政務(wù)公開建設(shè)及相關(guān)配套的法律法規(guī)，從而推進人民銀行政務(wù)公開在法制的軌道上正常地開展，使政務(wù)公開在新環(huán)境中發(fā)揮最大的作用。同時建立激勵、約束機制，對各基層行利用門戶網(wǎng)站及新媒體等公開平臺開展綜合性評價和監(jiān)督，從而激勵各基層行更好地發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體在促進政務(wù)信息公開、提高金融服務(wù)水平方面的作用，推動各單位有效提升政務(wù)傳播力、互動力和服務(wù)力。

參考文獻：

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[2]楊城.論我國政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)傳播應(yīng)用[J].現(xiàn)代情報，2005（3）.

（作者單位：中國人民銀行鄂州市中心支行）